Прынцыпы бюджэтнага працэсу: віды і змест

Бюджэтны працэс уяўляе сабой дзейнасць дзяржаўных і рэгіянальных органаў па фарміраванні і выкананню бюджэту і складання справаздачнасці па ёй. Бюджэтная дзейнасць рэгулюецца законам. Як працэсуальнае з'ява, бюджэтны працэс дзеліцца на некалькі стадый і па часе складае прыкладна 3,5 года адносна працягласці бюджэту разлічанага на 1 год. Адрэзак часу, на працягу якога адбываюцца працэдуры бюджэтнага працэсу, называецца ў эканамічнай навуцы бюджэтным цыклам.

Традыцыйна паняцце і прынцыпы бюджэтнага працэсу, яго змест вызначаюцца многімі фактарамі, асноўнымі з якіх з'яўляюцца форма дзяржаўна-тэрытарыяльнага прылады краіны, законамі, якія рэгулююць бюджэтную дзейнасць і сістэмай органаў, якія маюць бюджэтныя паўнамоцтвы і ажыццяўляюць іх. Сістэма органаў, пра якія ідзе гаворка, вызначаецца і усталёўваецца таксама заканадаўствам краіны.

Для забеспячэння эфектыўнага выканання бюджэту, выгоды яго выкарыстання пры яго фармаванні прымяняюцца прынцыпы бюджэтнага працэсу - найбольш істотныя палажэнні, якія вызначаюць і рэгламентуюць асноўныя працэдуры бюджэтнага працэсу. Зыходзячы з федэральнага прынцыпу пабудовы дзяржавы, прынцыпы арганізацыі бюджэтнага працэсу сфармуляваны, перш за ўсё, зыходзячы з гэтых умоў. Вось важнейшыя з іх.

Прынцып адзінства і паўнаты прадугледжвае, што дзеючыя прынцыпы бюджэтнага працэсу, сам бюджэтны працэс, дзейнічаюць на тэрыторыі РФ і ва ўсіх федэральных суб'ектах. Дадзены прынцып дазваляе так выбудаваць бюджэтную сістэму, каб яна аб'ядноўвала бюджэтныя рэсурсы ў маштабах усёй краіны і мела арганізацыйную цэласць і унифицированность. Размеркаванне бюджэтных сродкаў ажыццяўляецца ў адпаведнасці з нормамі бюджэтнага працэсуальнага права. Яно ж ўсталёўвае і памеры расходавання бюджэтных рэсурсаў для кожнага суб'екта федэрацыі.

Прынцып рэальнасці мяркуе, што планаванне неабходных выдаткаў і даходаў, якiя закладваюцца ў бюджэт, праводзіцца з улікам рэальна неабходнага часу на яго складанне ва ўсіх рэгіёнах. Пры гэтым павінна быць удакладнены і улічаны ўсе крыніцы папаўнення бюджэту, а таксама даследаваны рэальныя магчымасці гэтых суб'ектаў забяспечыць бюджэтныя паступлення ў патрабаваным аб'ёме. Прынцып рэальнасці ўсталёўвае, што ўпаўнаважаныя органы абавязаны раскрываць усе рэзервы, якія можна разглядаць як бюджэтныя рэсурсы, вызначаць адэкватны памер сум, якія можна накіраваць на сацыяльнае развіццё дзяржавы ў цэлым і рэгіёну ў прыватнасці.

Прынцыпы бюджэтнага працэсу галоснасьць і публічнасць мяркуюць, што любая дзейнасць у рамках яго з'яўляецца адкрытай, асвятляецца ў сродках масавай інфармацыі, падлягае грамадскаму абмеркаванню. Федэральны бюджэт фармуецца шляхам ўсебаковага абмеркавання яго параметраў ва ўсіх кампетэнтных органах - камітэтах і камісіях органаў прадстаўнічай улады ўсіх узроўняў. Канчатковае рашэнне аб зацвярджэнні бюджэту таго ці іншага ўзроўню, прымаецца органам прадстаўнічай улады дадзенага рэгіёну ў адпаведнасці з федэральным законам. Усе гэтыя дадзеныя павінны аддавацца галоснасці, у тым ліку, калі бюджэт і не зацверджаны, прычым дадзеная інфармацыя павінна змяшчаць указанне прычын яго непрыняцця.

Як прадугледжваюць прынцыпы бюджэтнага працэсу, у тым ліку, і разгляданы, усталяванне менавіта такога тэрміну абумоўлена як эканамічна, так і палітычна, таму што забяспечвае магчымасць маніторынгу тэндэнцый развіцця дзяржавы.

Эканамічнае значэнне гэтага і іншых прынцыпаў складаецца ў магчымасці больш поўна ўлічваць дынаміку адбываюцца з'яў у сусветнай эканоміцы і палітыцы, ўздзеянне тэхналагічнага працэсу, тэндэнцыі росту прадукцыйнасці працы і нацыянальнага даходу.