Ўсеагульны безумоўны даход у краінах ЕС і Расіі

Безумоўны даход ўяўляе сабой форму сістэмы сацыяльнага забеспячэння, у якой усе грамадзяне і рэзідэнты краіны рэгулярна атрымліваюць пэўную суму грошай ад дзяржавы ці ад любой іншай грамадскай арганізацыі ў дадатак да магчымага заробку. Калі прадстаўляюцца такім чынам сродкі менш, чым мінімальны пражытковы мінімум, то ён лічыцца частковым. Безумоўны даход з'яўляецца ключавым кампанентам многіх мадэляў рынкавага сацыялізму. Апалагетам канцэпцыі выступае Філіп Ван Парийс, Эйлса Маккей, Андрэ горцы, Гілелаў Штайнер, Піцер Валлентайн і Гай Стэндинг.

гістарычныя карані

Дыскусія аб неабходнасці ўвядзення ўсеагульнага безумоўнага даходу пачалася ў Еўропе ў 1970-1980-я гады. Яна была часткова абумоўлена дэбатамі ў ЗША і Канадзе. Пытанне паступова пачало абмяркоўвацца ва ўсіх развітых краінах, Лацінскай Амерыцы, Блізкім Усходзе і нават у некаторых дзяржавах Афрыкі і Азіі. Пастаянны фонд Аляскі лічыцца адным з лепшых прыкладаў выплаты безумоўнага даходу, хай і частковага. Аналагічныя сістэмы сацыяльнага забеспячэння існуюць у Бразіліі, Макао і Іране. Пілотныя праекты базавага даходу рэалізоўваліся ў ЗША і Канадзе ў 1960-я і 1970-я, Намібіі (з 2008) і ў Індыі (з 2010). У Еўропе існуюць палітычныя рашэнні паспрабаваць ажыццявіць іх у Францыі, Нідэрландах і Фінляндыі. У 2016 годзе ў Швейцарыі прайшоў рэферэндум па гэтым пытанні, аднак 77% людзей прагаласавалі супраць увядзення безумоўнага даходу.

крыніцы фінансавання

Калі Мілтан Фрыдман і іншыя эканамісты ўпершыню прапанавалі адмоўны падаходны падатак, лічылася, што прапарцыйная сістэма паменшыць бюракратыю і з часам прывядзе да з'яўлення гарантаванага даходу для кожнага жыхара. Прыхільнікамі гэтай канцэпцыі выступалі «зялёныя», некаторыя сацыялісты, феміністкі і так званыя пірацкія партыі. Прадстаўнікі розных эканамічных школ прапаноўвалі фінансаваць гэты праект па-рознаму. Сацыялісты лічылі, што забяспечыць усеагульны безумоўны даход можна за кошт грамадскай уласнасці на сродкі вытворчасці і прыродныя рэсурсы. «Правыя», напрыклад, Фрыдман, лічылі, што трэба толькі ўвесці прапарцыйную сістэму падаткаабкладання. Зялёныя прапанавалі уласны спосаб. Яны лічаць, што безумоўны даход можна прафінансаваць за кошт экалагічных падаткаў. Сярод альтэрнатыўных крыніц безумоўнага даходу для ўсіх можна назваць сістэму прагрэсіўнага ПДВ і манетарную рэформу.

пілотныя праграмы

Самым удалым прыкладам таго, што хоць бы частковы безумоўны даход можа быць уведзены, з'яўляецца Пастаянны фонд Аляскі. Аналагічна функцыянуе сістэма Bolsa Familia для бедных сем'яў у Бразіліі. Іншыя пілотныя праграмы ўключаюць:

• Эксперыменты з адмоўным падаходным падаткам у ЗША і Канадзе ў 1960-я і 1970-я.
• Праект у Намібіі, які пачаўся ў 2008 годзе.
• Эксперымент ў Бразіліі з 2008.
• Індыйскі праект, які пачаўся ў 2011 годзе.
• Ініцыятыва Give Directly у Кеніі і Угандзе. Яна прадугледжвае адпраўку дабрачыннай дапамогі з дапамогай мабільных тэлефонаў людзям, якія жывуць у надзвычайнай галечы.
• Даследаванне ў сельскай мясцовасці Паўночнай Караліны ў ЗША.

У Германіі ў праекце ўдзельнічае 26 чалавек, кожнаму з якіх ўрад выплачвае штомесяц 1000 еўра. З 2017 па 2019 год кожнаму жыхару Фінляндыі таксама будзе выплачвацца пэўная сума грошай у рамках эксперыменту.

Балгарыя

У канцы сакавіка 2013 года фонд The Blue Bird Foundation даведаўся пра «Ініцыятыве еўрапейскіх жыхароў за безумоўны даход" і вырашыў далучыцца да кампаніі. Тоні Бадждаров прапанаваў комплексную мадэль для Балгарыі. Крыніцай фінансавання для яе павінны паслужыць суверэнная валюта, зваротны ПДВ і акцызны збор. Каманда стварыла ўласны сайт і старонкі ў сацыяльных сетках. Кампанія рэклямавалася на нацыянальным радыё і ў метро. Фонду ўдалося атрымаць падтрымку некалькіх асацыяцый і прафсаюзаў. Ініцыятыву ў онлайн-галасаванні падтрымала рэкордная колькасць людзей. У снежні 2014 года з'явілася першая палітычная партыя, якая ўключыла ўвядзенне безумоўнага даходу ў сваю праграму. Яна называецца «Балгарская саюз за прамую дэмакратыю» і змагаецца за права кожнага чалавека на годнае жыццё.

Велікабрытанія

У Злучаным Каралеўстве безумоўны базавы даход для кожнага падданага - гэта ўжо даўно тэма для абмеркавання. За яго выступаў яшчэ Дэніс Мильнер ў 1920-я гады. Сёння большасць палітычных партый Вялікабрытаніі ці ўвогуле не разглядаюць гэтую ідэю, ці выступаюць супраць яе. Аднак ёсць і прыхільнікі безумоўнага даходу. «Шатландская нацыянальная партыя» на канферэнцыі вясной 2016 выступіла за замену існуючага сацыяльнага забеспячэння. «За» выступілі і некаторыя іншыя палітычныя аб'яднанні. Сярод іх: «зялёныя», шатландскія сацыялісты і «піраты» Злучанага Каралеўства. У лютым 2016 году Джон Макдоннелл заявіў, што ўвядзенне базавага даходу разглядаецца лейбарыстаў.

Германія

ФРГ таксама яшчэ з пачатку 1980-х гадоў задумваецца пра тое, каб увесці безумоўны даход. Германія толькі нядаўна пачала рэалізоўваць праект, у якім удзельнічае 26 чалавек. На працягу многіх гадоў за ўвядзенне безумоўнага даходу ў краіне выступалі толькі некаторыя навукоўцы, напрыклад, Клаўс оф. Аднак пасля рэформаў, прапанаваных кабінетам Герхарда Шродэра ў 2003-2005 годзе, у Германіі з'явілася больш прыхільнікаў дадзенай канцэпцыі. У 2009-ым на пасяджэнні парламента выступіла Сьюзанн Вайст - хатняя гаспадыня, петыцыя якой набрала 52.973 галасоў. У 2010 годзе ў Германіі прайшло некалькі дэманстрацыяў за безумоўны даход, самая вялікая - у Берліне. З 2011-га «за» пачала выступаць «Пірацкая партыя». Асобныя члены іншых палітычных аб'яднанняў таксама падтрымліваюць канцэпцыю безумоўнага даходу.

Нідэрланды

Безумоўны даход бурна абмяркоўвалася з 1970 па 1990 год. Першапачаткова дыскусія была ініцыяваная эканамістам Лео Янсен ў 1975 годзе. Ўвядзенне безумоўнага даходу было ўключана ў перадвыбарчую праграму Палітычнай партыі радыкалаў. У апошнія 10 гадоў пытанне ўздымалася толькі адзін раз. У 2006 годзе лідэр «зялёных» Фемке Халсема ўключыла ўвядзенне безумоўнага даходу ў сваю перадвыбарчую праграму. У горадзе Утрэхт, чацвёртым па колькасці насельніцтва ў краіне, пачалася рэалізацыя пілотнага праекта. Аднак безумоўны прыбытак павінен выплачвацца толькі групам людзей, якія ўжо атрымліваюць дапамогі. Каля 30 гарадоў на дадзены момант таксама разглядаюць магчымасць ажыццяўлення падобнага праекта.

Безумоўны даход: Фінляндыя

«Цэнтр», адна з чатырох галоўных палітычных партый краіны, як і "Левы альянс» і «Зялёная ліга», выступае за ўкараненне дадзенай канцэпцыі. У траўні 2015 года года ўрад вырашыў увесці безумоўны даход. Фінляндыя стане першай краінай, у якой усе стануць атрымліваць на працягу двух гадоў пэўную суму грошай, пачынаючы з 2017 года.

Францыя

Безумоўны асноўны прыбытак разглядаецца ў якасці канцэпцыі з 1970-х гадоў. Аднак толькі ў 2015 годзе рэгіянальны парламент Аквітаніі прагаласаваў за яе ўкараненне. У студзені 2016-га грамадскі кансультатыўны орган па лічбавым пытаннях апублікаваў справаздачу, у якім ён рэкамендуе правесці эксперымент. Апытанне насельніцтва паказаў, што большая частка насельніцтва выступае за выплату безумоўнага базавага даходу ўсім грамадзянам.

Швейцарыя: рэферэндум

Безумоўны асноўны прыбытак даўно абмяркоўваецца ў краіне. У Швейцарыі дзейнічае асацыяцыя BIEN-Switzerland і група Grundeinkommen, якія выступаюць за рэалізацыю гэтай канцэпцыі. У 2006 годзе сацыёлаг Жан Зиглер назваў безумоўны даход у Швейцарыі адной з самых прагрэсіўных ідэй. У 2008 Дэніэл Хані і Энно Шміт знялі фільм, у якім паспрабавалі растлумачыць перавагі рэалізацыі гэтай канцэпцыі. Яго паглядзела больш за 400 тысяч людзей. Шмат у чым дзякуючы яму яшчэ больш людзей у нямецка і франкамоўных краінах сталі прыхільнікамі ідэі. У красавіку 2012 года безумоўны даход у Швейцарыі стаў прадметам папулярнай заканадаўчай ініцыятывы. Кампаніі ўдалося сабраць неабходныя 126 тысяч подпісаў. Рэферэндум у Швейцарыі аб безумоўным даходзе прайшоў у 5 чэрвеня 2016 года. Больш 77% жыхароў адмовіліся атрымліваць 2500 франкаў у месяц.

Расія

Многіх жыхароў РФ ўразіла навіна аб тым, што швейцарцы адмовіліся атрымліваць грошы проста. Адразу ўзнікла пытанне, ці магчымы безумоўны даход у Расеі? Сярод недахопаў такой сістэмы сацыяльнага забеспячэння не толькі павышэнне падатковага цяжару на жыхароў краіны і памяншэнне матывацыі да працы, але і рост колькасці імігрантаў. У Швейцарыі прапанавалі ўвесці безумоўны даход ў 2500 франкаў, гэта прыблізна палова сярэдняй заработнай платы. Калі выкарыстоўваць дадзеную метадалогію разліку для Расіі, то тут ён склаў бы каля 10000 рублёў. З 1 ліпеня мінімальны заробак складзе толькі 7,5 тысяч, пражытачны мінімум яшчэ менш. Таму знойдзецца вельмі шмат жадаючых «пасядзець дома». На думку экспертаў, увядзенне безумоўнага даходу ў Расеі можа толькі прастымуляваць інфляцыю, бо выплаты не будуць персаналізаваныя і накіраванымі на самыя неабароненыя пласты насельніцтва. Аднак ёсць і іншы пункт гледжання. Некаторыя эксперты лічаць, што ўвядзенне безумоўнага даходу дазволіць людзям займацца тым, што з'яўляецца іх прызначэннем. І гэта можа мець велізарныя станоўчыя наступствы ў доўгатэрміновай перспектыве. Магчыма, людзі пачнуць больш займацца фундаментальнымі даследаваннямі. І Расею будзе чакаць хуткі тэхнічны прагрэс. Або безумоўны даход можа дапамагчы людзям больш займацца творчасцю. Такім чынам, цалкам мэтазгодным з'яўляецца правядзенне эксперыменту ў Расіі ў межах асобнага горада або мэтавай групы.

крытыка

Камісія нямецкага парламента абмеркавала ўвядзенне ўсеагульнага безумоўнага даходу і палічыла праект немагчымым. Яна вылучыла наступныя довады:

• Ён стане прычынай значнага скарачэння матывацыі да працы ў простых грамадзян, што, у сваю чаргу, павядзе за сабой непрадказальныя наступствы для эканомікі.
• Спатрэбіцца поўная рэструктурызацыя падаткаабкладання, сацыяльнага забеспячэння і пенсійнага фонду, што прывядзе да значных выдаткаў.
• Існуючая ў Германіі сістэма з'яўляецца больш эфектыўнай, паколькі яна больш персаналізаваны. Сума якая прадастаўляецца дапамогі не усталёўваецца жорстка і залежыць ад фінансавага становішча чалавека. Для некаторых сацыяльна неабароненых груп насельніцтва безумоўнага даходу можа быць недастаткова для жыцця.
• Рэалізацыя гэтага праекта прывядзе да значнага прытоку імігрантаў.
• Ён пацягне за сабой пашырэнне ценявы эканомікі.
• Адпаведнае павелічэнне падаткаў прывядзе да большага няроўнасці з-за скачка цэн на базавыя прадукты, што пагоршыць фінансавае становішча бедных людзей.
• Пакуль у Нямеччыне не знойдзены рэальны спосаб для таго, каб прафінансаваць ўвядзенне ўсеагульнага безумоўнага даходу.

Як бачым, для Германіі і многіх іншых краін, у тым ліку для Расіі, пытанне застаецца адкрытым.