Ўвядзенне канцэсій, перыяд НЭПа

У 1920 годзе адбылося ўвядзеньне канцэсій. Ваенны камунізм цалкам знішчыў прыватную ўласнасць у Расіі. Гэта прывяло да глыбокага эканамічнага крызісу ў краіне. Ўвядзенне канцэсій павінна было палепшыць становішча. Аднак многія гісторыкі і журналісты думаюць па-іншаму. Яны лічаць, што палітыка ваеннага камунізму была закліканая «расчысьціць поле" для замежнага капіталу. Так гэта ці не, але замежныя «некапіталістычнымі» кампаніі сапраўды сталі атрымліваць шырокія правы на гаспадарчую дзейнасць. Палітыка «чырвонага тэрору», продразверстку, то ёсць фактычнага рабавання насельніцтва, на Захадзе замоўчваецца да гэтага часу. Аднак пасля ліквідацыі ўсіх замежных канцэсій ўсе замежныя гісторыкі, палітыкі і грамадскія дзеячы загаварылі аб правах чалавека, аб масавых рэпрэсіях і г.д. Што было ў рэчаіснасці? Да гэтага часу не вядома. Аднак год ўвядзення канцэсій - год, калі краіна была разбурана дашчэнту. Але спачатку трохі тэорыі.

Што такое канцэсіі

«Канцэсія» у перакладзе з лацінскага азначае "дазвол", "саступка". Гэта здача дзяржавай у эксплуатацыю замежнаму або айчыннаму асобе часткі сваіх прыродных багаццяў, вытворчых магутнасцяў, фабрык, заводаў. Як правіла, такая мера прымаецца ў крызісны час, калі дзяржава сама не ў стане наладзіць самастойна вытворчасць. Ўвядзенне канцэсій дазваляе аднавіць разбуранае стан эканомікі, дае працоўныя месцы, паступленне грашовых сродкаў. Вялікая роля адводзіцца замежнаму капіталу па той прычыне, што інвестары гатовы плаціць міжнароднай валютай, а ў айчынных грамадзян проста няма грошай.

Ўвядзенне канцэсій: дата ў гісторыі Савецкай Расіі

У 1920 году прымаецца дэкрэт СНК «Аб канцэсія». За год да афіцыйнага абвяшчэння НЭПа. Хоць праект абмяркоўваўся яшчэ ў 1918 годзе.

Тэзісы аб канцэсія 1918 года: здрада ці прагматызм

Некаторыя журналісты і гісторыкі сёння разважаюць аб прыцягненні замежнага капіталу ў Савецкую Расію як аб нацыянальным здрадзе, а саму краіну названы калоніі капіталу пад светлымі лозунгамі сацыялізму і камунізму. Аднак можна прааналізаваць артыкулы тэзісаў 1918 гады, каб зразумець, ці так гэта было на самой справе:

1. Канцэсіі павінны здавацца так, каб ўплыў замежных дзяржаў было мінімальным.
2. Замежныя інвестары абавязаны былі прытрымлівацца ўнутраных савецкіх законаў.
3. У любы час канцэсіі могуць быць выкупленыя ва ўладальнікаў.
4. Дзяржава ў абавязковым парадку павінна атрымаць долю ў кіраванні прадпрыемствамі.

Пра тое, што ўлады асцярожна падыходзілі да гэтага пытання, можна зрабіць выснову па праекце першых падобных кампаній на Ўрале. Меркавалася, што пры статутным фондзе прадпрыемства ў 500 млн. Рублёў 200 укладзе ўрад, 200 - айчынныя інвестары і толькі 100 - замежныя. Пагодзімся, што пры такім падзеле уплыў замежных банкіраў на сектары эканомікі мінімальна. Аднак капіталісты не збіраліся укладваць грошы пры такіх умовах. У рукі «драпежнікам» патрапіла Германія з яе велізарнымі рэсурсамі. Амерыканскія і еўрапейскія банкіры настолькі выгадна для сябе навязалі ўмовы немцам, што падобныя прапановы з боку Расеі былі проста не цікавыя. Капіталістам трэба было рабаваць краіны, а не развіваць іх. Таму тэзісы 1918 года засталіся толькі на паперы. Далей пачалася грамадзянская вайна.

Пагаршэнне сітуацыі ў краіне

Да 1921 года краіна была ў вельмі глыбокім крызісе. Першая сусветная вайна, інтэрвенцыя, грамадзянская вайна прывялі да наступстваў:

• ¼ ўсіх нацыянальных багаццяў было знішчана. Вытворчасць нафты, вугалю скарацілася ў два разы ў параўнанні з 1913 годам. Гэта прывяло да паліўнага, прамысловым крызісу.
• Разрыў ўсіх гандлёвых адносін з капіталістычнымі краінамі. У выніку наша краіна спрабавала справіцца з цяжкасцямі ў адзіночку.
• Дэмаграфічны крызіс. Людскія страты ацэньваюцца ў 25 млн. Чалавек. У гэты лік уваходзяць патэнцыйныя страты яшчэ не народжаных дзяцей.

Акрамя войнаў, правальнай аказалася палітыка ваеннага камунізму. Продразверстка цалкам знішчала сельская гаспадарка. Фермерам проста не было сэнсу вырошчваць ўраджай, бо яны ведалі, што прыйдуць харчаатрад і забяруць усё. Сяляне не толькі перасталі аддаваць свае прадукты, але і пачалі падымацца на ўзброеную барацьбу ў Тамбове, на Кубані, у Сібіры і г.д.

У 1921 годзе і без таго катастрафічнае становішча спраў у сельскай гаспадарцы пагоршыла засуха. Вытворчасць збожжа таксама скарацілася ў два разы.

Усё гэта прывяло да ўвядзення новай эканамічнай палітыкі (НЭП). Што фактычна азначала зваротны адкат да ненавіснай капіталістычнай сістэме.

Новая эканамічная палітыка

На X з'ездзе РКП (б) прымаецца курс, які атрымаў назву "новая эканамічная палітыка". Гэта азначала часовы пераход да рынкавых адносінаў, адмену продразверстку ў сельскай гаспадарцы, замену яго на харчовага падатку. Падобныя меры значна паляпшалі становішча сялян. Вядома, перагіны былі і тады. Напрыклад, трэба было здаць кожны год па 20 кілаграм з кожнай каровы ў некаторых рэгіёнах. Якім чынам гэта можна было зрабіць кожны год? Незразумела. Бо нельга адрэзаць штогод кавалак мяса з адной каровы без забою. Але гэта ўжо былі перагібы на месцах. У цэлым увядзенне харчовага падатку - нашмат больш прагрэсіўная мера, чым бандыцкія рабаванне сялян харчаатрад.

Актыўна адбывалася ўвядзенне канцэсій (перыяд НЭПа). Гэты тэрмін стаў прымяняцца толькі да замежнага капіталу, так як замежныя інвестары адмаўляліся ад сумеснага кіравання прадпрыемствамі, а ўнутраных інвестараў не было. У перыяд НЭПа ўлады пачалі адваротны працэс дэнацыяналізацыі. Да ранейшым уладальнікам вярнуліся дробныя і сярэднія прадпрыемствы. Замежныя інвестары маглі арандаваць савецкія прадпрыемствы.

Актыўны ўвядзенне канцэсій: НЭП

З 1921 года назіраецца рост прадпрыемстваў, арандаваных або набытых замежнымі інвестарамі. У 1922 годзе іх было ўжо 15, у 1926 - 65. Такія прадпрыемствы дзейнічалі ў галінах цяжкай прамысловасці, горнай, Горнозаводск, дрэваапрацоўчай. Усяго агульная колькасць дасягнула больш за 350 прадпрыемстваў за ўвесь час.

Сам Ленін не меў ілюзіяў наконт замежнага капіталу. Ён разважаў пра глупства меркаваць, што "сацыялістычны цяля» абдыме з «капіталістычным ваўком». Аднак немагчыма было ва ўмовах татальнай разрухі і разграблення краіны знайсці спосабы аднавіць гаспадарку. Пазней ўвядзенне канцэсій пачалося на карысныя выкапні. Гэта значыць дзяржава пачала аддаваць прыродныя рэсурсы замежным кампаніям. Без гэтага, як меркаваў Ленін, немагчыма ажыццявіць план ГОЭРЛО па ўсёй краіне. Нешта падобнае мы назіралі ў 1990-х гг. пасля развалу СССР.

перагляд пагадненняў

Ўвядзенне канцэсій - гэта вымушаная мера, звязаная з грамадзянскай вайной, рэвалюцыямі, крызісамі і г.д. Аднак да сярэдзіны 1920-х гг. адбываецца пераасэнсаванне гэтай палітыкі. Прычын некалькі:

• Канфліктныя сітуацыі паміж замежнымі кампаніямі і мясцовымі ўладамі. Заходнія інвестары прывыклі да поўнай аўтаноміі на сваіх прадпрыемствах. Прыватная ўласнасць не толькі прызнавалася на Захадзе, але і свята ахоўвалася. У нашай краіне да падобных прадпрыемствам ставіліся варожа. Нават сярод вышэйшых партыйных работнікаў пастаянна хадзілі размовы пра «здрадзе інтарэсаў рэвалюцыі». Вядома, іх зразумець можна. Многія ваявалі за ідэю роўнасці, братэрства, зьвяржэньня буржуяў і г.д. Цяпер атрымліваецца, што, зрынуўшы адных капіталістаў, яны запрасілі іншых.
• Замежныя ўладальнікі спрабавалі пастаянна атрымаць новыя прэферэнцыі і льготы.
• Многія дзяржавы пачалі прызнаваць новую дзяржаву СССР у надзеі атрымаць кампенсацыі за нацыяналізацыю прадпрыемстваў. Савецкія ўлады выставілі зваротны рахунак за разбурэння і інтэрвенцыю. Гэтыя супярэчнасці выліліся ў санкцыі. Кампаніям забаранялася заходзіць на савецкі рынак. Да сярэдзіны 20-х гг. XX стагоддзя заявак на атрыманне канцэсій стала ў разы менш.
• Да 1926-1927 годзе кантралюючыя органы пачалі атрымліваць плацежныя балансы. Высветлілася, што некаторыя замежныя прадпрыемствы атрымліваюць больш за 400% штогадовага прыбытку капіталу. У здабыўной прамысловасці сярэдні працэнт быў невысокі, каля 8%. Аднак у перапрацоўчай ён дасягаў звыш 100%.

Усе гэтыя прычыны паўплывалі на далейшы лёс замежнага капіталу.

Санкцыі: гісторыя паўтараецца

Цікавы факт, але праз 90 гадоў гісторыя з заходнімі санкцыямі паўтарылася. У дваццатыя гады іх увядзенне было звязана з адмовай савецкіх уладаў плаціць па даўгах царскай Расіі, а таксама плаціць кампенсацыю за нацыяналізацыю. Многія дзяржавы менавіта дзеля гэтага прызналі СССР як краіну. Пасля гэтага шматлікім кампаніям, асабліва тэхналагічным, было забаронена весці дзейнасць з намі. Новыя тэхналогіі перасталі паступаць з-за мяжы, а канцэсіі сталі паступова згортваць сваю дзейнасьць. Аднак савецкія ўлады знайшлі выйсце з сітуацыі: яны пачалі наймаць прафесійных спецыялістаў па індывідуальных дагаворах. Гэта прывяло да іміграцыі ў СССР навукоўцаў, прамыслоўцаў, якія пачалі ствараць ўнутры краіны новыя высокатэхналагічныя прадпрыемствы і абсталявання. Лёс канцэсій канчаткова была прадвызначаная.

Канец замежнаму капіталу ў СССР

У сакавіку 1930 года заключана апошняе пагадненне з кампаніяй «Леа Верцы» на вытворчасць зубалячэбных тавараў. У цэлым замежныя кампаніі ўжо разумелі, чым хутка ўсё скончыцца, і паступова сыходзілі з савецкага рынку.

У снежні 1930 года выходзіць дэкрэт аб забароне ўсіх пагадненняў аб канцэсія. Главконцесском (ГКК) быў зьведзены да становішча юрыдычнай канторы, якая займалася кансультацыяй з астатнімі кампаніямі. Да гэтага часу тавары прамысловасці СССР патрапілі канчаткова пад забарону заходніх санкцый. Адзіны тавар, які дазвалялі нам прадаваць на міжнародных рынках - хлеб. Менавіта гэта прывяло да наступнага голаду. Зерне - адзіны прадукт, за які СССР атрымліваў валюту для неабходных рэформаў. У гэтай сітуацыі і ствараецца калгасна-саўгасны лад з маштабнай калектывізацыяй.

выснову

Такім чынам, увядзенне канцэсій (год у СССР - 1921) адбываецца як вымушаная мера. У 1930 годзе ўрад афіцыйна анулявала ўсе ранняе заключаныя дагаворы, хоць некаторым прадпрыемствам дазволена было застацца ў якасці выключэння.