Муніцыпальны орган: віды, фарміраванне, паўнамоцтвы

Сучаснае дзяржава ўключае некалькі узроўняў падзелу ўлады: федэральная, рэгіянальная, мясцовая. У святле гэтага варта адзначыць, што муніцыпальны орган не з'яўляецца прадстаўніком дзяржавы. Многія грамадзяне не падазраюць, што вышэйназваны тып кіравання мае на ўвазе ўлада выключна народа. Давайце паспрабуем пагаварыць пра гэта больш падрабязна.

Агульныя палажэнні аб органах мясцовага самакіравання

Мясцовае самакіраванне (самакіраванне муніцыпальных органаў) з'яўляецца адной з шматлікіх формаў ажыццяўлення народнай улады ў Расеі. Дадзены тып арганізацыі кіравання сустракаецца на пэўных тэрыторыях, названых муніцыпальнымі ўтварэннямі. Паняцце, у сваю чаргу, уключае ў структуру гарадскія і сельскія паселішчы. Такімі могуць выступаць пасёлкі, пасёлкі гарадскога тыпу, горада, вёскі з розным колькасцю жыхароў, гарадскія кварталы, адасобленыя раёны і так далей.

Тут важна адзначыць, што федэральныя ўлады кіруе мясцовай, а муніцыпальны орган, у сваю чаргу, ўпаўнаважаны самастойна вырашаць усе ўнутраныя справы.

Дзякуючы прадстаўленай магчымасці, народ пэўнай тэрыторыі можа самастойна вырашаць пытанні мясцовага значэння. Больш за тое, Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі гарантуе неўмяшанне ва ўнутраныя справы мясцовага самакіравання. У розных формах можа ажыццяўляцца мясцовае самакіраванне. Самакіраванне муніцыпальных органаў маюць права прымаць рашэнне шляхам правядзення рэферэндуму, галасавання, збору жыхароў і гэтак далей.

пытанні вядзення

Гарадскі савет з'яўляецца асноўным органам кіравання, які прысутнічае ў любым буйным населеным пункце. Для паўнаты рэалізацыі сваіх паўнамоцтваў важна ведаць аб пытаннях, якія адносяцца да кампетэнцыі дадзенага органа і ўсяго самакіравання ў цэлым:

1. Усе рашэнні, якія датычацца муніцыпальнага фонду. Сюды ўваходзіць не толькі змест і абслугоўванне, але і выкарыстанне кожнага асобнага ўчастка (дома, кватэры, пакоі).
2. Дзіцячыя садкі, сярэднія школы, ПТВ, бальніцы, паліклінікі і іншыя сацыяльныя ўстановы: усё гэта знаходзіцца пад апекай МСУ. На гарадскі савет ўскладаецца абавязак па змесце і арганізацыі дзейнасці ў дадзеных утварэннях.
3. Забеспячэнне кантролю за рамонтнымі працамі, эфектыўнасцю абслугоўвання і ўтрымання камунальных сетак: электра-і газосети, водазабеспячэнне, каналізацыйныя ўстаноўкі і гэтак далей.
4. Абслугоўванне дарог. Дадзены пункт вельмі часта з'яўляецца праблематычным, бо грашовых сродкаў на падобныя праекты не заўсёды хапае.
5. Азеляненне тэрыторый і іх добраўпарадкаванне.

крыніцы даходаў

Для эфектыўнага існавання муніцыпальны орган у абавязковым парадку павінен мець шэраг даходаў. Менавіта таму любое тэрытарыяльнае адукацыю валодае пэўнай уласнасцю. Найбольш яркімі прадстаўнікамі з'яўляюцца: зямля, жылы фонд, памяшканні культурнага прызначэння, бальніцы, гандлёвыя плошчы, мясцовая прамысловасць і гэтак далей.

Адпаведна, для таго каб належным чынам вырабляць абслугоўванне вышэйназваных тэрыторый, органы муніцыпальнага адукацыі складаюць мясцовы бюджэт. Дадзены дакумент валодае статусам нарматыўнага акту і ўключае пералік даходаў і выдаткаў.

У якасці крыніц грашовых сродкаў могуць быць выкарыстаны:

• Падаткі і зборы. Заканадаўства РФ прадугледжвае магчымасць ўстанаўлення пэўных відаў падаткаў на тэрыторыі муніцыпальнага адукацыі, напрыклад: транспартны падатак, дарожны і гэтак далей.
• Даходы ад арэнды маёмасці альбо яго прыватызацыі.
• Датацыі - працэс перадачы грашовых сродкаў ад дзяржавы да камунальнаму адукацыі на пэўныя патрэбы.
• Прыбытак ад дзейнасці прадпрыемстваў: бытавых, прамысловых, гандлёвых.

структура ўлады

Як гаварылася раней, публічная ўлада дзеліцца на два ўзроўні: дзяржаўную і муніцыпальную. Пры гэтым другі тып не залежыць ад першага.

На ўзроўні муніцыпальнай улады ствараюцца органы мясцовай адміністрацыі, якія не ўваходзяць у сістэму ўлады федэрацыі. Аднак для таго, каб найбольш поўна разгледзець арганізацыю кіравання дзяржавы ў цэлым, важна звярнуць увагу на мэты, функцыі, задачы і кампетэнцыю МСУ.

Заканадаўчая база, якая тычыцца дадзенага пытання, прадстаўлена шырокім разнастайнасцю. Ключавым НПА выступае ФЗ «Аб арганізацыі мясцовага самакіравання». Дадзены дакумент для паляпшэння яго разумення і ўспрымання ўсе прывыклі называць ФЗ №131.

Органы муніцыпальнага адукацыі існуюць па ўсёй тэрыторыі Расіі. Няма ніводнага кавалачка зямлі, дзе мясцовая ўлада не знайшла свайго адлюстравання. Нягледзячы на шырокі пералік пытанняў мясцовага значэння, межы тэрыторыі муніцыпальнага адукацыі ўстанаўліваюцца і змяняюцца законамі суб'ектаў у адпаведнасці з патрабаваннямі федэральнай улады.

Непасрэдна пра органы МСУ

Мясцовы орган - гэта адукацыя, якое ствараецца для ажыццяўлення функцый арганізацыі публічнай улады на тэрыторыі, вызначанай заканадаўствам. Дадзенае фарміраванне ствараецца з мэтай забеспячэння інтарэсаў грамадзян, якія пражываюць на падуладнай тэрыторыі, для эканамічнага развіцця мясцовага рэгіёну, а таксама павышэння ўзроўню сацыяльна-культурным жыцці грамадства.

Структура і арганізацыя кіраўнічых фарміраванняў мясцовага значэння

Ні адзін муніцыпальны орган не ў сілах у адзіночку арганізаваць кіраванне, хай нават і на невялікай тэрыторыі. Менавіта таму заканадавец прадугледзеў наступныя віды фармаваньняў:

• Прадстаўнічы орган.
• Кіраўнік.
• Адміністрацыя, якая выконвае выканаўча-распарадчыя функцыі.
• Орган, які ажыццяўляе кантроль за дзейнасцю адміністрацыі.
• Іншыя віды арганізацый, якія могуць быць прадугледжаны ўладнымі ОМСУ.

Кіраўнік муніцыпальнага адукацыі

Найбольш яркім прадстаўніком улады для жыхароў з'яўляецца дэпутат, які ўзначальвае мясцовую тэрыторыю. Ён выступае вышэйшай службовай асобай і надзелены распарадчымі паўнамоцтвамі. Нарматыўным дакументам, які рэгламентуе дзейнасць кіраўніка муніцыпальнага адукацыі, прынята лічыць Статут.

Пры гэтым нельга казаць аб тым, што службовая асоба валодае бескантрольнай уладай. У абавязковым парадку кіраўнік абавязаны даваць справаздачу перад насельніцтвам аб праведзенай працы. Больш за тое, дзякуючы інфарматызацыі і развіццю тэхналогій, кожны жыхар муніцыпальнага адукацыі можа азнаёміцца з даходамі і расходамі, якія былі налічаныя за справаздачны перыяд (ім лічыцца год). Статут муніцыпальнага адукацыі таксама вырашае ўсе нюансы і тонкасці, звязаныя з дзейнасцю кіраўніка адміністрацыі, напрыклад у выпадку датэрміновага спынення ажыццяўлення паўнамоцтваў.