Паняцце "праваахоўныя органы". Агульная характарыстыка, структура і паўнамоцтвы праваахоўных органаў

Канстытуцыйнай абавязкам дзяржавы з'яўляецца абарона свабод і правоў чалавека і грамадзяніна. Усімі паўнамоцтвамі па гэтай ахове валодаюць структуры, спецыяльна створаныя ўладай дзяржавы. Каб апісаць паняцце "праваахоўныя органы", сфармуляваць дакладнае вызначэнне гэтага тэрміну, трэба разгледзець асноўныя прыкметы дадзенага адукацыі, яго мэты і дзейнасць.

З чаго складаецца паняцце

Што варта лічыць праваахоўнымі органамі, а што не трэба? Гэты тэрмін выкарыстоўваецца даволі актыўна і заканадаўцамі, і далёкімі ад юрыспрудэнцыі людзьмі. Гэта словазлучэнне ня расшыфроўваецца ў нарматыўных актах ні разу. Скласці паняцце "праваахоўныя органы" дапамогуць характэрныя прыкметы, якія вылучаюць гэта сацыяльнае адукацыю з агульнай масы іншых.

Першы прыкмета - мэта дзейнасці, якую можна ўбачыць ужо ў назве - ахова правоў. Што тут маецца на ўвазе?

• Аднаўленне парушаных правоў.
• Пакаранне парушальніка правоў.

Як бачым, дадзенае тлумачэнне мае на ўвазе, што ахова правоў магчымая толькі тады, калі правы парушаныя: да здзяйснення злачынства судзіць нікога немагчыма. Значыць, сама сутнасьць аховы правоў дадзенымі задачамі зусім не вычэрпваецца. Паняцце "праваахоўныя органы" значна шырэй. Яно не толькі карае парушальніка і аднаўляе чалавека ў правах, але і стварае такія ўмовы, якія правапарушэння перашкаджаюць.

Ахоўваюцца самі прававыя асновы, і ў гэтым заключаецца галоўная мэта дзейнасці праваахоўных органаў. Такім чынам, нармальна функцыянуе не толькі сама асоба, але і ўсё грамадства, дзяржава з многімі сваімі аб'ектамі, у тым ліку і ўся навакольнае асяроддзе. Праводзіцца работа па прафілактыцы правапарушэнняў, але калі ўсё ж такі парушальнік абвесціцца, то пасля ўсталявання абставінаў рушыць услед і рэакцыя разам з санкцыямі.

Другі прыкмета - праваахоўныя органы заўсёды дзяржаўныя, менавіта дзяржавай яны ствараюцца, ім жа і фінансуюцца. Праца ў праваахоўных органах даступная не кожнаму: тут сабраны спецыялісты па асобых патрабаванням, якія маюць спецыяльную адукацыю і належную падрыхтоўку. Тым не менш прыватныя адвакацкія або юрыдычныя, ахоўныя або сьледчая (дэтэктыўныя) агенцтва да праваахоўных органаў не адносяцца.

СК і Пракуратура РФ

Следчы камітэт Расійскай Федэрацыі - абавязковы дзяржаўны орган, чые паўнамоцтвы ляжаць у сферы заканадаўства і крымінальнага судаводства. Утвораны ў 2011 годзе пры пракуратуры РФ. Гэта арганізацыя ваенізаваная, надзелена правамі вядзення дазнання і папярэдняга следства. Гэтак жа, як і Пракуратура РФ, Міністэрства ўнутраных спраў, МНС РФ, Следчы камітэт Расійскай Федэрацыі, гэта грамадзянская дзяржаўная служба разам з праваахоўнай і ваеннай. Кіруе ўсёй сферай дзейнасці Следчага камітэта прэзідэнт РФ.

Пракуратура Расійскай Федэрацыі - цэнтралізаваная дзяржавай адзіная сістэма органаў, якая выконвае нагляд за выкананнем Канстытуцыі РФ, каб законы выконваліся і нястомна дзейнічалі на ўсёй тэрыторыі РФ. У яе шмат функцый акрамя нагляду. Федэральны закон усталяваў парадак яе дзейнасці, структуру арганізацыі і паўнамоцтвы. Натуральна, і гэтая арганізацыя не можа быць невоенизированной. Пракуратура Расійскай Федэрацыі найбольш незалежная, яна не мае дачынення ні да адной галіны ўлады, ні да аднаго з дзяржаўных органаў - ні да судовага, ні да выканаўчага, ні да заканадаўчага.

Адпаведна нядаўна прынятым (2007-2011) нарматыўным прававым актам працэс кіраўніцтва следствам з паўнамоцтваў пракурора выключаны. Следчы камітэт, такім чынам, нягледзячы на прыналежнасць да органаў пракуратуры, стаў самастойным ведамствам. Такім чынам, была здзейснена спроба стварэння ўмоў для павышэння аб'ектыўнасці следства, для пушчай законнасці ў крымінальным судаводстве і найлепшага захавання правоў грамадзян згодна з Канстытуцыяй РФ.

Функцыі арганізацыі праваахоўных органаў

Асноўнымі напрамкамі дзейнасці, гэта значыць функцыямі праваахоўных органаў, з уласцівымі ім кампетэнцыяй, структурай, арганізацыяй, з'яўляюцца: ажыццяўленне правасуддзя, канстытуцыйны кантроль, расследаванне злачынстваў, аператыўна-вышуковай мерапрыемствы, выкананне рашэнняў суда, пракурорскі нагляд, адміністрацыйная дзейнасць. Некаторым праваахоўным органам ўласцівы толькі адзін від дзейнасці, у іншых такіх функцый некалькі. Да прыкладу, Канстытуцыйны суд толькі кантралюе, а ў АУС працуюць і аператыўнікі-розыскники, і следчыя, і адміністратары.

Такая структура сістэмы праваахоўных органаў. Пэўныя падраздзялення гэтай структуры могуць ажыццяўляць праваахоўныя функцыі толькі канкрэтнага плана. Пракурорскі нагляд ніяк не тычыцца прадстаўнікоў МНС РФ, напрыклад. Аднак ўзаемадзеянне праваахоўных органаў амаль заўсёды сплятаецца цесна, паколькі ўсе яны ўзаемазвязаны. Напрыклад, вынікі папярэдняга расследавання перадаюцца непасрэдна ў суд, і толькі пасля судаводства варта функцыя, якая выконвае судовыя рашэнні. Правасуддзе з'яўляецца найбольш значнай функцыяй праваахоўных органаў. Многія іншыя з'яўляюцца толькі абслугоўваюць функцыямі адносна здзяйснення правасуддзя.

разгрупавання

Калі ў адным органе сканцэнтраваны некалькі праваахоўных функцый, гэта адмоўна ўплывае на законнасць дзейнасці ўсёй сістэмы. Гісторыя развіцця дзяржавы вельмі ясна гэта паказвае. Менавіта таму ў апошні час мы назіраем працэс, у якім праваахоўныя функцыі аддаюцца розным органам. Напрыклад, выкананне рашэнняў суда па крымінальных справах, калі прысуджана пакаранне пазбаўленнем волі, ужо перададзена ў Міністэрства юстыцыі РФ з МУС. Аб пракуратуры і СК напісана вышэй.

Ставіцца пытанне і аб далейшым выдзяленні ў самастойнае ведамства, напрыклад, папярэдняга следства, а таксама і іншыя перастаноўкі ў структуры праваахоўных органаў таксама магчымыя. Расследаванне правапарушэнняў, як лічаць дасведчаныя людзі, будзе аддзелена ў самым бліжэйшым часе. Гэта неабходна для таго, каб быў самым строгім чынам захаваны закон. Ахова парадку праваахоўнай дзейнасці забяспечвае рэалізацыю грамадзянамі сваіх правоў, адстойвае дзяржаўныя інтарэсы.

характарыстыка

Праваахоўная дзейнасць можа быць разгледжана ў вузкім і шырокім сэнсах. Шырокі сэнс - гэта ўсё дзяржорганы ва ўсёй іх дзейнасці, якая забяспечвае захаванне свабод і правоў грамадзян, іх законнасць, а затым рэалізацыю і правапарадак. Вузкі сэнс гэтага паняцця заключаецца ў дзейнасці спецыяльных правамоцных органаў, для якіх ахова парадку ад парушэнняў - галоўнае, але яшчэ важней форма, вызначаная законам, а таксама рамкі уласнай кампетэнцыі.

Выяўляць, спыняць і папярэджваць правапарушэнні - вось асноўная задача кожнага падраздзялення, які канкрэтыкай яго функцыі ні былі б забяспечаныя. Агульная характарыстыка праваахоўных органаў будуецца асабліва на гэтай падставе. Спецыяльнага пераліку органаў, якія адносяцца да праваахоўных, пакуль няма, але гэтую прыналежнасць цалкам можна вызначыць па вышэйпералічаных прыкметах. Таксама не існуе і канкрэтнае паняцце - "праваахоўныя органы", паколькі яно цалкам мінае з характару дзеянняў.

прыкметы

• Праваахоўныя органы абавязкова ўпаўнаважыў закон ажыццяўляць любую дзейнасць, ён прысвечаны задачам гэтай арганiзацыi i канкрэтна кожнаму ўвазе праваахоўнай дзейнасці.
• Форма дзейнасці праваахоўнага органа не адвольна, тут выразна выконваюцца устаноўленыя законам працэдуры і правілы. За любое парушэнне супрацоўнікі нясуць крымінальную, матэрыяльную, адміністрацыйную або дысцыплінарную адказнасць.
• Правамоцнасць прымянення мер дзяржаўнага прымусу да правапарушальнікаў у залежнасці ад цяжкасці злачынства і кампетэнцыі дадзенага праваахоўнага органа.
• Абавязковасць выканання грамадзянамі і службовымі асобамі законных і абгрунтаваных рашэнняў, прынятых праваахоўнымі органамі. У выпадку невыканання утворыцца яшчэ адно правапарушэнне, якое цягне за сабой дадатковую адказнасць.

структура

Па традыцыі праваахоўным органам належаць пракуратура і суд, АУС і следчыя органы, а таксама юстыцыя. Сістэма гэтая развіваецца, у апошні час сюды дадаліся органы мытныя, падатковай паліцыі і падатковай службы, забеспячэння бяспекі. Досыць часта аўтары артыкулаў адносяць да праваахоўных органаў недзяржаўныя. Гэта не правільна. Нягледзячы на значную ролю ў абароне правоў арганізацый і асобных грамадзян, прыватныя дэтэктыўныя, ахоўныя і адвакацкія службы не маюць правоў на меры прымусу. Статусу работніка праваахоўных органаў работнікі дадзеных прыватных фірмаў не атрымалі.

Часам сустракаецца меркаванне, што ў сілу выключнасці дзяржаўнага месца суд таксама не мае дачынення да праваахоўных органаў. Гэта не так. Суды ўсім вышэйпералічаным прыкметах адказваюць. Арганізацыя судовай сістэмы ва ўсіх трох яе выявах - Канстытуцыйнага суда Расійскай Федэрацыі, арбітражных і судоў агульнай юрысдыкцыі, сам прававой судзейскі статус - самае пэўнае доказ гэтай прыналежнасці. Трэба памятаць, што ўсё, літаральна ўсе праваахоўныя органы ажыццяўляюць тую ці іншую функцыю з спісу (або некалькі функцый): ажыццяўленне правасуддзя - прэрагатыва суда. Ні пракурорскага нагляду, ні канстытуцыйнага кантролю, ні расследавання правапарушэнняў ён не вядзе. Таксама суд не забяспечвае бяспеку, не ахоўвае грамадзкі парадак, нікога аператыўна не шукае, юрыдычную дапамогу не аказвае, і прафілактыкай правапарушэнняў таксама не займаецца. Суд нават не выконвае свае ж рашэнні. Ён толькі судзіць. І ні адзін праваахоўны орган не зробіць гэта за яго.

віды

1. Суд. Суды ажыццяўляюць правасуддзе, ведаюць, як дазволіць грамадзянскія, працоўныя або любыя іншыя спрэчкі, а таксама мае права разглядаць крымінальныя справы.

2. Пракуратура. Наглядае над выкананнем законнасці, мае права на ўзбуджэнне крымінальных спраў, падтрымку абвінавачванні ў судзе і з'яўляецца прадстаўніком дзяржаўных інтарэсаў у працэсе судаводства.

3. АУС. Органы ўнутраных спраў шматлікія: пажарная служба, паліцыя, ДІБДР і гэтак далей і некаторыя іншыя, але ўсе яны займаюцца законнасцю і правапарадкам.

4. Органы дзяржбяспекі вядуць контрвыведніцкіх мерапрыемствы, ажыццяўляюць барацьбу са злачыннасцю і дзейнасцю тэрарыстаў, разведку, ахову межаў, забяспечваюць інфармацыйную бяспеку.

5. Мытня трымае пад кантролем ўвоз і вываз тавараў, спаганяе зборы і пошліны.

6. Падатковая паліцыя кантралюе выкананне заканадаўства ў сферы падаткаабкладання.

7. Натарыят сведчыць разнастайныя дагаворы і здзелкі, афармляе спадчынныя правы, запэўнівае копіі дакументаў, а таксама прымае іх на захоўванне. Акрамя пералічанага, у натарыята яшчэ шмат розных функцый.

8. Адвакатура аказвае юрыдычную дапамогу арганізацыям і асобным грамадзянам.

Патрабаванні да спецыялістаў

Законам замацаваны межы паўнамоцтваў спецыялістаў праваахоўных органаў. Гэта абавязковы прыкмета. Законамі ж і рэгулюецца ўся іх дзейнасць: "Аб Пракуратуры Расійскай Федэрацыі", напрыклад. Кожнае падраздзяленне органаў мае прысвечаныя рамкам іх дзейнасці законы.

Каб дзяржава нармальна функцыянавала, існуюць не толькі метады заахвочвання і стымулявання юрыдычных і фізічных асоб. Ёсць і негатыўныя рычагі ўздзеяння. Ўсе праваахоўныя органы могуць прымяняць меры прымусу. Ніякія іншыя дзяржаўныя структуры такіх правоў не атрымалі. Калі хоць адзін з чатырох прыкмет адсутнічае, гэта азначае, што арганізацыя (нават і дзяржаўная) не адносіцца да праваахоўных.

Прыкметы з другога шэрагу нават не ўсе праваахоўныя органы маюць. Іх так і называюць: прыкметы другой чаргі. Іх два. Гэта, перш за ўсё, права прымяняць нормы крымінальнага закона. А па-другое, ажыццяўляць паўнамоцтвы строга ў пэўнай працэсуальнай форме (гэта тычыцца суда, дзе існуюць розныя віды судаводства: грамадзянская, крымінальная, канстытуцыйнае, арбітражны, адміністрацыйнае).

канстытуцыйная ініцыятыва

Праваахоўныя органы цесна ўзаемадзейнічаюць паміж сабой, ад гэтага больш за ўсё залежыць якаснае рашэнне агульнай задачы. Акрамя праваахоўных, вельмі часта (амаль заўсёды) у працы бяруць удзел і іншыя дзяржаўныя падраздзялення. У вядзенні праваахоўных толькі выканаўчая і судовая ўлады. Але законы, якія прадпісваюць гэтым органам іх паўнамоцтвы, таксама даволі часта церпяць змены. З заканадаўчай уладай праваахоўныя органы маюць зносіны часцей за ўсё - праз дзеючае і перспектыўны заканадаўства, не крытыкуючы законы і устрымліваючыся ад палітычных ацэнак. Яны толькі выканаўцы. Па большай частцы. Але права ініцыятывы ў гэтай галіне ў некаторых праваахоўных органаў ёсць. Канстытуцыйны суд Расійскай Федэрацыі, Вярхоўны суд Расійскай Федэрацыі і Вышэйшы арбітражны суд Расійскай Федэрацыі могуць уплываць і на заканадаўцаў.

На ніве забеспячэння бяспекі, законнасці і правапарадку праваахоўныя органы ўзаемадзейнічаюць літаральна з усімі падраздзяленнямі на ўсіх узроўнях дзяржаўных і грамадскіх структур. Гэта ахова жыцця, здароўя і маёмасці грамадзян, чым і займаюцца супрацоўнікі праваахоўных органаў. Таксама ёсць і ўзаемадзеянне аналагічных структур іншых дзяржаў з расійскімі, якое пацверджана дамовамі і мае канкрэтна прапісаныя пункты адносна ўсіх відаў дзейнасці. Напрыклад, гэта тычыцца міжнароднага супрацоўніцтва ў галіне крымінальнага судаводства. Натуральна, дзейнасць гэтая рэгулюецца вялікай колькасцю нарматыўных і заканадаўчых актаў рознай юрыдычнай сілы.