Бежанцы ў Еўропе. Як атрымаць статус бежанца?

Адна з самых папулярных тэм, якая зараз мусіруецца на розных узроўнях, - уцекачы ў Еўропе. Сапраўды, пытанні, звязаныя з імі, і пагроза, якую яны прадстаўляюць для традыцыйнага еўрапейскага ўкладу жыцця, выйшлі на першыя палосы газет. Але, магчыма, не ўсё так дрэнна, як уяўляецца на першы погляд? Давайце падрабязна вывучым гэта пытанне, а заадно даведаемся, як атрымаць статус бежанца ў еўрапейскіх краінах.

Хто такія ўцекачы?

Перш за ўсё давайце высвятлім, каго варта адносіць да бежанцаў у шырокім сэнсе гэтага паняцця.

Ўцекачы - гэта людзі, якія ў сілу нейкіх надзвычайных прычын пакінулі пастаяннае месца свайго пражывання. Прычыны гэтыя могуць быць зусім рознымі: вайна, прыродная або тэхнагенная катастрофа, палітычныя рэпрэсіі, голад і т. Д.

Усіх бежанцаў можна падзяліць на дзве вялікія групы: унутраныя і знешнія. Ўнутраныя перасяленцы - гэта такія людзі, якія вымушаны змяніць месца жыхарства ўнутры дзяржавы. Знешнія, наадварот, пераязджаюць у іншыя краіны. Улічваючы, што намі будуць разглядацца ўцекачы усходу ў Еўропе, мы далей будзем казаць выключна пра знешнія перасяленцаў.

Гісторыя пытання

Бежанцы ў Еўропе - гэта пытанне не учорашняга дня. Ён наспяваў ўжо не адно дзесяцігоддзе. Эканамічна развітая Еўропа заўсёды ўяўлялася для жыхароў краін трэцяга свету як своеасаблівы рай. Лічылася, што, трапіўшы пасля пераезду сюды, можна вырашыць усе матэрыяльныя праблемы. Таму ў еўрапейскія краіны імкнуліся не толькі людзі, сапраўды маюць патрэбу ў прытулак, але і тыя, якія проста марылі аб лепшым жыцці. Таму пытанне бежанцаў цесна пераплецены з пытаннем нелегальнай міграцыі.

Паток бежанцаў у Еўропу пачаў цячы пасля заканчэння Другой сусветнай вайны. Гэтаму спрыяла адсутнасць ваенных канфліктаў на кантыненце, высокі ўзровень жыцця ў еўрапейскіх краінах, а таксама паступовая лібералізацыя законаў аб перасяленцаў. З часам гэты струмень станавіўся ўсё больш і больш, ператвараючыся ўжо ў культурную, дэмаграфічную і эканамічную праблему для самой Еўропы.

Прычыны міграцыйнага крызісу

Але сапраўдны міграцыйны крызіс пачаўся толькі ў пачатку 2015 года. Гэтаму спрыяла масавае крушэнне ранейшых рэжымаў на Блізкім Усходзе, якое адбывалася ў другім дзесяцігоддзі XXI стагоддзя, што выклікала хаос у гэтых дзяржавах, а таксама, асабліва, грамадзянская вайна ў Сірыі. Менавіта сірыйскія бежанцы ў Еўропе на дадзены момант з'яўляюцца асноўнай праблемай для ўладаў краін ЕС. Акрамя таго, значную частку перасяленцаў складалі выхадцы з Ірака, Афганістана, а таксама Лівіі, так як у гэтых краінах таксама адбываліся актыўныя баявыя дзеянні.

Акрамя таго, дадатковымі прычынамі наплыву бежанцаў у Еўропу лічыцца недастатковае фінансаванне іх лагераў на тэрыторыі Іарданіі, Турцыі і Лівана, а таксама значнае пашырэнне тэрыторый, якія кантралявалі тэрарыстычная арганізацыя «Ісламская дзяржава». Таксама ў гэты ж час актывізаваліся баявыя дзеянні на тэрыторыі Лівіі, што яшчэ больш пагоршыла сітуацыю.

Асноўнай праблемай стаў не столькі сам наплыў бежанцаў, колькі негатоўнасць еўрапейскіх дзяржаў справіцца з якія ўзніклі становішчам рэчаў. Сітуацыя з бежанцамі ў Еўропе ўсё больш пагаршалася: іх няма дзе было размясціць, а на забеспячэнне перасяленцаў не было закладзена дадаткова сродкаў у бюджэтах краін ЕС. Акрамя таго, еўрапейскія краіны не маглі прыйсці да агульнага пагаднення, што рабіць з бежанцамі. Кожнае дзяржава жадала, каб асноўны цяжар па забеспячэнні перасяленцаў была узвалена на іншыя краіны, але не на яго.

Напрамкі рух бежанцаў у Еўропу

Першапачаткова асноўны паток бежанцаў пранікаў на тэрыторыю Еўропы марскім шляхам - праз Міжземнае мора з Афрыкі. Гэта быў вельмі небяспечны шлях. У красавіку 2015 года адбылася якая панесла больш за 1000 жыццяў серыя марскіх катастроф з караблямі перасяленцаў, якія былі перагружаны. Да таго ж гэты шлях не дазваляў пранікнуць у Еўропу шматлікім жадаючым з-за малой прапускной здольнасці марскога транспарту.

Але ўжо ў траўні ўцекачы адкрылі для сябе новы шлях - праз Балканы. Ён быў нашмат бяспечней папярэдняга, акрамя таго, у яго была практычна неабмежаваная прапускная здольнасць, што значна павялічыла прыток перасяленцаў у Еўропу.

Парадак прыёму бежанцаў

Бяда складалася і ў тым, што, згодна з Шэнгенскім пагадненням, мытны кантроль паміж краінамі-удзельніцамі ЕС быў адменены і застаўся толькі на знешніх межах Еўрасаюза. Таму, патрапіўшы ў адну з краін Еўрасаюза, уцекачы маглі фактычна бесперашкодна перамяшчацца і ў іншыя дзяржавы ЕС.

Згодна з Дублінскім пагадненням, адказнасць за прадастаўленне допуску на тэрыторыю асоб, якія прэтэндуюць на статус бежанцаў, клалася на першае дзяржава ЕС, у якое яны траплялі. Таму, перш чым вырабіць допуск на тэрыторыю, улады гэтай дзяржавы павінны былі падрабязна вывучыць справу, каб вызначыць, ці сапраўды перасяленцы шукаюць прытулку, ці з'яўляюцца звычайнымі працоўнымі мігрантамі. Але на Блізкім Усходзе склалася такая сітуацыя, што большасць перасяленцаў, сапраўды па еўрапейскім законам мелі права на статус бежанцаў. Але, з прычыны іх масавасці, не ўяўлялася магчымым праверыць абгрунтаванасць ўезду кожнага з іх. Таму існавала шмат выпадкаў, калі разам з бежанцамі на тэрыторыю ЕС пранікалі мігранты.

Далікатнасць сітуацыі складалася яшчэ і ў тым, што па ўсё тым жа Дублінскім пагадненням тая краіна, якая прымала бежанцаў, давала ім права пражывання на сваёй тэрыторыі. Але калі гэтыя людзі былі б выяўленыя на тэрыторыі іншых дзяржаў ЕС, то яны падлягалі дэпартацыі ў тую, першую краіну, адкуль прыбылі. Такім чынам, згодна з унутраным заканадаўствам Еўрасаюза, асноўны цяжар забеспячэння перасяленцаў ўскладалася на памежныя краіны, што, натуральна, апошнія лічылі несправядлівым. Гэты факт фактычна спарадзіў раскол у самім ЕС.

пагаршэнне крызісу

Ўцекачы на еўрапейскі кантынент пранікалі з тэрыторыі Турцыі, праз Грэцыю і Македонію. Апошняя з іх не з'яўляецца членам ЕС, а таму не была звязана дублінскія дамоўленасцямі. Першапачаткова Македонія спрабавала не прапусціць бежанцаў на сваю тэрыторыю, але яны прарвалі заслоны. Пасля гэтага ўрад краіны дазволіла выдаваць перасяленцам трохдзённыя візы, якія без рэгістрацыі дазвалялі перасякаць тэрыторыю Македоніі па дарозе ў краіны ЕС. Гэта паслужыла новым штуршком да таго, што ўцекачы ў Еўропе значна павялічыліся ў колькасці. Такім чынам, македонскае ўрад адкрыла вентыль, які пусціў струмень перасяленцаў далей у Еўропу, адмовіўшыся браць іх забеспячэнне на сябе.

Ўцекачы спачатку накіраваліся ў іншыя краіны былой Югаславіі (Сербію, Харватыю, Славенію), а адтуль - у Аўстрыю і Венгрыю. Канчатковым жа пунктам прыбыцця для большасці бежанцаў былі дзяржавы з найбольш высокім узроўнем жыцця - скандынаўскія краіны, Германія, Францыя і Вялікабрытанія.

колькасць перасяленцаў

Зараз давайце даведаемся, колькі бежанцаў у Еўропе. У 2015 годзе, на які прыйшоўся пік міграцыі перасяленцаў, у Еўропе было зарэгістравана каля 700 000 чалавек, якія прэтэндавалі на статус бежанца.

Якія ж краіны аддаюць перавагу ўцекачы ў Еўропе? Германія прымае ў сябе каля 31% усіх перасяленцаў, Венгрыя - 13%, Італія - 6%, Францыя - 6%, Швецыя - 5%, Аўстрыя - 5%, Вялікабрытанію - 3%. Найбольшая шчыльнасць перасяленцаў адносна пастаяннага насельніцтва краін - у Венгрыі. Тут колькасць бежанцаў дасягае 0,7% ад агульнай колькасці жыхароў. Высокая ўдзельная вага перасяленцаў ў Германіі, Аўстрыі і Швецыі. Бежанцы ў краінах Еўропы, пералічаных вышэй, складаюць ад 0,2 да 0,3% ад агульнай колькасці жыхароў.

Праблемы міграцыйнага крызісу

Бежанцы ў Еўропе стварылі цэлы шэраг праблем як для дзяржаў Еўропы ў асобнасці, так і для ЕС у якасці арганізацыі.

Перш за ўсё гэта:

• праблема дадатковага фінансавання;
• палітычны раскол унутры Еўрасаюза, па пытанні адносіны да перасяленцаў;
• небяспека спынення існавання Шэнгенскай зоны;
• неабходнасць павелічэння выдаткаў на сацыяльную падтрымку бежанцаў;
• нарастанне супярэчнасцяў паміж краінамі ЕС;
• канкурэнцыя перасяленцаў з мясцовымі жыхарамі на рынку працы;
• актуалізацыя пытання ўнутры асобных краін Еўрасаюза, аб выхадзе з яго складу;
• хваля тэрарызму.

Апошняе пытанне стала асабліва актуальным пасля таго, як у Францыі, Бельгіі і Германіі прайшла серыя тэрарыстычных актаў, у якіх прымалі ўдзел у тым ліку і ўцекачы.

шляхі вырашэння

Нягледзячы на ўсю вастрыню, праблема бежанцаў не з'яўляецца непераадольнай для Еўропы. Пры адпаведным падыходзе гэтую задачу можна вырашыць, але для гэтага патрабуецца ўзгодненасць дзеянняў паміж усімі краінамі Еўрасаюза. У цяперашні ж час мы назіраем, як усе краіны Еўропы спрабуюць скінуць цяжар вырашэння дадзенага пытання на плечы іншых дзяржаў.

Радыкальным рашэннем праблемы стала б спыненне баявых дзеянняў на тэрыторыі краін, адкуль ідзе паток бежанцаў, а таксама паляпшэнне сацыяльнага і матэрыяльнага забеспячэння насельніцтва ў гэтых дзяржавах.

Адным з варыянтаў пераадолення крызісу з бежанцамі з'яўляецца нядопуск іх на тэрыторыю краін ЕС альбо шляхам перагляду заканадаўства з увядзеннем больш жорсткіх абмежаванняў, альбо стварэннем лагераў для бежанцаў на тэрыторыі трэціх краін з здавальняючымі ўмовамі пражывання.

Зрэшты, многія эксперты лічаць, што калі краіны Еўрасаюза правільна размяркуюць патокі перасяленцаў паміж сабой і наладзяць дакладную арганізацыю, то нават існуючы на дадзены момант наплыў бежанцаў не будзе несці для іх сур'ёзных праблем.

Працэс атрымання статусу бежанца

Зараз давайце высвятлім, як атрымаць статус бежанца ў краінах ЕС.
Для таго каб атрымаць гэты статус, чалавек павінен даказаць, што ў сябе на радзіме ён падвяргаўся пераследам па рэлігійных, нацыянальных, расавых ці сацыяльным прыкметах. Найбольш важкім падставай для прадастаўлення статусу бежанца з'яўляецца вайна на тэрыторыі роднага для перасяленца дзяржавы.

Для атрымання статусу твар, на яго якое прэтэндуе, павінна запоўніць заяву на прадастаўленне прытулку і анкету. Далей здымаюцца адбіткі пальцаў і праходзіцца медыцынская камісія. Затым, на працягу месяца пасля напісання заявы, міграцыйная служба праводзіць сумоўе з перасяленцам (інтэрв'ю). На яго падставе прымаецца рашэнне аб прадастаўленні прытулку.

Агульная характарыстыка праблемы

Безумоўна, праблема бежанцаў з'яўляецца адной з самых надзённых ў сучаснай Еўропе і свеце. Рашэнне гэтага пытання з змушанымі перасяленцамі размяшчаецца як у эканамічнай, так і палітычнай плоскасці. Пры гэтым другі фактар нават больш важны. Бо спыненне войнаў на Блізкім Усходзе само сабой вырашыць праблему новага масавага прытоку мігрантаў.

У любым выпадку вырашыць праблему з бежанцамі еўрапейскім краінам удасца толькі тады, калі яны выпрацуюць адзіную палітыку адносіны да дадзенай праблемы і будуць дакладна і беспярэчна прытрымлівацца ёй.