Закон "Аб рэкламе". Федэральны закон N 38-ФЗ: сутнасць

У апошні час рэкламы стала неверагодна шмат. Яна акружае нас паўсюль: у інтэрнэце, на вуліцы, па тэлебачанні і г.д. Натуральна, такая шырокая і складаная сістэма, як рэклама павінна падлягаць строгаму рэгуляванні. Федэральны закон "Аб рэкламе" з каментарамі будзе разабраны ў гэтым артыкуле.

Сфера прымянення закона

У адпаведнасці з Федэральным законам "Аб рэкламе" прадстаўлены працэс з'яўляецца данясеннем пэўнай інфармацыі любым законным спосабам, з выкарыстаннем любых сродкаў і ў любой форме. Інфармацыя можа быць накіравана нявызначанаму колу асоб. Адрасавана яна пры гэтым на прыцягненне ўвагі да аб'екта працэсу. Фарміраванне і падтрыманне цікавасці да вызначанага аб'екта - вось што з'яўляецца галоўнай мэтай рэкламы.

Сфера прымянення Федэральнага закона даволі вялікая. Так, другі артыкул абвяшчае пра палітычную рэкламе, аб даведачна-інфармацыйных або аналітычных матэрыялах, аб інфармацыі пра тавары і г.д. Усе патрабаванні, якія вызначаны дадзеным законам, ставяцца, як правіла, да вытворцы тавару, але распаўсюджваюцца на грамадзян, якiя выконваюць паслугі і працы па рэкламавання.

Патрабаванні да рэкламнай прадукцыі

Артыкул 5 Федэральнага закона "Аб рэкламе" замацоўвае асноўныя патрабаванні да рэкламных працэсам. Закон гаворыць аб тым, што гэтыя працэсы могуць насіць добрасумленны і нядобрасумленны характар. Вось што ўласціва нядобрасумленнай рэкламе:

• ўтрыманне некарэктных або ілжывых зьвестак аб рэкламуемым тавары, а таксама аб таварах іншых вытворцаў;
• наяўнасць інфармацыі, ганьбуе гонар і годнасць асобы, у тым ліку і канкурэнтнага;
• наяўнасць забароненых спосабаў рэкламы: прэзентацыя пад выглядам іншага тавару, няправільны таварны знак, няправільныя звесткі аб вытворцы і г.д.

Асобна варта расказаць пра недакладную рэкламу. У ёй утрымліваюцца:

• характарыстыка тавару, не адпаведная рэчаіснасці;
• няправільныя звесткі пра перавагі рэкламуемага тавару перад іншай прадукцыяй;
• недакладныя звесткі пра ўмовы дастаўкі, аб кошце, аб асартыменце і г.д.

Рэклама ні ў якім разе не павінна заклікаць да гвалту, проціпраўным дзеянням, утрымліваць матэрыялы парнаграфічнага характару і г.д.

віды рэкламы

Артыкулы 7-10 Федэральнага закона "Аб рэкламе" замацоўваюць асноўныя віды рэкламных працэсаў. Так, артыкул 7 паказвае спачатку на тое, што нельга рэкламаваць ні пры якіх абставінах:

• выбуховыя рэчывы;
• незарэгістраваная прадукцыя;
• тавары без сертыфікацыі;
• тавары без ліцэнзіі;
• прадукцыя, рэалізацыя якой забаронена на тэрыторыі Расійскай дзяржавы;
• наркатычныя, тытунёвыя, некаторыя алкагольныя сродкі;
• медыцынскія абартыўныя паслугі.

Далей законапраект паказвае на асноўныя віды рэкламы. Тут вылучаюцца:

• сацыяльная рэклама;
• палітычная рэклама;
• рэклама прадукцыі і паслуг пры дыстанцыйным спосабе яе продажу;
• рэклама стымулюючых мерапрыемстваў.

Некаторыя спецыялісты вылучаюць і іншыя класіфікацыі.

асаблівасці рэкламы

Рэклама, як і любое іншае з'ява, валодае побач асаблівасцяў. У прыватнасці, тут прысутнічаюць:

• Тэлевізійная рэклама. Арганізуецца ў адпаведнасці з патрабаваннямі артыкула 14 гэтага ФЗ. Тут гаворыцца аб немагчымасці перарываць рэкламай рэлігійныя і агітацыйныя перадачы, а таксама перадачы, працягласць якіх займае менш за 15 хвілін. Ўсталёўваюцца нормы бягучага радка і працягласць рэкламных паўзаў.
• Радыёрэклама. Асноўная асаблівасць тут - працягласць рэкламных паўзаў, працягласць якіх павінна складаць не больш за 20% ад часу сутачнага вяшчання.
• Рэклама ў друкаваных выданнях. Павінна суправаджацца паметкай, а займаць павінна не больш за 45% аб'ёму выдання.
• Рэклама ў кіно. Не дапускаецца перапыненне стужкі. Адзіна магчымыя варыянты - бягучы радок альбо паказ яе перад фільмам.
• Рэклама па электрасувязі. Не дапускаецца такі тып рэкламы без згоды абанента і адрасата.
• Вонкавая рэклама. Павінна ўсталёўвацца ў адпаведнасці з нормамі і правіламі выкарыстання стэндаў, рэкламных шчытоў, электронных табло і г.д.

Такім чынам, Федэральны закон "Аб рэкламе" замацоўвае даволі вялікая колькасць правілаў і патрабаванняў.

Аб самарэгуляванні

Чацвёртая кіраўнік Федэральнага закона "Аб рэкламе" (N 38-ФЗ) апавядае пра працэсы самарэгулявання ў рэкламнай вобласці. Што гэта наогул такое? Гаворка тут ідзе пра аб'яднанне рэкламадаўцаў, якое ствараецца ў мэтах абароны інтарэсаў сваіх членаў і прадстаўніцтвы. У аб'яднанні ўсталёўваюцца і выконваюцца пэўныя этычныя нормы, забяспечваецца строгі кантроль над гэтымі нормамі.

Самарэгулявальныя рэкламныя арганізацыі маюць дастаткова шырокія правы. Тут, у прыватнасці, варта вылучыць:

• прадстаўленне сваіх законных інтарэсаў;
• абскарджанне нарматыўных актаў у судзе;
• разгляд спраў антыманапольным органам;
• распрацоўка правілаў прафесійнай дзейнасці;
• афармленне скаргаў;
• збор і захоўванне інфармацыі пра сябраў арганізацыі;
• вядзенне рэестра членаў арганізацыі.

Самарэгуляванне - досыць частая з'ява ў сферы рэкламы.

Удзел антыманапольнага органа

Вышэй ужо было згадана пра актыўны ўдзел антыманапольнага органа ў рэкламнай сферы. Гэты орган, згодна з Федэральнага закона №38 "Аб рэкламе", маюць права ажыццяўляць досыць вялікая колькасць функцый. У прыватнасці, тут варта вылучыць:

• выдачу рэкламадаўцам прадпісанняў аб парушэннях;
• прад'яўленне ў суд іскаў аб забароне той ці іншай рэкламы;
• зварот у арбітражны суд з заявай аб несапраўднасьці асобных нарматыўных актаў лакальнага тыпу;
• прымяненне мер адказнасці;
• арганізацыю праверак і многае іншае.

Дарэчы, праверкі рэкламных кампаній праводзіць не толькі антыманапольны орган. Аб правядзенні праверак варта распавесці далей.

праверкі рэкламы

Артыкул 35.1 Федэральнага закона "Аб рэкламе" (са зменамі ад 2017/03/28) абвяшчае аб тым, што дзяржаўны нагляд у галіне вытворчасці і паказу рэкламы павінен ажыццяўляцца ў парадку, устаноўленым законамі РФ. Прадметам праверак з'яўляецца банальнае выкананне службовымі асобамі патрабаванняў, якiя ўстанаўлiваюцца разглядаемых Федэральным законам. Якія павінны быць падставы для правядзення праверак? Вось пра што кажа закон:

• заканчэнне тэрмінаў выканання прадпiсаннi аб ліквідацыі парушэнняў;
• паступленне ў дзяржаўныя органы скаргаў і заяваў ад грамадзян;
• выяўленне грубых парушэнняў падчас праверак, невыкананне рэкламнымі кампаніямі абавязковых патрабаванняў;
• наяўнасць загадаў ад кіраўнікоў аб правядзенні праверак.

Праверка павінна доўжыцца не больш за дваццаць рабочых дзён. Аднак у выключных выпадках можа быць прадоўжана.

Адказнасць за парушэнні

Федэральны Закон №38-ФЗ "Аб рэкламе" замацоўвае адказнасць рэкламадаўцаў за парушэнне ўстаноўленых патрабаванняў. Так, артыкул 38 законапраекта абвяшчае аб тым, што парушэнне заканадаўства аб рэкламе цягне за сабой грамадзянскую адказнасць для юрыдычных і фізічных асоб (з шэрагу індывідуальных прадпрымальнікаў). Пазоў у арбітражны суд можа паступіць пры выяўленні антыманапольным органам фактаў распаўсюджвання недакладнай рэкламы. Можа быць распачата справа і аб адміністрацыйным правапарушэнні - у асноўным для рэкламавытворцы і рэкламараспаўсюджвальнікі.

Выплачваюцца нядобрасумленнымі супрацоўнікамі рэкламных службаў штрафы паступаюць у федэральны бюджэт - каля 40 працэнтаў ад сумы штрафу. 60 адсоткаў паступае ў бюджэт суб'екта.