Краіна-агрэсар: вызначэнне. Краіна-агрэсар у міжнародным праве

Паняцце «краіна-агрэсар» з'явілася ў міжнароднай прававым полі пасля заканчэння Другой сусветнай вайны. Калі ўжо стала відавочна, што вайна набліжаецца да свайго завяршэння, прадстаўнікі краін антыгітлераўскай кааліцыі ўключыліся ў працу па стварэнні аб'яднання і прававога забеспячэння з тым, каб не дапусціць дзе-небудзь у свеце з'яўлення падобнага роду агрэсара. Аднак, нягледзячы на канвенцыі і міжнароднае права, у свеце працягваюцца ўзброеныя сутыкненні, у тым ліку з удзелам буйных дзяржаў, такіх як ЗША.

асновы бяспекі

Другая сусветная вайна скончылася ў верасні з капітуляцыяй Японіі, а ўжо 24 кастрычніка 1945 гады на канферэнцыі ў Сан-Францыска быў зацверджаны статут Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, які быў падпісаны прадстаўнікамі пяцідзесяці дзяржаў. У дакуменце, у прыватнасці, былі прапісаны паўнамоцтвы Савета бяспекі. Савет бяспекі пры выяўленні пагрозы дае рэкамендацыі або самастойна прымае рашэнні па яе ліквідацыі і аднаўленню бяспекі. Менавіта ў статутных дакументах ААН упершыню з'явілася паўнавартаснае вызначэнне тэрміна «краіна-агрэсар": што гэта такое, якія яе асноўныя прыкметы.

галоўны Статут

У дакуменце пры вызначэнні агрэсіі асноўны акцэнт робіцца на ўзброены замах на суверэнітэт, тэрытарыяльную недатыкальнасць і палітычную незалежнасць. Пры гэтым рэакцыя ААН не залежыць ад таго, ці з'яўляецца атакаванай дзяржава членам арганізацыі ці не. У Статуце таксама падрабязна распісаны дзеянні дзяржаў, якія могуць быць расцэненыя як агрэсіўныя. Да актам агрэсіі адносяцца любыя сілавыя ўварвання, нападу, а таксама наступствы гэтых дзеянняў у выглядзе акупацыі ці анэксіі. Акрамя таго, у спісе такіх актаў прымяненне любога зброі, блакада з дапамогай ўзбраеньняў, а таксама засылка на тэрыторыі атрадаў наймітаў, прысутнасць якіх можна расцэньваць як акты агрэсіі.

законныя падставы

У Статуце ААН прапісана і тое, што агрэсія ніякім чынам не можа быць апраўданая. У прыватнасці, паказваецца, што палітычныя, эканамічныя, ваенныя і іншыя меркаванні не могуць апраўдваць агрэсіўныя дзеянні адной краіны ў адносінах да іншай. Паколькі падобныя паводзіны расцэньваецца як злачыннае, краіна-агрэсар у міжнародным праве расцэньваецца як злачынец. Адпаведна, здзяйсненне падобнага злачынства цягне за сабой адказнасць. Таксама ўдакладняецца, што любыя атрыманыя з прычыны агрэсіі набыцця не могуць быць прызнаныя сусветнай супольнасцю і атрымаць законны статус.

блок міралюбнасці

На думку многіх сусветных палітолагаў, рашэнні па прыладзе міжнароднага светапарадку прымаліся з удзелам Амерыкі. Гэта наўрад ці можа быць абсалютным сцвярджэннем, але той факт, што Статут ААН складае і прымаўся ў адным з амерыканскіх гарадоў, прымушае глядзець на гэтае пытанне больш уважліва. Для ваеннага супрацьстаяння любой агрэсіі ў 1949 годзе быў створаны Ваенна-палітычны блок паўночнаатлантычнага альянсу, вядомы больш як НАТО. У блок ўваходзяць 28 дзяржаў: большая колькасць краін Еўропы, ЗША і Канада. Штаб-кватэра - у Брусэлі (Бельгія). Па стане на 2010 год аб'яднаная армія налічвала каля 3,8 млн. Чалавек.

Альянс, які ствараўся галоўным чынам для барацьбы з СССР і адлюстравання яго нападаў, пасля знікнення Савецкага Саюза пераключыўся на новага ворага, імя якому - тэрарызм. Менавіта пад эгідай барацьбы з тэрарызмам краіны НАТО ваявалі на тэрыторыі Афганістана, Югаславіі і Лівіі. Звяржэнне рэжымаў у гэтых дзяржавах з падачы Вашынгтону падавалася як вызваленне якія жывуць там людзей ад тыраніі баевікоў і нарошчванне на гэтых тэрыторыях дэмакратычных каштоўнасцяў, якія маглі быць дасягальныя толькі крывавым шляхам.

Між тым, якія б лозунгі не апяваліся ў сусветнай супольнасці, большасць разумела, што НАТО дзейнічае ў інтарэсах звышдзяржавы, а менавіта ЗША. Аднак, маючы адну з самых магутных армій, "зорна-паласатыя" і самі паспяхова спраўляліся ў "нагнятанні" дэмакратыі ў розных кутках свету.

ЗША як галоўны сусветнай агрэсар

Тэрмін «краіна-агрэсар» у тым разуменні, якое было першапачаткова закладзена ў пастулаты ААН, відавочна дыскрэдытаваны. І хоць з юрыдычнага пункту гледжання, магчыма, быў выкананы поўны цырыманіял, каб Амерыка фігуравала як моцны слуп сусветнага парадку, які спяшаецца на дапамогу пры малым парушэнні правоў чалавека, тым не менш у канцы мінулага стагоддзя моцна ўмацавалася формула: "ЗША - краіна-агрэсар» .

Сёння ў многіх сацапытаннях большасць рэспандэнтаў безумоўнымі лідэрамі па ўзроўні міжнароднай агрэсіі называюць менавіта амерыканцаў. Сацыёлагі вінавацяць у гэтым СМІ, якія робяць ўзмоцнены акцэнт на «крыжовых паходах» ЗША на Балканы, Блізкі Усход, Лацінскую Амерыку, Афрыку. У той жа час краін, якія рэальна могуць знішчыць свет, каля пяці-шасці - гэта дзяржавы, у арсенале якіх ёсць ядзерная зброя.

неабходны процівагу

Палітолагі, бачачы вынікі сацапытанняў, схільныя глядзець на гэтую сітуацыю некалькі інакш. На іх думку, нескладана ўявіць, што будзе з светам, калі не будзе такога лідэрства - відавочнага і безумоўнага. У гэтым выпадку пры адсутнасці відавочнай гегемоніі звышдзяржавы сто разоў узмацняюцца мясцовыя канфлікты і барацьба за лідэрства.

Гэта вядзе да большай няўстойлівасці ў свеце, вынікам якой так ці інакш становіцца буйны які аб'ядноўвае канфлікт і новы перадзел светапарадку. У гэтым сэнсе ў сістэме стрымак і проціваг, у якой жыве свет, лідэрства адной дзяржавы гарантуе бяспеку большай частцы сусветнага насельніцтва.

Крым і ўкраінскі крызіс

У канцы 2013 года на Украіне стаў разгортвацца наймацнейшы палітычны крызіс. Пратэстоўцы выйшлі на Майдан, патрабуючы адстаўкі дзеючай улады. Нечаканым наступствам гэтых падзей стала далучэнне Крыма і Севастопаля да Расійскай Федэрацыі ў сакавіку 2014 года. У лютым рускамоўныя жыхары Крыма выйшлі на вуліцы пратэставаць супраць тых, хто прыйшоў да ўлады ў Кіеве ў выніку перавароту прыхільнікаў Евромайдана. Змену ў рэспубліцы ўлада абвясціла новае кіраўніцтва Украіны нелегітымным і папрасіла дапамогі ў Расіі. Тады ж упершыню прагучала абвінавачванне, кінутае з боку ўсяго Заходняга паўшар'я, што Расея - краіна-агрэсар. Крэмль абвінавацілі ў анэксіі Крыма, які прадугледжвае гвалтоўнае ўключэнне тэрыторыі ў склад Расеі, што, паводле міжнароднага права, цягне за сабой адказнасць.

З мэтай захавання міжнародных патрабаванняў у Крыме быў праведзены рэферэндум, які афіцыйна пазначаны як нелегітымны ў большай частцы краін Еўрасаюза і ЗША. Украіна таксама не прызнае дзеянні расейскага кіраўніцтва і з красавіка 2014 года пазіцыянуе Крым як акупаваную тэрыторыю. Акрамя таго, генеральная асамблея ААН у канцы сакавіка прыняла рэзалюцыю, згодна з якой рэферэндум у Крыме лічыцца незаконным. За дакумент прагаласавала абсалютная большасць.

У канцы студзеня гэтага года ўкраінскае кіраўніцтва афіцыйна прызнала Расію краінай-агрэсарам ў адносінах да сваіх паўднёва-усходнім тэрыторыях.

Санкцыі як маніпуляцыі

Дзеянні Расеі сталі прычынай для арганізацыі міжнароднай ізаляцыі. Ініцыятарам выступілі ЗША, якія праціснуў сваю пазіцыю пагрозай патэнцыяльнага эканамічнага ўрону, у выніку Еўрасаюз таксама ўвёў эканамічныя і палітычныя санкцыі. Да іх далучыліся партнёры па «Вялікі сямёрцы» і іншыя. Санкцыі прадугледжвалі некалькі заходаў. Першы пакет вызначыў замарозку актываў і абмежаванне ўезду тым персаналіях, якіх Захад лічыць набліжанымі прэзідэнта Уладзіміра Пуціна. Сярод такіх апынуліся, у прыватнасці, бізнесмены браты Аркадзь і Барыс Ратэнберга. Замежныя кампаніі ў розных краінах пачалі паступовае згортванне супрацоўніцтва з Расіяй у многіх сферах дзейнасці. Статус «Расія - краіна-агрэсар» шматлікіх палохаў, страціць партнёра ў асобе Вашынгтона ніхто апынуўся не гатовы.

Расійская інтэрпрэтацыя агрэсіі

У рэаліях санкцый і контрсанкций зусім новае гучанне набыў тэрмін «краіна-агрэсар». Законапраект, які ўводзіць у прававое поле Расіі новыя рэаліі, прапанавалі дэпутаты ад "Адзінай Расеі" Антон Раманаў і Яўген Фёдараў. Апошні таксама з'яўляецца каардынатарам арганізацыі «Нацыянальнае вызваленчы рух» сумесна з Сяргеем Катасоновым, членам фракцыі ЛДПР. Дакумент быў унесены ва ўрад на разгляд у снежні 2014 года. У тлумачэнні да законапраекта яго аўтары аргументавалі неабходнасць такога закона агрэсіўным і непартнерским паводзінамі дзяржаў, якія ўводзяць супраць Расеі і яе грамадзян, а таксама юрыдычных асоб санкцыі.

Меркавалася, што расейскі ўрад будзе нададзена правам вызначаць рэестр дзяржаў, да якіх можа быць выкарыстоўваецца і ў дачыненні дадзены тэрмін, для абароны асноў канстытуцыйнага ладу. Неабходнасць законапраекта таксама абумаўлялася забеспячэннем нацыянальнай бяспекі, развіцця нацыянальнай эканомікі і яе абароны. Сярод асноўных мэтаў, якія перасьледуе закон, - нівеліраванне прысутнасць у расійскім кансалтынгавай бізнесе замежных кампаній.

У прыватнасці, фірмам, якія аказваюць кансультацыйныя паслугі ў галіне аўдыту, правы і іншага, радзімай якіх з'яўляецца краіна-агрэсар, будзе забаронена ажыццяўляць сваю дзейнасць у Расіі. Акрамя таго, забарона павінен быў распаўсюдзіцца таксама і на афіляваныя з замежнымі расійскія кампаніі. На думку аўтараў законапраекта, рынак кансалтынгавых паслуг ўяўляе сабой манаполію замежных фірмаў. Па іх дадзеных, 70% рынку, абарот якога ў 2013 годзе перавысіў 90 млрд. Руб., Належыць такім буйным гульцам, як брытанская Ernst & Young ці амерыканская Deloitte. Распрацоўшчыкі законапраекта адзначаюць, што пры цяперашняй міжнароднай абстаноўцы гэта можа нанесці сур'ёзны ўрон эканамічнай бяспекі, паколькі аўдыт большасці расійскіх стратэгічных прадпрыемстваў праводзяць менавіта замежныя кампаніі.

Ўрад не ўхваляе

Нягледзячы на, здавалася б, актуальнасць ўвядзення такога палітычнага статусу, як краіна-агрэсар, расейскі ўрад не стала падтрымліваць ініцыятыву дэпутатаў. Як вынікае з заключэння за подпісам Сяргея Прыходзька, кіраўніка апарата ўрада, статус «краіна-агрэсар», вызначэнне, якое даюць яму аўтары праекту, супярэчаць зместу, ўкладзенай ў тэрмін «агрэсія» Генеральнай асамблеяй ААН. Акрамя гэтага, у тлумачэнні адзначана, што палажэнні новага законапраекта не ўлічваюць асаблівасцяў размежавання паўнамоцтваў кіраўніка і парламента дзяржавы ў галіне абароны расійскага суверэнітэту. Акрамя таго, навелы прапанаванага законапраекта супярэчаць нормам заканадаўства аб закупках.

Палітолагі і дэпутаты скептычна ўспрынялі магчымасць прыняць такі закон: «краіна-агрэсар» - гэта тэрмін, увядзенне якога можа пацягнуць за сабой яшчэ большую эскалацыю канфлікту.