Неабходнасць дзяржаўнага рэгулявання эканомікі. Маштабы эканамічнай дзейнасці. стабілізацыя эканомікі

Ёсць мноства прычын, якія тлумачаць неабходнасць дзяржаўнага рэгулявання эканомікі, але не ўсе іх разумеюць. Рынкавы механізм кантролю ўяўляе сабой патэнцыйна эфектыўны метад забеспячэння каардынацыі і ўзгаднення розных гаспадарчых суб'ектаў. Рынкам абумоўліваецца дастаткова высокая, і пры гэтым пастаянная адказнасць за прыняцце своечасовых і якасных гаспадарчых рашэнняў, а таксама за вынікі праведзенай дзейнасці.

Неабходнасць дзяржаўнага рэгулявання эканомікі тлумачыцца тым, што калі рынкавыя цэны будуць складацца пад уплывам попыту і прапановы, то ў вытворцаў будзе магчымасць атрымання найбольш паўнавартаснай інфармацыі датычна таго, што канкрэтна трэба вырабляць і ў якія тэрміны. Пры гэтым рынкавыя цэны абумоўліваюць прыняцце розных рашэнняў у сферы інвестыцыйнай палітыкі і мностве іншых.

Неабходнасць дзяржаўнага рэгулявання эканомікі ўзнікае яшчэ і па той прычыне, што пры адсутнасці кантролю і прагназуема рынку проста аб'ектыўна няма магчымасці дасягнення якіх-небудзь сапраўды важных доўгатэрміновых задач, а таксама рашэнні якіх-небудзь сур'ёзных сацыяльна-эканамічных пытанняў. Пры недастатковай каардынацыі адносін могуць з'яўляцца нерацыянальныя выдаткі па прычыне выпуску непатрэбнай таварнай прадукцыі, частае банкруцтва па прычыне ўзнікнення непрадугледжаных змяненняў рынкавай кан'юнктуры, плацежаздольнасці і заможнасці контрагентаў і іншых прычын. Законы рынку самі па сабе могуць ўсталёўваць перспектывы развіцця грамадства ў цэлым толькі стыхійна, з абсалютна непрадказальнымі вынікамі, і менавіта ў гэтым заключаецца іх арганічнасць, што і дыктуе неабходнасць дзяржаўнага рэгулявання эканомікі.

Што яно ёсць?

Па прычыне таго, што рынак з'яўляецца недасканалым і неплацежаздольным, нават у развітых краінах дзяржава ўмешваецца ў эканоміку цалкам апраўдана. Пры гэтым варта адзначыць, што чым больш высокім з'яўляецца ўзровень вытворчых магчымасцяў, тым вышэй будзе і падзел працы паміж усімі працуюць прадпрыемствамі, а чым больш высокай з'яўляецца канкурэнцыя, тым мацней асаблівасці рынкавай эканомікі патрабуюць дзяржаўнага рэгулявання.

Такі кантроль ўяўляе сабой выкарыстанне пэўнага комплексу мер, накіраваных на цэнтралізаванае ўздзеянне самой дзяржавы, а таксама яго рэгіянальных і федэральных органаў на асноўныя элементы рынку, то ёсць умовы рэалізацыі, попыт і прапанова, рынкавую інфраструктуру, якасць прадукцыі, канкурэнцыю і яшчэ мноства іншых. У асноўным прынята вылучаць тры найбольш маштабныя функцыі дзяржавы: стабільнасць, справядлівасць і эфектыўнасць.

эфектыўнасць

Асаблівасці рынкавай эканомікі прывялі да таго, што дзяржавай пры выкарыстанні розных эканамічных інструментаў павінна стварацца такая эканамічная абстаноўка, якая забяспечыць найбольш эфектыўную працу вытворчасці. У прыватнасці, асаблівае значэнне тут надаецца антыманапольнай дзейнасці дзяржавы, актывізацыі канкурэнтнай асяроддзя на рынку, а таксама забеспячэнню найбольш спрыяльных умоў для працы рынкавых механізмаў.

справядлівасць

Для сучаснага рынку справядлівая асяроддзя заключаюцца ў тым, што высокія даходы маюць тыя арганізацыі, якімі забяспечваецца цана і цэнаўтварэнне, і якія атрымалі поспех у канкурэнцыі ў галіне рынку паслуг і тавараў, капіталаў і працоўнай сілы, і ў той жа час нізкай прыбытку ў тых, хто у гэтай сферы пацярпеў няўдачу. Выключна рынкавае размеркаванне зусім не з'яўляецца гарантыяй атрымання пражытачнага мінімуму, і з гэтай прычыны дзяржава павінна пераразмяркоўваць атрыманыя даходы праз розныя падаткі, а таксама забяспечваць паўнавартаснае падтрыманне састарэлых, непрацаздольных і іншых, хто мае патрэбу асоб. Іншымі словамі, урад павінен клапаціцца аб занятасці ўсіх грамадзян, гарантаваць мінімальна магчымы ўзровень спажывання праз вызначэнне мінімальнай заработнай платы.

стабільнасць

Дзяржавай падтрымліваецца эканамічная стабільнасць, пры якой кошт і цэнаўтварэнне знаходзяцца ў гранічна спакойных умовах, а таксама згладжваецца цыклічная форма развіцця. Таксама варта адзначыць, што ім ажыццяўляецца правядзенне антыманапольнай палітыкі.

Дзяржава павінна вырашаць тыя функцыі, якія не могуць прынцыпова ажыццяўляцца рынкам самастойна. Такім чынам, рэгуляванне натуральных манаполій і іншых сфер дазваляе дапоўніць і скарэктаваць чыста рынкавы механізм.

У розных краінах выкарыстоўваюцца самыя разнастайныя тэхналогіі кантролю над эканомікай, якія выбіраюцца за кошт набытага гісторыяй вопыту. Гэта можа быць кантроль над коштам, падатковая сістэма, правядзенне экспертных ацэнак, гранічныя ліміты, увядзенне доўгатэрміновых нарматываў і яшчэ цэлага шэрагу іншых мер. Дзякуючы гэтаму рэгуляванне натуральных манаполій і іншых арганізацый забяспечвае актыўны ўплыў на рынак, а таксама дазваляе ўрэгуляваць адносіны паміж спажыўцамі і вытворцамі. Пры гэтым варта адзначыць той факт, што выкарыстоўваюцца метады павінны бесперапынна абнаўляцца і мадэрнізавацца, падладжваючыся пад новыя ўмовы і задачы развіцця эканамічнай мадэлі, і ў той жа час не перашкаджаць прадпрымальнасці і ініцыятывы. Такім чынам, можна дамагчыся гнуткага выкарыстання рынкавых і планавых пачаў, грунтуючыся не на іх супрацьпастаўленьні, а на найбольш эфектыўным спалучэнні.

асноўныя паняцці

Інструменты дзяржаўнага рэгулявання эканомікі дазваляюць яму ўздзейнічаць на дзейнасць розных гаспадарчых суб'ектаў, а таксама рынкавую кан'юнктуру для таго, каб дамагчыся найбольш аптымальных умоў працы розных механізмаў.

Любыя негатыўныя бакі, якія прысутнічаюць у сучаснай рынкавай эканоміцы, могуць цалкам растлумачыць прычыны таго, чаму ролю ў ёй дзяржавы пастаянна ўзмацняецца. Менавіта прадухіленне якіх-небудзь адмоўных наступстваў працы рынкавых рэгулятараў або іх згладжванне ўяўляе сабой асноўную задачу, якую ставіць перад сабой эканамічная дзейнасць дзяржаўнага апарату.

функцыі

Улічваючы ўсё вышэйсказанае, можна вызначыць некалькі найбольш важных функцый, для забеспячэння якіх выкарыстоўваюцца інструменты дзяржаўнага рэгулявання эканомікі:

• стварэнне прававой базы для нармальнай працы прыватных прадпрымальнікаў;
• пераразмеркаванне прыбытку за кошт выкарыстання сістэмы прагрэсіўнага падаткаабкладання, а таксама Трансфертная плацяжоў;
• ўнясенне карэкціровак у структуру вытворчасці для змены размеркавання рэсурсаў;
• фінансаванне фундаментальных навук і забеспячэнне аховы навакольнага асяроддзя;
• кантроль, а таксама рэгуляванне ўзроўню занятасці, тэмпаў эканамічнага росту і кошту рознай прадукцыі;
• фінансаванне вытворчых магутнасцяў, а таксама непасрэдны выраб пэўных грамадскіх тавараў або паслуг;
• забеспячэнне абароны канкурэнцыі.

Па апошнім варта адзначыць, што гаворка ідзе аб працы антыманапольных структур, бо любыя формы дзяржаўнага рэгулявання эканомікі накіраваны на тое, каб выключыць магчымасць манаполіі. Панаванне пэўных кампаній у сваёй сферы ў канчатковым выніку вельмі негатыўна адбіваецца на грамадстве ў цэлым, таму падтрыманне канкурэнтнага асяроддзя з'яўляецца адной з найбольш перспектыўных функцый любой дзяржавы.

Пры гэтым варта адзначыць той факт, што існуе дзве асноўныя формы дзяржаўнага рэгулявання эканомікі:

• праз дзяржаўны сектар;
• за кошт ўздзеяння на працу прыватнага сектара пры выкарыстанні розных эканамічных інструментаў.

Як яно забяспечваецца?

Дзяржаўнае рэгуляванне ва ўмовах сучаснага рынкавай гаспадаркі прадугледжвае выкарыстанне шэрагу мер выканаўчага, заканадаўчага і кантралюючага характару, якія ажыццяўляюцца дзяржаўнымі правамоцнымі ўстановамі ці ж рознымі грамадскімі арганізацыямі з мэтай стабілізацыі і далейшага прыстасавання наяўнай сацыяльна-эканамічнай сістэмы да пастаянна змяняюцца умовам.

У дадзеным выпадку па аб'ектах ўздзеяння вызначаецца дзейнасць, звязаная з рэгуляваннем трох узаемазвязаных паміж сабой частак вытворчага працэсу: рэгуляванне вытворчасці, рэсурсаў і фінансаў.

Па ўзроўнях жа рэгіянальнай іерархіі мэты дзяржаўнага рэгулявання эканомікі выконваюцца ў двух кірунках: рэгіянальным і федэральнай узроўнях.

асноўныя прынцыпы

Стратэгія забеспячэння такога кантролю грунтуецца на наступных асноўных прынцыпах:

• Пры роўных умовах заўсёды павінна аддавацца перавага рынкавай форме арганізацыі эканомікі. На практыцы гэта кажа пра тое, што дзяржавай павінны фінансавацца выключна сацыяльна значныя галіны, якія з'яўляюцца непрывабнымі для прадстаўнікоў індывідуальнага бізнесу па прычыне нязначнай прыбытковасці.
• Дзяржаўнае прадпрымальніцтва ніякім чынам не павінна канкураваць з прыватным бізнэсам, а, наадварот, толькі спрыяць яго развіццю, бо гэтаму супярэчаць мэты дзяржаўнага рэгулявання эканомікі. Пры ігнараванні дадзенага прынцыпу ў канчатковым выніку дзяржаўныя прадпрыемствы проста пачынаюць дамінаваць над прыватнымі,
• Крэдытная, фінансавая і падатковая палітыка дзяржаўнага рэгулявання эканомікі павінна быць накіравана на забеспячэнне сацыяльнай стабільнасці і эканамічнага росту.
• Дзяржава зможа ўмешвацца ў рынкавыя працэсы больш эфектыўна, калі ў яго маецца рынкавая форма.
• Дзяржавай ўзмацняецца рэгуляванне для таго, каб забяспечыць кантроль общехозяйственных крызісаў, а таксама розных працэсаў у галіне эканамічных адносін з іншымі краінамі.

Мэты і метады

Развіццё дзяржаўнага рэгулявання эканомікі ажыццяўляецца ў наступных мэтах:

• мінімізацыя непазбежнага адмоўнага ўздзеяння розных рынкавых працэсаў.
• фарміраванне прававых, сацыяльных і фінансавых перадумоў эфектыўнай працы рынкавай эканомікі;
• забеспячэнне сацыяльнай абароны для тых груп рынкавага грамадства, якія маюць найбольш слабае становішча ў канкрэтных эканамічных сітуацыях.

У той жа час метады падпадзяляюцца на прамыя і ўскосныя.

Прамыя метады, якія выкарыстоўвае сістэма дзяржаўнага рэгулявання эканомікі, грунтуюцца на розных адміністрацыйна-прававых метадах уздзеяння на працу розных суб'ектаў гаспадарання.

Ускосныя ж адрозніваюцца тым, што яны не прадугледжваюць якога-небудзь абмежаванні свабоды эканамічнага выбару, а замест гэтага, наадварот, даюць дадатковую матывацыю пры прыняцці рынкавых рашэнняў. Асноўнай вобласцю іх выкарыстання з'яўляецца ўся эканамічная серада. Такія механізмы дзяржаўнага рэгулявання эканомікі прадугледжваюць выкарыстанне магчымасцяў і сродкаў, якія мае крэдытна-грашовая і фінансавая сістэмы краіны.

Пры гэтым варта адзначыць той факт, што названыя метады ўзаемазвязаны паміж сабой.

інструменты

Калі казаць аб інструментах, якімі забяспечваецца дзяржаўнае рэгуляванне эканомікі, то можна вылучыць некалькі асноўных:

• адміністрацыйна-прававыя;
• крэдытна-грашовая сістэма;
• фінансавая сістэма;
• дзяржаўныя заказы;
• дзяржаўная ўласнасць.

Таксама варта адзначыць, што, акрамя вышэйпералічаных інструментаў забеспячэння дзяржаўнага кантролю над эканомікай, якія ў асноўным маюць выключна ўнутрыэканамічнай накіраванасць, ёсць таксама цэлы арсенал сродкаў, якімі забяспечваецца знешнеэканамічнае рэгуляванне. Практычна ўсе рычагі, якія прадугледжваюць ўздзеянне на працэдуру ўзнаўлення ўнутры пэўнай краіны, таксама значна адбіваюцца і на знешнеэканамічных сувязях. Такім чынам, іх выкарыстанне прадугледжвае змена ўліковай стаўкі і падаткаабкладання, увядзенне новых субсідый і льгот на інвестыцыі ў асноўны капітал і яшчэ мноства іншых мер.

Такім чынам, дзяржавай забяспечваецца рэгуляванне эканомікі для дасягнення аптымальнай рынкавай асяроддзя.