Будаўнічы кантроль заказчыка за будаўніцтвам. Тэхнічны нагляд. капітальнае будаўніцтва

Падыходы да ажыццяўлення кантролю за будаўнічымі працэсамі рэгулярна мяняюцца, дапаўняюцца і карэктуюцца з мэтай павышэння якасці. Неабходнасць у надзейных і даўгавечных аб'ектах забудовы абумоўлена зразумелым памкненьням адказных органаў забяспечыць адпаведны ўзровень бяспекі эксплуатаваных будынкаў. Для выканання гэтай умовы сёння ўжываецца тэхнічны нагляд, які ўяўляе сабой набор правілаў і нарматываў, якія рэгулююць дзейнасць будаўнічых экспертаў. Сфармаваныя камісіі пры дапамозе прававых і тэхналагічных Інструментар праводзяць ацэнку якасці працоўных дзеянняў і будматэрыялаў.

Асноўныя паняцці будаўнічага кантролю

Для разумення структуры выканання кантралюючых удзельнікаў будаўніцтва варта разабрацца ў асобных паняццях. Так, напрыклад, генеральны заказчык будаўніцтва з'яўляецца асобай, якое забяспечвае фінансаванне праекта. У гэтую падтрымку ўваходзіць і распрацоўка праектнай дакументацыі, і непасрэднае будаўніцтва аб'екта з нагляднай функцыяй. Таксама ёсць паняцце генеральнага падрадчыка. У адрозненне ад заказчыка, падрадчыкам нярэдка выступаюць будаўніча-мантажныя кампаніі, якія з'яўляюцца юрыдычнай асобай. У спектр функцый гэтага ўдзельніка будаўніцтва ўваходзіць непасрэдная тэхнічная рэалізацыя аб'ектаў капітальнага будаўніцтва. Менавіта дзейнасць падрадчыка падвяргаецца кантролі органаў нагляду. Гэтыя функцыі на больш нізкім узроўні выконваюцца і забудоўшчыкам, які можа ўваходзіць у арганізацыю падрадчыка. Гэтай асобе належыць тэрыторыя, на якой ажыццяўляецца будаўніцтва. Яно ж выконвае і будаўніча-мантажныя работы.

Усе пералічаныя ўдзельнікі будаўнічага працэсу аб'ядноўваюцца якая кантралюе функцыяй. У сутнасці, будаўнічы кантроль заказчыка за будаўніцтвам ўяўляе сабой рэгулярныя праверкі, перыядычнасць якіх вызначаецца дагаворам. Што тычыцца непасрэдна нагляду, то ён накіраваны на вызначэнне якасці выканання работ у працэсе збудаванні мэтавых аб'ектаў. Па выніках абследавання даюцца адпаведныя ацэнкі на аснове патрабаванняў будаўнічай праектнай дакументацыі. Пры гэтым тэхнічным аналізу могуць падлягаць не толькі базавыя будматэрыялы і мантажныя канструкцыі, але і вынікі інжынерных пошукаў. Шляхам супастаўлення атрыманых дадзеных з рэгламентамі і нарматывамі выносіцца адзнака якасці забеспячэння бяспекі збудаванняў і будынкаў.

Кантроль у капітальным будаўніцтве

Капітальнае будаўніцтва з'яўляецца найбольш шырокай пляцоўкай для практыкі выкарыстання кантралюючых схем у частцы праектавання і выканання рамонтна-мантажных работ. Звязана гэта з тым, што ў працэсе рэалізацыі такіх аб'ектаў мяркуецца выкананне большасці будаўнічых мерапрыемстваў, якія павінны падвяргацца кантролю ў адпаведнасці з нарматыўнымі актамі. Зрэшты, гэта зусім не значыць, што будаўнічы кантроль заказчыка за будаўніцтвам павінен быць комплексным і якія ахопліваюць усе стадыі рэалізацыі праекта. Нярэдка і збольшага ў мэтах эканоміі забудоўшчыкі падключаюць спецыялістаў дадзенага профілю на канкрэтных этапах. Да прыкладу, калі трэба пракантраляваць пастаўку будматэрыялаў. У дадзеным выпадку служба кантролю праверыць цэтлікі, маркіроўкі і сертыфікацыйныя дакументы на пастаўленую прадукцыю з пункту гледжання яе адпаведнасці праектным рэкамендацый. І наадварот, пастаўка матэрыялаў можа адсочвацца заказчыкам самастойна, а складаныя і высокатэхналагічныя працэсы ўстаноўкі інжынернага абсталявання або мантажу металаканструкцый возьмуць на сябе органы нагляду.

Асаблівае месца займае этап падрыхтоўкі да будаўніцтва. На гэтай стадыі вядуцца распрацоўкі праектнай і тэхнічнай дакументацыі. Гэта значыць неабходны кантроль іншага роду, які прадугледжвае і аналіз юрыдычнага ўласцівасці. Акрамя гэтага, капітальнае будаўніцтва завяршаецца тым, што заказчык падрыхтоўвае дакументы на ўвод у эксплуатацыю. Каб выключыць фармальныя нестыкоўкі з тэхнічным пашпартам перад падачай дакументаў на дзяржаўную рэгістрацыю таксама праводзяць экспертызу з падключэннем наглядных службаў.

Службы тэхнічнага нагляду

Па меры павышэння патрабаванняў да аб'ектаў капітальнай забудовы, якія складаюць асноўную частку гарадской нерухомасці, якія робяць больш жорсткімі і кантроль над працэсамі рэалізацыі такіх праектаў. Раней гэтыя задачы клаліся на будаўнічы кантроль, які ажыццяўляецца адмысловымі камісіямі з горадабудаўнічых органаў. Недахопам такіх фармаваньняў было вельмі нізкая якасць якая кантралюе функцыі. І гэта не кажучы пра тое, што сама арганізацыя іх працы не меркавала комплекснага падыходу да ацэнкі якасці мэтавага аб'екта. У большасці выпадкаў камісіі наведвалі аб'ект пры аналізе праектнай дакументацыі і пасля завяршэння будаўніцтва. Сітуацыя кардынальна змянілася, калі кантроль сталі ажыццяўляць у адпаведнасці з новымі нарматывамі службы нагляду. Яны не проста кантралююць капітальнае будаўніцтва ў тэхнічных і прававых аспектах, але таксама могуць выступаць памочнікамі для выканаўцаў праекта. Справа ў тым, што наглядныя арганізацыі ліцэнзуюцца праз афармленне ў самарэгулявальная прафесійных аб'яднаннях, з якімі могуць узаемадзейнічаць і спецыялісты ў галіне праектавання, геадэзіі, архітэктуры, мантажных накірункаў і г.д. Гэта значыць пры неабходнасці такія службы могуць забяспечыць заказчыку поўны спектр паслуг пры ажыццяўленні будаўніцтва з базавым выкананнем і першаснай задачы кантролю якасці.

Задачы і функцыі тэхнагляду

Ўсё ж асноўныя задачы кантралюючага прадпрыемства зводзяцца да арганізацыі і забеспячэнню эфектыўнай работы прадстаўнікоў нагляду. Служба нагляду павінна адсочваць правядзенне рамонтна-будаўнічых мерапрыемстваў з мэтай далейшага пацвярджэння адпаведнасці выніку устаноўленым нарматывам. Разам з гэтым удзельнікі кантралюючага працэсу абавязаны складаць ведамасці па аб'ёмах выкананай працы, што ў далейшым дазволіць распрацаваць і каштарысную дакументацыю. Ужо гаварылася вышэй, што над афармленнем дакументаў па выніках праверак можа працаваць і сам заказчык. Таксама да непасрэдных функцый тэхнагляду можна аднесці ажыццяўленне сістэматычных праверак па фінансавых выдатках. Справа ў тым, што комплексная мэта правядзення будаўнічага кантролю выяўляецца не толькі ў забеспячэнні тэхнічнага якасці аб'екта. Пры неабходнасці заказчык можа дамовіцца з кантралюючай арганізацыяй і аб адсочванні фінансавых выдаткаў. Гэта значыць функцыя нагляду ў дадзеным выпадку будзе мець і характар сродкі аптымізацыі будаўнічага працэсу, што таксама з'яўляецца актуальным на сённяшні дзень.

Правядзенне тэхнічнага нагляду

Дзеянні і арганізацыю працы службы нагляду вызначаюць нарматыўныя дакументы і дагавор, які быў заключаны з заказчыкам. Часцей за ўсё такія службы наймаюцца ў фармаце ажыццяўлення інжынірынгавых паслуг. У адпаведнасці з тэхнічнымі стандартамі, парадак правядзення будаўнічага кантролю пры ажыццяўленні будаўніцтва прадугледжвае прызначэнне адказнага асобы, якое будзе курыраваць канкрэтны аб'ект. Гэты чалавек кантралюе афармленне дазваленчых дакументаў на будаўніцтва, адсочвае працэс вынасу межаў ўчастка пад забудову, удзельнічае ў разбіўцы восяў дамоў, камунікацый і інжынерных сетак.

Пры гэтым базавыя працы даручаюцца падраздзяленням нагляднай арганізацыі, якія выконваюць кантроль атрымання лабараторных і геадэзічных экспертыз, а таксама іх вынікаў. Гэтая частка работ таксама ставіцца да кантролю дакументацыі. Асобна курыруюцца і вытворчыя працэсы пры выкананні будаўніча-мантажных работ. Па выніках завяршэння асобных аперацый складаецца i акт аб правядзенні будаўнічага кантролю, у якім паказваюцца параметры адпаведнасці выкананай працы нарматыўным або праектным патрабаванням. Таксама акт можа складацца па факце выяўлення дэфектаў або выяўлення непрыдатных па якасных характарыстыках матэрыялаў або канструкцый. У такіх выпадках прадугледжваецца выкананне працэдуры выпраўлення знойдзенага дэфекту. Дарэчы, у гэтым і заключаецца годнасць правядзення аперацыйнага кантролю, так як ён дазваляе выявіць недахоп да завяршэння будаўніцтва.

Абавязкі заказчыка ў будаўніцтве

Да сцвярджэння асноўнай дакументацыі па будучаму праекце заказчык абавязаны атрымаць заключэнне дзяржаўнай экспертызы станоўчага ўласцівасці. Таксама да моманту пачатку выканання рэканструкцыйныя або рамонтна-мантажных мерапрыемстваў у яго павінна быць дазвол на будаўніцтва. Зрэшты, бываюць і выпадкі выключэнняў, калі замест дазволу на рабочыя аперацыі ёсць даведка з мясцовага горадабудаўнічага аддзела, якая дазваляе выконваць працы без экспертызы праекта. Зноў жа, да пачатку працоўных дзеянняў забудоўшчык павінен належным чынам падрыхтаваць аб'ект. У далейшым будаўнічы кантроль заказчыка за будаўніцтвам можа быць перададзены органам нагляду. Разам з гэтым ужо кантралюючыя службы павінны курыраваць перадачу заказчыкам дакументаў, на аснове якіх выканаўцы тэхнічных аперацый будуць ажыццяўляць свае задачы. У прыватнасці, пры будаўніцтве дома заказчык перадае падрадчыку дакументацыю з вынікамі інжынерных пошукаў, праектна-каштарысныя матэрыялы, а таксама згаданыя вышэй дазвольныя дакументы.

Трэба адзначыць, што заказчык можа ў пэўным сэнсе выступаць і кантралюючым удзельнікам у працэсе рэалізацыі праекта, нават калі ён наняў спецыялізаваную службу для гэтай мэты. Распаўсюджаная практыка, калі тэхнічны нагляд у асноўнай яго часткі, напрыклад, выражаемой уваходным аглядам матэрыялаў, даручаецца службе кантролю, а дакументальнае афармленне ўсё ж вядзе сам заказчык ці яго прадстаўнікі. Ёсць і іншы нюанс, які тычыцца ўзаемадзеяння заказчыка з непасрэднымі выканаўцамі. Нярэдка працоўны працэс арганізуецца такім чынам, што выяўленне органамі нагляду парушэнняў толькі фіксуецца ў дакументах, але не правяраюцца выпраўлення выяўленых адхіленняў ад правіл. Пры гэтым кантроль падобных сітуацый ўваходзіць у пералік абавязкаў ня службы, а заказчыка, які павінен зафіксаваць у дакументах праверкі і факт ліквідацыі недахопаў.

Адказнасць заказчыка будаўніцтва

На заказчыку ляжыць адказнасць практычна за ўсе этапы рэалізацыі праекта. Для пачатку варта адзначыць забеспячэнне самой падрыхтоўкі праектнай дакументацыі, а таксама праходжанне дзяржаўнай экспертызы. Тут жа на заказчыка кладзецца і адказнасць за якасць праектнага рашэння патрабаванням нарматыўнай дакументацыі, у тым ліку, і ў частцы, якая тычыцца правоў і абавязкаў, якія былі прадастаўлены яму дамоўнымі пагадненнямі. Далей гэтая асоба адказвае за правядзенне будаўнічага кантролю ў тым сэнсе, што яно прызначае генпадрадчыка, які ўдзельнічае ў працэсе выканання работ. Акрамя таго, заказчык у некаторых выпадках ажыццяўляе прыёмку работ, якасць якіх можа быць не пацверджана нагляднымі службамі. У такіх сітуацыях на яго кладзецца і адказнасць у частцы кантролю якасці аб'екта.

Абавязкі службы будаўнічага кантролю

Прадстаўнікі экспертнай службы на першых этапах рэалізацыі праекта ажыццяўляюць ўваходны кантроль каштарыснай дакументацыі, у якой таксама падрабязна вывучаюцца тэхнічныя матэрыялы па будучаму аб'екту. У прыватнасці, спецыялісты ацэньваюць дакументацыю з пункту гледжання дастатковасці для рэалізацыі будаўніцтва і агульнай кампетэнтнасці. Пры неабходнасці служба кантролю прымае меры па пераглядзе праектна-каштарысных дакументаў, курыруе ліквідацыю выяўленых дэфектаў, не дапушчае пагаршэння тэхнічных рашэнняў і неабгрунтаванае павышэнне кошту аб'екта. Як патрабуе палажэнне аб правядзенні будаўнічага кантролю ў працы з капітальнымі аб'ектамі, адказныя службы таксама павінны адсочваць ўзаемаадносіны паміж генпадрадчыкам і пастаўшчыкамі матэрыялаў.

У гэтым плане галоўная задача службы кантролю заключаецца ў недапушчэнні выкарыстання будаўнікамі канструкцый і матэрыялаў, якія не адпавядаюць патрабаванням праектнай дакументацыі па сваіх характарыстыках. Гэта ж адносіцца і да інжынернаму абсталяванню, якім карыстаецца ў мантажных работах у працэсе рамонтных аперацый. На практыцы гэтыя задачы рэалізуюцца пры дапамозе арганізацыі згаданага уваходнага кантролю, праверка на якім дазваляе адсякаць бракаваную і непадыходную па патрабаванням будаўнічую прадукцыю. Гэта значыць будаўніча-тэхнічны кантроль адсочвае не толькі гатовыя вынікі выкананай працы, але і стварае ўмовы для забеспячэння належнага якасці ў вырашэнні пастаўленых задач.

Як выбраць наглядную кампанію?

Ўлічваюцца розныя крытэрыі ад гісторыі выкананых работ да кваліфікацыі спецыялістаў, якія будуць выконваць канкрэтныя аперацыі. Таксама практыкуецца выкарыстанне экспертаў з розных абласцей, якія працуюць у індывідуальным парадку. Напрыклад, такая група будзе выконваць паасобку аналіз тэхнічнай дакументацыі, геадэзічных даследаванняў, кантраляваць якасць мантажных аперацый і будматэрыялаў. З пункту гледжання якасці гэта нядрэннае рашэнне, але кампанія, якая комплексна ахоплівае ўвесь спектр работ, ўсё ж выйграе за кошт больш эфектыўнай арганізацыі працэсу кантролю. Таксама варта ўлічваць, якімі дакументамі усталёўваецца правядзенне будаўнічага кантролю ў канкрэтнай арганізацыі. Пажадана, каб арганізацыя арыентавалася на асноўны збор правілаў, якія распаўсюджваюцца на нарматывы выканання кантролю капітальнага будаўніцтва. Але, ліцэнзаваныя арганізацыі, якія ўваходзяць у СРО, могуць мець і адмысловыя стандарты выканання сваіх задач, якія, зрэшты, таксама замацоўваюцца ў дзеючых нарматыўных дакументах. У любым выпадку на выхадзе заказчык атрымлівае комплексны набор вытворча-тэхнічнай дакументацыі, у якім прысутнічае часопіс выканання работ, вынікі лабараторнага кантролю, сертыфікаты на будматэрыялы і г.д.

заключэнне

Часцяком ўдзельнікі рынку нерухомасці скардзяцца на вялікія аб'ёмы тэхнічных і экспертных працэдур, якія варта прайсці ад запуску праекта ў будаўніцтва да здачы ў эксплуатацыю. Аднак, у частцы нагляду за якасцю выканання асноўных будаўніча-мантажных аперацый такія патрабаванні сябе апраўдваюць. Правільна арганізаваны будаўнічы кантроль заказчыка за будаўніцтвам дазваляе дакументальна пацвердзіць належны ўзровень бяспекі канкрэтнага аб'екта. Гэта вельмі важна, у першую чаргу, з пункту гледжання будучай эксплуатацыі будынка, але і гэтым выгада не абмяжоўваецца. Кантралюючыя арганізацыі сёння прадастаўляюць шырокі пералік паслуг, які дае магчымасць аптымізаваць вытворча-будаўнічыя працэсы. Гэта робіцца за кошт больш эфектыўнага кіравання праектна-каштарыснай дадзенымі і рацыянальнага выбару тэхнічных рашэнняў асобамі, якія сапраўды зацікаўлены ў атрыманні якаснага выніку.