Ліміты на размяшчэнне адходаў. перапрацоўка смецця

Ні адна з існуючых сфер дзейнасці не зможа функцыянаваць так, каб не ўтварыліся прамысловыя і вытворчыя адходы. Сама жыццядзейнасць чалавека грунтуецца на пастаянным клопаце аб утылізацыі смецця на карысць экасістэмы і ўласнага здароўя. Таму і існуюць такія паняцці, як перапрацоўка смецця, ліміт на яго размяшчэнне, сартаванне адходаў. Што і як функцыянуе і якімі заканадаўчымі дакументамі рэгламентуецца, трэба будзе сёння разабрацца разам.

Ліміты і для чаго яны неабходныя

Ліміт на размяшчэнне адходаў афармляецца ўпаўнаважаным органам выканаўчай улады, які рэгулюе дзейнасць у сувязі са зваротам утильсырья і сцвярджае праекты згодна размяшчэнні адходаў.

У кожнай з сфер дзейнасці прадстаўнікамі прыродаахоўных органаў, у дадзеным выпадку Росприроднадзором, ажыццяўляецца планавы і пазачарговай кантроль за станам і перспектыўным планам на ўтылізацыю і размяшчэнне адходаў.

Дакументы, якія суправаджаюць працэдуру

Пры правядзенні праверкі юрыдычная асоба абавязуецца прадаставіць:

1. Дазвол размяшчэння матэрыялаў, якія знаходзіліся ў абароце.
2. Ліміт на ўзнікненне і размяшчэнне утилизируемых адходаў.
3. Пашпарт апрацовак.
4. Пашпарты аб'ектаў, неабходных для звароту са сродкамі перапрацоўкі.

Як пачало выпадку, калі разлік устаноўленых лімітаў і праектаў адсутнічае, упаўнаважаны орган мае права часова спыніць права дзейнасці юрыдычнай асобы да моманту аднаўлення яго правоў судом.

У выпадку парушэння аднаго з пунктаў, прадугледжаных нарматывамі, Росприроднадзором ўжываецца адміністрацыйнае пакаранне да парушальніка ў форме штрафу.

Лімітаванне: навошта яно трэба?

Неабходнасць ва ўвядзенні абмежаванні на размяшчэнне утилизируемого сыравіны ўвялі каб:

1. Ўсталяваць тып і аб'ём перапрацаваных матэрыялаў.
2. Вызначыць тэрміны кароткачасовага навалы смеццевых адходаў на тэрыторыі прамысловага прадпрыемства.
3. Атрымаць неабходны пакет дакументаў і папер на іх размяшчэнне.

Згодна з дзеючай заканадаўчай базе, кожны з індывідуальных прадпрымальнікаў, а таксама юрыдычных асоб, якія вядуць гаспадарчую дзейнасць, абавязваецца весці праекты па утильсырью і фіксаваць сумы перавышаюць ці не перавышаюць лімітаў па размяшчэнні смецця.

Прававой рэгламент у сферы перапрацоўкі смецця

Адукацыю і размяшчэнне адходаў, як і іншая зарэгістраваная дзейнасць, рэгулюецца заканадаўча. Аб дзеянні лімітаў на прававой аснове сказана ў федэральным законе «Аб адходах вытворчасцi i спажывання» № 89. У 11 артыкуле закона прапісана: «Атрыманне лімітаў на размяшчэнне адходаў, арганізацыю і індывідуальнае прадпрымальніцтва фіксуюцца ў форме справаздач, выкананых па спецыяльным узоры. Тэрміны лімітаў абмежаваныя, але абавязкова павінны працягвацца ў выпадку функцыянальнай дзейнасці аб'екта ». У выпадку, калі вытворчы працэс паддаваўся зменаў, гэтыя звесткі павінны быць аператыўна скіраваныя ў органы, якія ажыццяўляюць кантроль, дзе будзе праведзены пераразлік лімітаў.

Акрамя вышэйпададзенага ў 11 артыкуле згадваецца пра тое, што як індывідуальны прадпрымальнік, так і юрыдычная асоба абавязваюцца:

• займацца своечасова распрацоўкай нарматыўных праектаў аб адукацыі перерабатываемого сыравіны;
• разлічваць іх, кіруючыся законнымі абмежаваннямі;
• аказваць садзейнічанне ў дзяржаўным уліку адходаў;
• наколькі гэта магчыма спрыяць мінімізацыі назапашвання смецця;
• выкарыстоўваючы кожную магчымасць, займацца укараненнем малаадходных тэхналогій, падтрыманнем інавацыйных экоразработок;
• займацца рэгулярным правядзеннем інвентарызацыі не толькі другараднага сыравіны, але і аб'ектаў размяшчэння, падаючы поўныя і актуальныя справаздачы ў адпаведныя органы.

У артыкуле 18 таго ж закона гаворыцца: «У дачыненні да ІП і юрыдычнай асобы, які спрыяе назапашванню вялікіх аб'ёмаў смецця ў выніку гаспадарчай дзейнасці, вырабляюцца разлікі лімітаў на размяшчэнне смецця». Адносна суб'ектаў малога і сярэдняга бізнесу, сказана, што яны абавязваюцца здаваць справаздачы прадстаўнікам органаў выканаўчай улады аб навале, захаваннi, перавозцы, ўтылізацыі, перапрацоўцы смецця або правядзення іншых дзеянняў з адходамі.

Асаблівасці разліку аплаты па паслугах

Размяшчэнне вытворчага утильсырья і яго апрацоўка мяркуе плату, устаноўленую заканадаўча. У дадатку 1 прапісаны разлік платы за размяшчэнне смецця на спецыяльна адведзеных участках (пляцоўках і палігонах). Працэдура праводзіцца з улікам каэфіцыента, які ў дадзеным выпадку складае 0,3.

ўмовы разліку

Пры разліку платы трэба выконваюць пару дадатковых умоў, устаноўленых Росприроднадзором, а менавіта:

• размяшчаючы адходы на спецыяльным палігоне, варта патурбавацца аб тым, каб ён знаходзіўся ў зоне негатыўнага ўздзеяння крыніцы і адпавядаў шэрагу правілаў зыходзячы з мэтавага выкарыстання аб'екта;
• складаць каштарыс ці праект размяшчаюцца аб'ёмаў і тэрмінаў размяшчаецца смецця, які не парушае заканадаўчыя нормы.

тыпы аплаты

Плату за размяшчэнне адходаў вытворчасцi спаганяюць за:

1. Устаноўленыя ліміты на размяшчэнне смецця.
2. Захоўванне адпрацовак ў аб'ёме, які перавышае ліміты.

Да шэрагу адпрацовак ставяцца і тыя, якія выступаюць у выглядзе правакатара да адукацыі забруджванняў грунту, атмасферы, нетраў Зямлі, паверхневых вод, вадазборных участкаў, падземных вод.

Разлік паслуг па тарыфе праводзіўся і ў выпадку захоўвання на палігоне спажывецкіх і вытворчых адходаў, а таксама відаў смецця, забруджвальных прыроду шумам, фізічным, іянізавальным, электрамагнітным, цеплавым і іншымі метадамі ўздзеяння. Аднак з 1 лютага 2016 года плата за размяшчэнне адходаў вытворчасці і спажывання для гэтай катэгорыі была адменена.

Працэдуру разліку ліміту праводзяць на перыяд сапраўднасці дазволу на працу па зборы адпрацовак, якія належаць да 1, 2, 3, 4 і 5 класах небяспекі.

Адзначана, што ў сувязі з унясеннем змяненняў у артыкул 16 закона «Аб адходах вытворчасцi i спажывання» № 89, сёння адмянілі плату для наступных тыпаў адходаў:

1. Рэчываў, выбрасываемых на вадазборных плошчы.
2. Выкідаў у атмасферу, якія вырабляюцца перасоўнымі крыніцамі.
3. Забруджванняў нетраў.

Ліміты на размяшчэнне адходаў - гэта гранічна дазволеныя аб'ёмы утилизируемого сыравіны канкрэтнага віду, які размяшчаецца на канкрэтны перыяд на тэрыторыі аб'екта для размяшчэння смецця. Пры вызначэнні такой тэрыторыі ўлічваецца агульнае экалагічнае становішча рэгіёну.

Складанне праекта нарматываў утварэння адходаў і лімітаў іх размяшчэння (ПНООЛР)

Праектаванне і выпуск праекта лімітаў на адукацыю і размяшчэнне адходаў выконваецца арганізацыямі і ІП з мэтай зніжэння аб'ёмаў ўзнікнення адпрацовак. У выпадку наяўнасці ў кіраўніцтве (цэнтральнага) аб'екта даччыных філіялаў, патрабуецца распрацаваць ПНООЛР для кожнага з падраздзяленняў.

дакументальны аспект

ПНООЛР сцвярджаецца Росприроднадзором пры ўмове прадастаўлення заяўнікам (адказным за аб'ект асобай) поўнага пакета дакументаў, неабходнага для складання праекта і яго далейшага зацвярджэння. Падрыхтоўваючы дакументы, акрамя асноўных патрабуецца падаць і іншыя, да прыкладу, тэхнічны справаздачу па абыходжанні з адходамі.

У выпадку адсутнасці неабходнай дакументацыі, у размяшчэнні сыравіны могуць адмовіць.

Разлікам нарматываў размяшчэння адходаў займаецца Росприроднадзор пасля падачы праекту ў паведамляльным парадку. Распрацоўку можна не падаваць асабіста, а адправіць у электронным выглядзе.

Калі дзеянне папярэдняга праекта ўжо сканчаецца, то падаваць дакументы для заключэння новага кантракта неабходна не пазьней як за 10 дзён да заканчэння тэрміну. Канчатковая дата атрымання пераафармлення праекта прызначаецца Росприроднадзором.

Тэхнічныя справаздачу і кіраўніка праекта

У тэхнічным справаздачы і праекце павінны знаходзіцца звесткі пра збор і ўтылізацыі адходаў, транспартуюць на спецыяльны палігон і адпрацоўкі, ўтылізуюць сваімі сіламі.

ІП або юрыдычную асобу здае ў Росприроднадзор справаздачнасць аб стане абясшкоджвання і працэсах захоўвання асноўных відаў смецця. Пасля разліку і разгляду праекта, упаўнаважаны орган праводзіць аналіз, з прычыны якога можа запатрабаваць асобныя дакументы, якія, як ён лічыць, неабходна прымацаваць да справы.

Пры распрацоўцы суб'ектам праекта для адпраўкі ў Росприроднадзор патрабуецца пісьменнае правядзенне разліку і дадзеных аб ліміту на размяшчэнне адходаў. Менавіта на гэтыя пункты плана звяртаюць увагу ў першую чаргу.

Часам ПНООЛР ня адлюстроўваюць рэальныя аб'ёмы сыравіны, які паддаецца ўтылізацыі на палігонах. Пры наступе такога выпадку Росприроднадзор мае права прымяняць шэраг санкцый адносна вытворчага прадпрыемства.

Падаўжэнне тэрмінаў па ПНООЛР

Галоўны абавязак юрыдычных асоб і прыватных прадпрымальнікаў, якія ажыццяўляюць дзейнасць па працы са смеццем - распрацоўка ПНООЛР.

Які складаецца суб'ектам план мае свой тэрмін дзеяння, які абмяжоўваецца 5 гадамі. На працягу гэтага перыяду, пры захаванні ўмоў дагавора і дадзеных праекта, суб'ект абавязваецца выконваць вытворчы працэс нязменна без якіх-небудзь адхіленняў ад пунктаў, якія рэгламентуюць нарматыўна.

Афармляюць тэхнічны справаздачу, які пацвярджае нязменнасць вытворчага працэсу і сыравіны, згодна з патрабаваннямі нарматыўна-метадычнай дакументацыі.

Ліміты на размяшчэнне адходаў падлягаюць прадаўжэнню, якое вызначаецца дэпартаментам федэральнай службы - Росприроднадзором.

асаблівыя ўмовы

Вылучаюць шэраг абставінаў, пры наступленні якіх патрабуецца пераафармленне лімітаў.

У выпадку, калі змяняюцца звесткі ў заяве, пададзенай пры звароце ў орган, а менавіта:

• Назва кампаніі;
• арганізацыйна-прававая форма;
• змена прадпрымальнікам Ф. І. О. або іншых асабістых дадзеных.

Калі дадзеныя аб аб'ектах размяшчэння адпрацовак падлягалі змене.

Пераафармленнем дакументаў займаюцца тэрытарыяльныя органы (прадстаўніцтва) Росприроднадзора. Увесь працэс займае не больш за 10-ці рабочых дзён з моманту падачы заявы. У гэты ж час упаўнаважаны орган займаецца пераафармленнем ці адмовай у правядзенні аперацый з раней зацверджанымі нарматывамі. У выпадку адмовы рашэнне абгрунтоўваецца канкрэтнымі палажэннямі.

Як бачыце, ліміты на размяшчэнне адходаў - сур'ёзная і досыць глыбокая тэма, з якой вы, як прадпрымальнік, павінны азнаёміцца.