Даходы і выдаткі дзяржаўнага бюджэту як прававой і эканамічны інструменты дзяржаўнага рэгулявання

Бюджэтная сістэма ў любой дзяржаве займае пануючае становішча. Гэта тлумачыцца значнасцю тых функцый, якія яна выконвае ў сферы забеспячэння эканамічнай стабільнасці грамадства. Відавочна, таму ў навуковай літаратуры трактоўка дадзенай катэгорыі ажыццяўляецца з розных пазіцый.

Найбольш часта ўжываецца вызначэнне сцвярджае, што бюджэт уяўляе сабой цэнтралізаваны фонд, у якім акумулююцца грашовыя сродкі, і які фарміруецца на тым ці іншым узроўні і ў адпаведнасці са стаячымі перад дзяржавай і грамадствам задачамі. Менавіта таму бюджэт разглядаецца як функцыя дзяржавы, якая ажыццяўляецца на ўсіх узроўнях улады.

З больш вузкіх, а менавіта эканамічных пазіцый, сутнасць гэтай катэгорыі складаюць даходы і выдаткі дзяржаўнага бюджэту, якія ўтвараюць цэласную сістэму адносін у грамадстве наконт пераразмеркавання некаторай часткі сукупнага грашовага фонду дзяржавы ў адпаведнасці з яго канкрэтнымі задачамі. У больш спрошчаным варыянце даходы і выдаткі дзяржаўнага бюджэту разумеюцца як нейкая фінансавая сістэма, фінансавы праект або план, які распрацоўваецца і існуе пад канкрэтныя часовыя задачы.

У любой краіне бюджэт, як правіла, фарміруецца з двух дыялектычнаму непарыўных і ўзаемаабумоўленых частак - даходнай і расходнай. Напрыклад, даходы федэральнага бюджэту ў РФ ўяўляюць сабой непастаянную частка бюджэту, у якой ўскосна адлюстраваны дасягненні грамадства. Расходная частка таксама не з'яўляецца стабільнай, яна паказвае, якую велічыню сукупнага грашовага фонду дзяржавы можна накіраваць на вырашэнне тых ці іншых задач развіцця. Пры гэтым, пры планаванні як даходнай, так і расходнай частак, улічваюцца і фактары вонкавага ўздзеяння на бюджэтныя працэсы краіны.

Структурнае афармленне бюджэтнай сістэмы наўпрост апасродкавана тыпам дзяржаўна-тэрытарыяльнага прылады канкрэтнай дзяржавы. Для федэральных характэрная двух- ці нават трохузроўневая мадэль, у якой вылучаюцца бюджэты для кожнага з узроўняў суб'ектаў, якія ўваходзяць у федэральны дзяржава. Напрыклад, у Расіі створана і функцыянуе трохузроўневая сістэма, у рамках якой вылучаюцца: федэральны, суб'ектаў федэрацыі і муніцыпальных адукацый.

Парадак функцыянавання ўсіх бюджэтаў на тэрыторыі краіны вызначае Бюджэтны кодэкс. Бюджэтная сістэма функцыянуе на аснове некаторых прынцыпаў, якія з'яўляюцца універсальнымі для бюджэтаў усіх узроўняў. Адным з такіх з'яўляецца прынцып размежавання. У адпаведнасці з ім даходы і выдаткі мясцовых бюджэтаў і іншых узроўняў, фармуюцца з строга вызначаных законам крыніц. Акрамя таго, паўнамоцтвы па фарміраванні і кіраванні бюджэтамі таксама замацоўваюцца за адпаведным па ўзроўні органам улады.

Федэральныя падаткі вызначаюцца заканадаўствам РФ, акрамя таго, інструментамі бюджэтнага рэгулявання фармуюцца прымальныя прапорцыі паміж адпаведнымі ўзроўнямі бюджэтаў у іх даходнай і расходнай часткі. У РФ федэральны праект сцвярджае даходы і выдаткі дзяржаўнага бюджэту на тры гады, на ніжэйшых узроўнях - на адзін год.

Да ліку асноўных даходаў федэральнага ўзроўню адносяцца даходы ад дзяржмаёмасці, яго продажу ці прыватызацыі, паступлення ад рэалізацыі госзапасов і нематэрыяльных актываў і многія іншыя.

Выдаткі бюджэтаў усіх узроўняў класіфікуюцца на капітальныя і бягучыя.

Капітальныя ўключаюць:

- выдаткі на інвестыцыі;

- сродкі бюджэтных крэдытаў ;

- выдаткі на пашыранае ўзнаўленне;

- выдаткі, якія ствараюць умовы для павелічэння маёмасці, якая знаходзіцца ва ўласнасці РФ і яе суб'ектаў;

- іншыя выдаткі, прадугледжаныя класіфікацыяй бюджэтаў РФ.

Акрамя таго, улічваючы функцыі дзяржавы, вылучаюцца выдаткі на ўтрыманне дзяржапарату, абарону, медыцыну, сацстрахавання і іншыя артыкулы.

Такім чынам, даходы і выдаткі дзяржаўнага бюджэту выступаюць не толькі эканамічнай катэгорыяй, але і прававой, таму што з'яўляюцца эфектыўным інструментам дзяржаўнага рэгулявання грамадскага развіцця.