Апякунскі савет - што гэта такое? Апякунскі савет адукацыйнай установы

У нашы дні ў Расіі заахвочваецца грамадска-дзяржаўнае кіраванне сістэмай адукацыі. Ствараюцца кіраўнікі і апякунскія саветы. Дадзеная сістэма дапамагае вырашыць шматлікія фінансава-гаспадарчыя праблемы адукацыйнага бюджэтнага установы.

Апякунскі савет - што гэта такое?

Гэта юрыдычна пісьменны і эфектыўны інструмент прыцягнення пазабюджэтных фінансаў і самы зручны спосаб матэрыяльнай падтрымкі адукацыйнай установы. Ён здольны ўлічваць інтарэсы выхаванцаў і іх бацькоў. Некалькі дзесяцігоддзяў таму ў нашай сістэме айчыннай адукацыі не існавала паняцця "апякунскі савет". Што гэта такое, грамадскасць даведалася толькі з прыходам у краіну новых павеваў.

Як абвяшчае артыкул 35 закона РФ "Аб адукацыі", гэта орган самакіравання ўстановы адукацыі, які ажыццяўляе кантроль паступленняў і выдаткаў дабрачынных ахвяраванняў на адрас установы. Гэта тычыцца паступленняў ад юрыдычных і фізічных асоб, зацікаўленых у дапамозе школы або дзіцячага сада. Савет устанаўлівае парадак выкарыстання сродкаў і распараджаецца ўнёскамі на дабрачыннасць.

асноўныя задачы

Палажэнне аб апякунскай радзе асноўнымі яго функцыямі лічыць дапамогу ў арганізацыі адукацыйнага працэсу, дзейнасці навучэнцаў і педагогаў установы, паляпшэнне ўмоў іх працы. Садзейнічанне ў правядзенні спартыўных, культурных і экскурсійных мерапрыемстваў, добраўпарадкаванне памяшканняў і тэрыторыі. Прыцягненне грашовых сродкаў (акрамя бюджэтных) для развіцця ўстановы і павышэння эфектыўнасці адукацыйнага працэсу. Кантроль за бяспекай выхаванцаў і супрацоўнікаў

Такім чынам, мы бачым, што на пытанне: "Апякунскі савет - што гэта такое?" ў двух словах не адкажаш. Функцыі яго досыць шырокія і разнастайныя. Прычым яны зусім не зводзяцца выключна да распараджэння фінансамі.

Хто можа ўваходзіць у склад савета?

Палажэнне аб апякунскай радзе мае на ўвазе, што ў яго склад маюць права ўваходзіць ўсе ўдзельнікі адукацыйнага працэсу. Да іх ставяцца бацькі навучэнцаў (альбо законныя прадстаўнікі) і іншыя фізічныя асобы. Напрыклад, прадстаўнікі мясцовых органаў улады і арганізацый любых формаў уласнасці, зацікаўленыя ў эфектыўным развіцці адукацыйнай установы і якія валодаюць грамадскім аўтарытэтам у яго калектыве. У школе магчымы нават дзіцячы апякунскі савет!

Прапановы па складзе ўдзельнікаў могуць уносіцца адміністрацыяй установы або ўпаўнаважанымі прадстаўнікамі грамадскасці. Персанальны яго склад зацвярджаецца адзін раз у год на пасяджэнні савета простым галасаваннем. Узначальвае савет старшыня, якога абіраюць на тым жа штогадовым пасяджэнні.

Навошта ўсё ж патрэбен апякунскі савет у школе або дзіцячым садзе?

У першую чаргу ён - асноўны распарадчык паступілі дабрачынных узносаў. Гэта орган самакіравання, які кантралюе іх мэтавае выкарыстанне. Менавіта такі калектыўны кантроль найбольш эфектыўны для аптымальнага размеркавання сродкаў паводле патрабаванняў установы. А іх нямала - умацаванне матэрыяльнай базы, прыцягненне новых маладых кадраў, падтрымка таленавітых выхаванцаў. Нават часам забеспячэнне аховы будынка.

Чым менавіта дзейнасць дадзенай структуры карысная асобнай сям'і? Дзякуючы ёй расце ўзровень адукацыйнай установы ў цэлым, а, такім чынам, і якасць знаходжання ў ім кожнага канкрэтнага дзіцяці. Апякунскія саветы ў дзіцячых садках і школах не толькі павялічваюць узровень бяспекі і камфорту, але і паляпшаюць выніковасць навучальнага працэсу. Дзякуючы падтрымцы папячыцеляў прыцягваюцца новыя таленавітыя супрацоўнікі, паспяховыя педагогі не сыходзяць са школы па матэрыяльных меркаваннях, не распыляюцца на выпадковыя падпрацоўкі. Выкарыстанне дабрачынных сродкаў саветам пашырае матэрыяльныя магчымасці ўстановы згодна бацькоўскім пажаданням.

У чым канкрэтна заключаюцца яго паўнамоцтвы?

Апякунскі савет размяркоўвае паступілі ахвяраванні. Ўзаемадзейнічае з дабрачынным фондам, якому дае лісты на аказанне падтрымкі адукацыйнаму установе з указаннем патрэбных артыкулаў выдаткаў. Старшыня яго падпісвае ўсе неабходныя дакументы і нясе поўную адказнасць за прынятыя па іх выкарыстанні рашэння. Па выніках справаздачнага перыяду савет абавязаны даць бацькам і супрацоўнікам ОУ інфармацыю аб паступленнi i расходзе грашовых сродкаў.

Апякунскі Савет валодае правам атрымліваць патрэбную для сваёй працы інфармацыю ад кіраўніка ўстановы або яго намеснікаў, уносіць адміністрацыі прапановы па паляпшэнню ўмоў навучання і выхавання, умацаванню здароўя вучняў і арганізацыі харчавання, супрацоўнічаць з дабрачыннымі і любымі іншымі арганізацыямі, якія займаюцца зборам ахвяраванняў, весці грамадскі кантроль за мэтанакіраваным выдаткам ахвяраванняў фізічных (а таксама юрыдычных) асоб на патрэбы ўстановы.

Што важна ведаць заснавальнікам

Неабходна вызначыцца з прававым статусам, які будзе мець апякунскую раду. Што гэта такое? Па законе ўсе заробленыя сродкі школа павінна залічаць у даход бюджэту і перадаваць у распараджэнне казначэйства. Пасля адукацыйную ўстанова мае права іх вярнуць (за мінусам сумы ўтрыманых падаткаў). І тады апякунскі савет мае права імі распараджацца, калі ён мае адпаведныя паўнамоцтвы. Але галоўнымі ўсё роўна застаюцца прадстаўнікі дзяржавы.

Пісьменна абраны статус дазваляе радзе пабудаваць больш удалую схему. Дзеля чаго ён павінен стварацца пры школе як самастойная некамерцыйная арганізацыя са статусам юрыдычнай асобы.

Што ў гэтым выпадку? Фінансавыя паступлення школы або дзіцячага сада дзеляцца на два розных «патоку». Бюджэтнымі сродкамі па-ранейшаму кіруе казначэйства. А грошы, сабраныя бацькамі або іншымі асобамі, паступаюць у распараджэнне савета, не маюць дачынення да казначэйству і не падлягаюць падаткаабкладанню.

Каб стварыць такі апякунскі савет, перш за ўсё трэба вызначыцца з яго арганізацыйна-прававой формай. Некамерцыйныя арганізацыі бываюць некалькіх відаў - фонд, аўтаномная арганізацыя, некамерцыйнае партнёрства. Ва ўсіх свае перавагі і недахопы. Для школьнага апякунскага савета аптымальны выбар - некамерцыйнае партнёрства. Менавіта таму, што яно мае юрыдычнае права прымаць сяброўскія складкі і імі распараджацца.

Як гэта працуе

Членамі партнёрства становяцца бацькі навучэнцаў. Яны штомесяц выплачваюць унёскі, памер якіх устанаўліваецца праўленнем. Пры гэтым апякунскі савет валодае правам на мэтавае фінансаванне зацверджаных iм расходаў адукацыйнай установы, напрыклад, выплачивание дадатковыя ўзнагароджання яго супрацоўнікам.

Тут трэба ўлічваць, што апякунскі савет адукацыйнай установы фінансуе пэўныя курсы або адукацыйныя праграмы па ўласным выбары. Але не для кожнага канкрэтнага вучня, а для класа, групы або вучэбнай паралелі. У дадзеным выпадку гаворка не ідзе аб платных адукацыйных паслугах, і адсутнічае неабходнасць асобнага заключэння дагавора з кожным з бацькоў.

Якія яшчэ існуюць тонкасці

Каб зэканоміць на ЕСН (адзіным сацыяльным падатку), ўзнагароджанне педагогам можна аформіць у выглядзе матэрыяльнай дапамогі. Як вядома, ЕСН выплачваецца працадаўцам у выпадку заключэння працоўнага дагавора або дагавора падраду і не распаўсюджваецца на аказанне матэрыяльнай дапамогі і іншых выплат некамерцыйнага характару.

Дадзеная сістэма надзвычай падыходзіць для інавацыйных адукацыйных устаноў. Ім важна распрацаваць і ўкараніць адзіную праграму адукацыі, якая ўключае і дзяржаўныя стандарты, і найноўшыя распрацоўкі па выбары ўстановы. "Нарматыўная" частка фінансуецца з бюджэту, інавацыйная - за кошт дадатковых сродкаў, якімі кіруе апякунскі савет школы.

Стварэнне некамерцыйнага партнёрства

Такім чынам, што для гэтага трэба зрабіць? Трэба ведаць, што і заснавальнікам, і членамі такога партнёрства маюць права стаць як юрыдычныя, так і фізічныя асобы. Звычайна праца апякунскага савета будуецца па наступнай схеме - дырэктарам савета становіцца завуч, членамі - бацькі навучэнцаў. Для вядзення фінансаў патрабуецца бухгалтар. Зручна, калі гэтую пасаду будзе сумяшчаць прадстаўнік школьнай бухгалтэрыі. Не варта забываць, што сама школа як такая юрыдычна не ўпаўнаважаная ствараць іншыя арганізацыі, бо з'яўляецца бюджэтным установай і можа быць абвінавачаная ў нямэтавым расходзе сродкаў.

Першы і галоўны патрабаваны дакумент - статут савета. У ім павінна быць найпадрабязнай выявай распісана ўсё - задачы і мэты арганізацыі, парадак прыёму ў яе члены і выхаду з такіх, рэгламент збору і ўліку узносаў.

Іншы важны дакумент - гэта пратакол апякунскага савета, дакладней, агульнага сходу яго членаў, на якім яны прызначаюць дырэктара, пералічваюць заснавальнікаў, паказваюць, каму даручана рэгістрацыя партнёрства. Пратакол абавязкова павінен уключаць, апроч даты і спісу прысутных, пералік дакладаў з указаннем ўтрымання кожнага з іх.

Дадзеныя дакументы затым перадаюцца ў тэрытарыяльны рэгістрацыйны орган разам з заявай аб дзяржрэгістрацыі па форме № 212, (пастанова Урада РФ) - гэта спецыяльная форма для некамерцыйных арганізацый.

Што змяшчае форма

У яе ўносяцца звесткі аб назве арганізацыі і яе прававой форме, юрыдычны адрас. Падставай для прысваення юрыдычнага адрасу па месцы знаходжання школы можа паслужыць ліст дырэктара. Ён фармальна мае права ўзначаліць некамерцыйнае партнёрства ў якасці фізічнай асобы, але на практыцы такое здараецца рэдка. Хоць закон тут нічога не забараняе, кіраўніку ўстановы нялёгка ў дадзеным выпадку пазбегнуць розных здагадак і вымовы грамадскасці.

Фізічныя асобы (заснавальнікі) маюць права стварыць статутны капітал шляхам укладання пэўнай сумы. За рэгістрацыю спатрэбіцца аплаціць дзяржпошліну.

Сабраўшы ўвесь неабходны пакет, яго здаюць у рэгістрацыйны орган, зручней за ўсё адразу пасля гэтага падаць заяву аб пераходзе на "спрошчаную сістэму падаткаабкладання". Чым гэта выгадна? Пры адсутнасці прадпрымальніцкай дзейнасці падатак будзе роўны нулю, так як пры "спрошчанай" сяброўскія складкі, якія атрымліваюць некамерцыйныя арганізацыі, якія не адносяцца да падаткаабкладаемай базе. Спатрэбіцца толькі фармальная падача штоквартальнага справаздачы ў падатковую інспекцыю.

Што яшчэ трэба?

Спатрэбіцца зарэгістравацца ў Пенсійным фондзе, аформіць сацыяльнае страхаванне, адкрыць у банку разліковы рахунак, куды будуць пералічвацца дабрачынныя ахвяраванні.

Тэарэтычна апякунскі савет школы можа арганізаваць ТАА і аформіць яго як камерцыйную арганізацыю. У гэтым выпадку дзейнасцю яе стане аказанне адукацыйных паслуг альбо вучнёўскае вытворчасць. Тады прыйдзецца выплочваць усе належныя па законе падаткі і весці адпаведную справаздачнасць. На практыцы гэты шлях значна больш доўгі і клапотны, таму сустракаецца ён значна радзей.