Крым - аўтаномія. Статус Крыму. Карта, фота

У сувязі з апошнімі падзеямі, напэўна, не існуе людзей, якія ня чулі пра Крым. Аўтаномія са складу Украіны перайшла ў якасці Рэспублікі ў склад Расійскай Федэрацыі. Менавіта гэты факт абвяшчаецца ў канстытуцыйным законе, прынятым Дзяржаўнай Думай ў сакавіку 2014 года. Па шляху здабыцця ўласнай дзяржаўнасці насельніцтва Крыму ішло амаль 100 гадоў, перажыўшы ўзлёты і падзенні. Здзейснім невялікі экскурс у гісторыю з мэтай прасачыць крокі дзяржаўнага будаўніцтва на тэрыторыі старажытнай Таўрыі.

У складзе Расійскай імперыі

На пачатак мінулага стагоддзя Крымскі паўвостраў быў часткай Расійскай імперыі, да якой далучыўся яшчэ ў 1783 годзе. Першапачаткова статус Крыму вызначыўся як вобласць, а з 1802 году - губерня з асабліва вылучаных горадам Севастопалем, непасрэдна імперскага падпарадкавання. З гэтага часу і па сённяшні дзень Севастопаль заўсёды меў асаблівае становішча. Большую частку насельніцтва складалі татары, прыраўнаваныя да дзяржаўных сялянам, але атрымалi вялікія, у параўнанні з апошнімі, права. Да 1917 годзе склад насельніцтва на паўвостраве змяніўся, большасць цяпер складалі маларосы і рускія, і толькі 25% - татары. Чвэрць ж насельніцтва - замежныя каланісты: грэкі, немцы, армяне, баўгары.

Адукацыя першай аўтаноміі ў Крыме

У вогненных падзеях грамадзянскай вайны якой толькі ўлады не было ў Таўрыі: і чырвоныя, і нямецкія інтэрвенты, і белагвардзейцы Урангеля, і зялёныя. Пасля перамогі бальшавікоў у новосозданом Расійскім дзяржаве змяніўся юрыдычны статус Крыму. Палітычная платформа сацыял-дэмакратаў будавалася на праве нацый на самавызначэнне, магчымасці ствараць уласныя дзяржаўныя ўтварэнні. Бо на паўвостраве гістарычна пражывалі крымскія татары, то дзяржаўны статус атрымаў і Крым. Аўтаномія мела досыць шырокія правы ў рамках РСФСР. Пры вылучэнні на кіруючыя пасады перавага аддавалася татарам. Канстытуцыя 1936 года пацвердзіла гэтае становішча. Але па дадзеных перапісу насельніцтва 1939 года нацыянальны склад Крымскай аўтаноміі ўсё ж вызначаўся перавагай рускага насельніцтва над прадстаўнікамі іншых нацый і народаў (амаль 50%), пры гэтым крымскіх татараў было ўсяго каля 20%. Набліжаліся да адзнакі 14% украінцы, габрэяў налічвалася ўсяго 5,8%, немцаў - 4,5%. Да вайны ў Крыме пачалі ажыццяўляць дэпартацыю грэкаў, балгараў, немцаў, таму іх колькасць істотна знізілася.

Крыху пра тэрмінах

Гаворачы аб крымскай дзяржаўнасці, мы павінны зразумець, што значыць аўтаномія наогул? У перакладзе з грэцкага гэты тэрмін азначае самастойнасць, незалежнасць. Прасцей кажучы, у рамках адзінай дзяржавы могуць існаваць раёны, якія маюць пэўную свабоду ў вырашэнні шэрагу пытанняў, уласную канстытуцыю і законы, якія не супярэчаць асноўнаму закону дзяржавы ў цэлым, заканадаўчыя і выканаўчыя органы ўлады. У Савецкім дзяржаве аўтаномныя рэспублікі ствараліся па нацыянальнай прыкмеце. Так, Крым - аўтаномія, якая з'явілася дзякуючы татарскаму насельніцтву паўвострава. У сучасным свеце аўтаномія разглядаецца як тэрытарыяльна-адміністрацыйная адзінка, у аснову якой могуць быць пакладзеныя разнастайныя прыкметы. Многія дзяржавы, нават тыя, якія абвясцілі сябе унітарнымі, маюць аўтаномныя вобласці і рэспублікі ў сваім складзе.

Спробы стварэння габрэйскай аўтаноміі

Габрэйская аўтаномія ў Крыме - гэта, хутчэй, ружовая мара падзвіжнікаў габрэйскага народа, чым рэальнасць. Першыя спробы ўвасобіць у жыццё ідэі стварэння габрэйскай дзяржаўнасці ставяцца да 20-м гадам. У паўночных раёнах паўвострава існавалі малазаселеныя зямлі, куды пачалі перасяляць габрэяў з мэтай стварыць сетку камун, якія ляглі бы ў аснову нацыянальнай рэспублікі. Спробы ажыццявіць праект натыкнуліся на шэраг праблем. Па-першае, гэта было зусім не выгадна мясцоваму татарскаму насельніцтву, якое само востра патрабавалася ў зямлі. Інтарэсы тытульнай на той момант нацыі актыўна адстойваў Велі Ібрагімаў, старшыня Крымскага Цэнтральнага Выканаўчага Камітэта. І, хоць актывісты яўрэйскай ініцыятывы змаглі ліквідаваць яго рукамі ОГПУ, з іншай праблемай справіцца было нашмат складаней. Яна крылася ў самой сутнасці габрэйскай нацыянальнасці. Ужо вельмі нешматлікія з іх маглі і хацелі займацца сельскагаспадарчай дзейнасцю. Большая частка перасяленцаў асела ў гарадах (каля 40 000 чалавек), а каля 10000 ўсё ж пасяліліся на зямлі адчувалі велізарныя цяжкасці з харчаваннем на неабжыты тэрыторыях. Працягваліся сутыкненні з мясцовым татарскім насельніцтвам, незадаволенасць якога ўзмацніўся ў сувязі з палітыкай раскулачвання. Карта Крыма таго часу паказвае два буйных раёна габрэйскіх пасяленцаў: Лариндорфский і Фрайдорфский. Але ўжо К 1938 году перасяленне яўрэяў у Крым спынілася. Аб праекце на час забыліся, тым больш што на Далёкім Усходзе была створана рэспубліка са сталіцай Бірабіджан.

Ліквідацыя першай Крымскай аўтаноміі

Пасля вызвалення Крыму ў 1944 годзе, дзеячы Габрэйскага антыфашысцкага камітэта зноў паднялі пытанне аб габрэйскай аўтаноміі. Але пазіцыя савецкага кіраўніцтва на гэты раз была больш выразнай і яснай. Яна адмаўляла магчымасць стварэння яўрэйскай дзяржаўнасці. Мала таго, пасля заканчэння вайны была праведзена масавая дэпартацыя татараў і іншых народаў з паўвострава, яго па сутнасці «зачынілі». Змяніўся і статус Крыма. 25 чэрвеня 1946 года былі ўнесены змены ў Канстытуцыю РСФСР, якія кранулі тэрытарыяльна-адміністрацыйнага ўладкавання дзяржавы. Яны зафіксавалі пераклад Крымскай аўтаноміі ў статус вобласці. Праз два гады асаблівае становішча, па сутнасці прыраўнаваных да становішча Крымскай вобласці, атрымаў Севастопаль.

Крым у складзе Украінскай Савецкай Сацыялістычнай Рэспублікі

Прычыны перадачы Крыма ў склад Украіны не цалкам зразумелыя да гэтага часу. Адны абвінавачваюць валюнтарызм Мікіты Хрушчова, які проста здзейсніў на эмоцыях непрадуманы акт. Да таго ж ёсць і іншыя яго ўчынкі, якія пацвярджаюць відавочнасць такой прычыны. Іншыя кажуць пра тое, што гэты крок цалкам рацыянальны і прагматычны. Па-першае, з пункту гледжання агульнай мяжы. Па-другое, з-за эканамічных праблем пастаўкі электраэнергіі і водазабеспячэння з тэрыторыі Украіны. Па-трэцяе, усё роўна гэта адна дзяржава - Савецкі Саюз, распад якога ніхто не прадбачыў і нават не мог уявіць. Як бы там ні было, але статус Крыму зноў змяніўся ў 1954 годзе. Да таго ж ва ўказе аб перадачы Крыма ніяк не асвятляўся пытанне Севастопаля, які заўсёды меў асаблівае становішча як ваенна-марская расійская база.

І зноў аўтаномія

У 1990 годзе, калі ў СССР нарасталі нацыянальныя супярэчнасці, выліваецца ў так званы «парад суверэнітэтаў», Крымскі абласны Савет дэпутатаў ізноў пачаў абмяркоўваць статус Крыму. У адпаведнасці з палітыкай галоснасці, прызнаннем памылак савецкага ўрада ў сувязі з дэпартацыяй народаў і вяртаннем крымскіх татараў на гістарычную радзіму было прынята рашэнне прызнаць ліквідацыю аўтаноміі Крыму неканстытуцыйным дзеяннем. Так было абвешчана, што Крым - аўтаномія ў складзе СССР і таму паўнапраўны суб'ект Саюзнай дзяржавы. Для легітымізацыі гэтага рашэння на тэрыторыі паўвострава быў праведзены рэферэндум. Пераважная большасць выказалася ў падтрымку рашэння Крымскага савета і за адукацыю дзяржаўнай самастойнасці ў рамках Савецкага Саюза.

Адукацыя аўтаноміі ў складзе Украіны

Пасля развалу Савецкага саюза Крымскі паўвостраў нечакана для саміх крымчан апынуўся ў Украіне. У канстытуцыі Крыма, прынятай у маі 1992 года, было напісана, што Рэспубліка Крым з'яўляецца суверэннай дзяржавай у складзе Ўкраіны. У наступным годзе быў уведзены пост прэзідэнта Крыма. Юрый Мяшкоў перамог на дэмакратычных выбарах і стаў першым прэзідэнтам рэспублікі. Але па законах Украіны усе гэтыя рашэнні былі нелігітімным, у 1995 годзе Леанід Кучма адмяніў Канстытуцыю Крыму 1992 года. Толькі пасля доўгіх узгадненняў, у 1998 годзе зацвердзілі Канстытуцыю АРК (Аўтаномнай рэспублікі Крым). Была выкананая галоўная задача - захаваць дзяржаўны статус для Крыма. Рускую мову, нароўні з крымска-татарскім, атрымаў статус афіцыйнага і быў прызнаны мовай міжнацыянальных зносін. Тым не менш правы аўтаноміі Крыму засталіся да канца не раскрытымі і выклікалі спрэчкі як у самой Украіне, так і ў Крыме. Канстытуцыя да 1998 года не была ўзгоднена з законамі Украіны, у далейшым таксама ўзнікалі рознагалоссі.

Спрэчкі з нагоды аўтаноміі

На працягу больш за 20 гадоў ва Ўкраіне не сціхалі спрэчкі з нагоды Крымскай аўтаноміі Украіны. Многія дэпутаты Вярхоўнай Рады заклікалі пазбавіць Рэспубліку яе статусу, ператварыўшы ў вобласць па прыкладзе 1946 года. Выказваліся прапановы аб правядзенні Усеўкраінскага плебісцыту па гэтым пытанні. Адзначалася, што яе існаванне парушае цэласнасць і адзінства дзяржавы. Такім чынам, насельніцтва Крыму ніколі не адчувала сябе спакойна, стабільна і ў бяспецы. Да таго ж прарасейскія тэндэнцыі на гэтай тэрыторыі заставаліся даволі моцнымі, а ў Севастопалі працягваў грунтавацца Чарнаморскі Расійскі флот.

Выхад са складу Украіны

У сувязі з палітычным крызісам на Украіне і узмацненнем антырасейскага руху ў канцы 2013 - пачатку 2014 года, крымскія ўлады неаднаразова заклікалі да аднаўлення парадку ў краіне. Але кіеўскі «майдан» прывёў да адхілення дэмакратычна абранага прэзідэнта і перадачы ўлады праварадыкальнай настроеным палітычным групам. У сувязі з гэтым у Крыму ў канцы лютага пачаліся актыўныя і рашучыя дзеянні прарасейскіх сілаў, якія палічылі магчымым не ўдзельнічаць у Украінскіх падзеях, выйшаўшы са складу бунт дзяржавы. Нягледзячы на пратэсты Еўропы, Расія падтрымала крымскую ініцыятыву і нават ўвяла войскі на паўвостраў для адлюстравання магчымага супрацьстаяння з боку кіеўскай улады. Пасля правядзення рэферэндуму шаснаццатага сакавіка 2014 года стала магчымым зварот да ўрада РФ з просьбай прыняць аўтаноміі і горад Севастопаль у склад федэратыўнай Расійскай дзяржавы. У самыя кароткія тэрміны ўсе рашэнні былі ўзгодненыя паміж галінамі ўлады. Карта Крыма перафарбавалася з жоўта-блакітнага ў бела-сіне-чырвоны колер Расіі ў большасці пошукавых сістэм інтэрнэту.

Крым і Севастопаль - суб'екты Расійскай Федэрацыі

Такім чынам, у сакавіку 2014 года да Расіі былі далучаны як асобныя суб'екты Севастопаль і Крым. Аўтаномія, за якую так доўга змагалася насельніцтва паўвострава, спыніла існаванне, затое паўстала Рэспубліка Крым. Да 1 студзеня 2015 года аб'яўлены пераходны перыяд, на які без страт для насельніцтва павінен прайсці працэс інтэграцыі. Пачалася распрацоўка Канстытуцыі і бягучага заканадаўства, пакуль жа дзейнічае Канстытуцыя 1998 года АРК. Міжнародная супольнасць так і не прызнала ўз'яднання Крыму з Расеяй (хаця для гэтага ёсць сур'ёзныя гістарычныя, эканамічныя і сацыяльныя перадумовы), але гэта ніколькі не бянтэжыць ні Расійскае, ні Крымскае ўрада. Таксама Кіеў ацэньвае тое, што адбываецца як Расійскую акупацыю сваёй тэрыторыі. Наперадзе барацьба за міжнароднае прызнанне.