286 артыкул КК РФ. Перавышэнне службовых паўнамоцтваў

Упершыню норма, якая ўстанаўлівае адказнасць за перавышэнне службовай асобай сваіх паўнамоцтваў, з'явілася ў Саборным выкладзеную, прынятым ў 1649 годзе. З таго часу санкцыі за дадзенае злачынства значна больш жорсткімі. Свайго максімуму пакаранне дасягнула ў палажэннях КК 1922-го і першай рэдакцыі Кодэкса ад 1926 гадоў. У нормах, у прыватнасці, прадугледжвалася смяротнае пакаранне смерцю за гэта злачынства.

асаблівасці заканадаўства

У ранейшы гістарычны перыяд у нарматыўных актах не прадугледжвалася істотнай розніцы паміж узроўнем грамадскай небяспекі злоўжывання ўладай і перавышэння паўнамоцтваў, паміж халатнасцю і бяздзейнасцю службовых асоб. Гэта адбівалася ў пакараннях па асноўных і кваліфікаваным складах. Як паказвае практыка, залішне абстрактнае апісанне, не змяшчае дакладных крытэрыяў, дапускае дастаткова шырокія межы для разгляду спраў судом. Фактычна гэта супярэчыць прынцыпу законнасці. У сувязі з гэтым у працэсе наступнага рэфармавання расійскага крымінальнага заканадаўства ад такіх фармулёвак было вырашана адмовіцца.

Артыкул 286 КК РФ

Перавышэнне службовых паўнамоцтваў разглядаецца ў якасці ажыццяўлення суб'ектам дзеянняў, якія выходзяць за рамкі яго кампетэнцыі. Такія паводзіны цягне парушэнне правоў і ўшчамленне інтарэсаў арганізацый, грамадзян, грамадства і ўсёй дзяржавы. Арт. 286, ч. 1 КК РФ для вінаватага прадугледжвае наступнае пакаранне:

1. Турэмнае зняволенне да 4 гадоў.
2. Штраф да 80 тыс. Руб. альбо ў памеры з / п або іншага даходу вінаватага за перыяд да паўгода.
3. Прымусовыя работы да 4 л.
4. Пазбаўленне магчымасці ажыццяўляць канкрэтную дзейнасці альбо знаходзіцца на пэўных пасадах да 5 гадоў.
5. Арышт да паўгода.

Санкцыі, прыведзеныя ў арт. 286 ч. 1 КК РФ, распаўсюджваюцца на асноўны склад злачынства. У норме таксама прадугледжваецца пакаранне па кваліфікуе прыкметах.

абцяжарваюць прыкметы

Ч. 2. арт. 286 КК РФ усталёўвае пакаранне для асоб, якія знаходзяцца на службе ў дзяржаўных органах. Гаворка ідзе аб федэральных, рэгіянальных і мясцовых структурах улады. У гэтых выпадках прадугледжаны больш жорсткі прысуд. Арт. 286 КК РФ для названых вінаватых асоб усталёўвае наступныя санкцыі:

1. Да 7 гадоў турэмнага зняволення з забаронай на ажыццяўленне пэўных відаў дзейнасці або знаходжанне на некаторых пасадах да 3 гадоў альбо без яго.
2. Штраф ад 100 да 300 тыс. Руб. або ў суме з / п небудзь іншага даходу вінаватага за 1-2 г.
3. Прымусовыя работы да 5 гадоў з забаронай на знаходжанне на некаторых пастах і занятак пэўнымі тыпамі дзейнасці да 3 л. альбо без яго.

Арт. 286 ч. 3 КК РФ

Дзеі, якія пазначаны вышэй, могуць быць учынены:

1. З выкарыстаннем гвалту.
2. Прычыненнем шкоды здароўю.
3. З выкарыстаннем спецсродкаў небудзь зброі.

У гэтых выпадках арт. 286 ч. 3 КК РФ усталёўвае турэмнае зняволенне на 3-10 гадоў. Пры гэтым вінаваты будзе пазбаўлены права займацца некаторымі відамі дзейнасці і знаходзіцца на шэрагу пастоў да 3 л.

Аб'ектыўны бок арт. 286 КК РФ (з каментарамі)

Яна складаецца ў здзяйсненні служачым дзеянняў, якія ў першую чаргу відавочна выходзяць за рамкі яго абавязкаў. Па-другое, яго паводзіны цягне істотную шкоду, наступны з парушэння правоў і ўшчамлення інтарэсаў арганізацый і грамадзян, дзяржавы і грамадства. Акрамя гэтага, аб'ектыўную частка злачынствы фармуе прычынная сувязь паміж неправамерным дзеяннем і наступствамі. Отграничивая злоўжыванне і перавышэнне паўнамоцтваў, неабходна ўлічыць, што ў першым выпадку асоба насуперак службовым інтарэсам незаконна выкарыстоўвае даручаную яму ўладу. У другім жа суб'ект здзяйсняе дзеянні, відавочнай выявай якія выходзяць за рамкі яго абавязкаў. Яны ставяцца да кампетэнцыі іншага асобы або могуць рэалізоўвацца вінаватым пры асаблівых абставінах. Апошнія павінны быць паказаны ў заканадаўчым ці іншым нарматыўным акце. Да прыкладу, гэта можа быць здзяйсненне дзеянняў у выпадку абгрунтаванага рызыкі або для папярэджання больш істотнай шкоды без выхаду за межы крайняй неабходнасці. Неправамернымі лiчацца таксама дзеі, якія ніводзін суб'ект ні пры якіх умовах не мае права здзяйсняць. Да іх адносяць, напрыклад, выхад за рамкі устаноўленых мер падчас затрымання злачынца, супрацьпраўнае паводзіны, якое выяўляецца ва ўжыванні гвалту над падначаленым. Менавіта гэта мае на ўвазе артыкул 286 КК РФ. Перавышэнне службовых паўнамоцтваў павінна быць відавочным і бясспрэчным для вінаватага. У гэтым выпадку злачынства кваліфікуецца па разгляданай норме.

Тлумачэнне паняццяў

Па арт. 286 КК РФ (у новай рэдакцыі) у якасці істотнага парушэння правоў і ўшчамлення інтарэсаў дзяржавы, грамадства, арганізацый або грамадзян варта разумець шэраг негатыўных наступстваў. Яны звязаны з:

• Парушэннем канстытуцыйных правоў грамадзян.
• Прычыненнем маёмаснай, фізічнага альбо маральнага ўрону асобы.
• Парушэннем нармальнай дзейнасці прадпрыемства, арганізацыі, установы, якое прывяло да працяглага перапынку альбо прыпынення працы і гэтак далей.

Пытанне аб істотнасці прыведзеных вышэй парушэнняў вырашаецца ў адпаведнасці з канкрэтнымі абставінамі справы.

дыферэнцыяцыя складаў

286 артыкул КК РФ усталёўвае пакаранне за дзеянні, якія могуць ажыццяўляцца не толькі пры выкананні асобай сваіх абавязкаў у якасці прадстаўніка ўлады. Проціпраўнасць паводзін можа выяўляцца і пры рэалізацыі ім функцый адміністрацыйна-гаспадарчага або арганізацыйна-распарадчага характару. У гэтым, уласна, складаецца адрозненне складу злачынства, які прадугледжвае 286 артыкул КК РФ, ад іншых злачынстваў, якія таксама могуць быць звязаныя з выхадам суб'екта за межы сваёй кампетэнцыі ў паводзінах. Прыкладам можа служыць арт. 302 Кодэкса.

ўстанаўленне факта

Для кваліфікацыі злачынства па складах, якія прадугледжвае 286 артыкул КК РФ, трэба ў першую чаргу высветліць, які закон альбо нарматыўны акт рэгламентуе кампетэнцыю вінаватага. Акрамя гэтага, варта ўсталяваць, у чым канкрэтна лаяўся выхад за яе межы. Пры адсутнасці ў працэсуальных дакументах абгрунтаванняў адказнасць па разгляданай артыкуле не надыходзіць.

матыў

286 артыкул КК РФ прадугледжвае для вінаватых пакарання выключна за дзеянні. Пры гэтым яны могуць здзяйсняцца з ускосным альбо прамым намерам. У якасці матываў здзяйснення злачынства могуць выступаць разнастайныя імкнення. Гэта можа быць зайздрасць, карысьлівасьць, кар'ерызм. Некаторыя дзеяннi ажыццяўляюцца ў мэтах фарміравання бачнасці дабрабыту альбо для стварэння фальшывага прадстаўлення пра сапраўдныя намеры вінаватага. У апошнім выпадку маецца на ўвазе паводзіны ў так званых "службовых інтарэсах".

службовае становішча

Яны прадугледжваюцца ў другой і трэцяй частках артыкула. У якасці аднаго з іх выступае ўчыненне супрацьпраўных дзеянняў асобай, які існуе па на дзяржслужбе ў федэральных, мясцовых альбо рэгіянальных органах улады. Павышаныя патрабаванні да такіх чыноўнікам прад'яўляюцца з прычыны непасрэдна самога характару іх становішча і наяўнасці шырокага круга паўнамоцтваў. Выхад за ўсталяваныя рамкі багаты істотнымі парушэннямі інтарэсаў і правоў вялікай колькасці грамадзян і прадпрыемстваў.

Гвалтоўныя дзеянні ці пагроза

Гэты кваліфікаваны склад прадугледжваецца ў частцы трэцяй. Пад гвалтоўнымі дзеяннямі або пагрозай іх прымянення 286 артыкул КК РФ мае на ўвазе прычыненне фізічнага шкоды. Ён можа быць выяўлены ў катаванні, збіцці, абмежаванні свабоды, іншым пашкоджанні здароўя. Акрамя гэтага, злачынства можа здзяйсняцца і з выкарыстаннем псіхічнага ціску на пацярпелага. Яно выяўляецца ў пагрозах прымянення гвалту для падаўлення волі суб'екта.

Прымяненне спецсродкаў або зброi

Выкарыстанне гэтых прадметаў пры перавышэньні паўнамоцтваў мяркуе як фізічная (удар гумавай дубінкай / дзяржальняй пісталета, стрэл на паразу і інш.), Так і псіхічнае ўздзеянне. У гэтых выпадках ўзнікае рэальная пагроза здароўю альбо жыцці пацярпелага. Калі неправамернае паводзіны вінаватага суправаджалася толькі дэманстрацыяй зброi або спецсродкаў і ня ўяўляла сапраўднай небяспекі для грамадзяніна, то яно можа кваліфікавацца як перавышэнне паўнамоцтваў суб'ектам з пагрозай прымянення да пацярпеламу гвалту.

цяжкія наступствы

Да іх адносяць, напрыклад, якое рушыла за злачынствам самагубства пацярпелага, працяглы просты прадпрыемствы, буйную аварыю. Да цяжкіх наступстваў таксама адносяць прычыненне маёмаснай шкоды ў буйным памеры. У выпадку калі перавышэнне паўнамоцтваў суправаджалася наўмысным забойствам, то гэта дзеянне кваліфікуецца па сукупным складах па ч. 3, арт. 286 і арт. 105 КК.

шкоду здароўю

Пры яго прычыненні ў выніку перавышэння паўнамоцтваў падчас кваліфікацыі неправамернага дзеі вінаватага прававая ацэнка залежыць ад канкрэтных абставінаў справы. Неабходна ў гэтым выпадку таксама ўлічыць, што часткай трэцяй устаноўлена адказнасць за прычыненне любога, акрамя цяжкага, шкоды здароўю. Пакаранне за яго, у сваю чаргу, прадугледжваецца ў арт. 111. У такіх выпадках злачынства кваліфікуецца па сукупнасці складаў.