Палітычны лад дзяржавы: формы, рэжымы

Дзяржавы адрозніваюцца адзін ад аднаго не толькі па плошчы, колькасці насельніцтва, узроўню дабрабыту грамадзян. Іх унутраная арганізацыя таксама можа быць вельмі рознай. Якія галоўныя асаблівасці палітычнага ладу краіны? Якія іх формы і рэжымы вылучаюць у сучаснай тэорыі дзяржавы? Пра гэта пойдзе гаворка ў дадзеным артыкуле.

Што такое дзяржава?

Дзяржава - гэта аб'ёмная шматгранная катэгорыя, вывучэннем якой займаецца цэлы шэраг навуковых дысцыплін: ад геаграфіі да сацыялогіі. У адрозненне ад канкрэтнай тэрыторыі або геаграфічнай краіны, гэта адукацыя складана паддаецца эмпірычнаму ўспрымання, з'яўляючыся хутчэй абстрактным, чым рэальным аб'ектам даследавання.

Феномен дзяржавы, яго палітычны лад, форма кіравання - гэтыя пытанні трывожылі розумы многіх філосафаў і навукоўцаў у самыя розныя гістарычныя эпохі. Так, вывучэннем разнастайных аспектаў дзяржавы займаліся такія мысляры, як Арыстоцель і Платон, Тамаш Аквінскі і Канфуцый, Джон Лок і Герберт Спенсер.

Старажытнагрэцкі філосаф Платон прысвяціў гэтай праблеме адзін з сваіх прац (дыялогаў) пад аднайменнай назвай «Дзяржава». У гэтай працы можна знайсці некалькі цікавых ідэй, якія не страцілі сваёй актуальнасці і ў нашы дні. Так, ён казаў пра тое, што на чале дзяржавы павінны знаходзіцца мудрыя філосафы, бо толькі яны здольныя правільна клапаціцца аб грамадзянах. Платон таксама не вельмі любіў палітычны лад дэмакратычнага тыпу. Дэмакратыю ён называў справядлівай і ў той жа час несправядлівай уладай большасці.

Прыкметы і функцыі дзяржавы

Дзяржава - гэта вельмі складаная сацыяльная структура, прадстаўленне аб якой можна скласці праз галоўныя прыкметы гэтага ўтварэння. Усяго іх сем:

• строга акрэсленая ў геаграфічным прасторы тэрыторыя;
• пэўнае насельніцтва;
• наяўнасць органаў публічнай улады і законаў (нормаў паводзінаў);
• прысутнасць сістэмы праваахоўных і судовых органаў, якія будуць сачыць за выкананнем устаноўленых законаў;
• наяўнасць арміі;
• функцыянаванне сістэмы падаткаабкладання грамадзян;
• наяўнасць дзяржаўнага суверэнітэту (незалежнасці).

Зыходзячы з гэтых прыкмет, дзяржава абавязана выконваць некалькі функцый, а менавіта:

• палітычную;
• эканамічную;
• сацыяльную;
• абарончую;
• праваахоўную;
• культурна-асветніцкую і некаторыя іншыя.

У гэтым артыкуле мы больш дэталёва спынімся на першай з гэтых функцый, падрабязна разгледзеўшы формы і рэжымы палітычнага ладу краіны. Якія з іх найбольш папулярныя сёння?

Палітычны лад дзяржавы і яго асноўныя формы

Розныя вучоныя, філосафы і мысляры па-рознаму ацэньвалі ролю дзяржавы. Часам гэтыя ацэнкі былі палярнымі ў адносінах адзін да аднаго. Так, Уладзімір Ленін сцвярджаў, што «дзяржава - гэта апарат гвалту ў руках пануючага класа». А вось вядомы рускі экзистенциалист Мікалай Бярдзяеў быў упэўнены, што менавіта дзяржава дазваляе зямной чалавечага жыцця не ператварыцца ў канчатковы пекла.

І тое, і іншае зацвярджэнне аднолькава маюць права на жыццё. Эфектыўнасць разгляданага ў гэтым артыкуле адукацыі шмат у чым залежыць ад канкрэтнай формы палітычнага ладу дзяржавы. Бо ў адных краінах планеты мы бачым, як кіраўнікі сапраўды спрабуюць працаваць для свайго народа. У іншых жа дзяржавах апарат улады толькі прыгнятае і выкарыстоўвае сваіх грамадзян.

Сацыяльна-палітычны лад - гэта працэс і адначасова вынік арганізацыі ўлады ў канкрэтнай краіне. Яно ўключае ў сябе і тып дзяржаўнай структуры, і палітычны рэжым.

Форма палітычнага ладу - гэта спосаб нацыянальнай, а таксама тэрытарыяльнай арганізацыі дзяржавы. Ён прадугледжвае ўсталяванне вызначаных узаемаадносін паміж цэнтральнымі і рэгіянальнымі (мясцовымі) органамі ўлады.

Палітычны лад можа прымаць тры асноўныя формы. Гэта унітарнае дзяржава, федэрацыя, а таксама канфедэрацыя.

Унітарнае дзяржава: характарыстыка і прыкметы

Пад унітарным дзяржавай разумеюць такое палітычны лад краіны, пры якім яе асобныя адміністрацыйна-тэрытарыяльныя адзінкі не маюць суверэнітэту. Сярод асноўных прыкмет такой формы можна вылучыць наступныя:

• адзінае грамадзянства і сістэма заканатворчасці;
• кіраўніцтва краінай з адзінага цэнтра (сталіцы);
• адзіная фінансава-падатковая сістэма;
• адзіная армія;
• агульныя дзяржаўныя сімвалы - сцяг, герб і гімн.

У сучаснай паліталогіі вылучаюць некалькі відаў унітарных дзяржаў. гэта:

• строга цэнтралізаваныя;
• дэцэнтралізаваныя.

Унітарныя дзяржавы могуць мець у сваім складзе адну (прыклады: Таджыкістан, Украіна) або некалькі аўтаномій (прыклады: Малдова, Іспанія).

У колькасным аспекце ў сучасным свеце пераважаюць менавіта унітарныя дзяржавы. Гэта добра відаць на карце, дзе ўсе яны адзначаны сінім колерам. Як правіла, гэта невялікія па плошчы краіны з перавагай адной нацыі. Хоць ёсць сярод іх і выключэнні. Адно з іх - Кітай, які мае ў сваім складзе некалькі рознаўзроўневых аўтаномій.

Федэратыўная дзяржава: характарыстыка і прыкметы

Федэрацыя - гэта асаблівая палітычны лад, пры якім асобныя часткі дзяржавы маюць нейкі суверэнітэт, які замацаваны юрыдычна. Само слова мае лацінскія карані і перакладаецца як "саюз" ці "аб'яднанне".

Адной з адметных рысаў федэратыўнай дзяржавы з'яўляецца так званае двайное заканадаўства. Што гэта значыць? Законы могуць тварыць як цэнтральныя органы ўлады, так і рэгіянальныя. Пры гэтым законапраекты, што прымаюцца на ўзроўні асобных суб'ектаў федэрацыі, не павінны супярэчыць агульнафедэральнай заканадаўству.

У федэрацыях, як правіла, прысутнічае адзіная грашовая адзінка, аднак падатковая сістэма можа быць двухканальной. Гэта значыць, што канкрэтны суб'ект федэрацыі мае права фармаваць свой рэгіянальны бюджэт і размяркоўваць яго сродкі.

У свеце адрозніваюць сіметрычныя і асіметрычныя федэрацыі. У першых тэрытарыяльныя суб'екты маюць роўныя правы, а вось у другіх іх прававы статус неаднолькавы.

Федэрацыі на сучаснай палітычнай карце планеты размеркаваны раўнамерна (усяго іх 28). Сярод іх - амаль усе найбуйнейшыя краіны свету: Расія, ЗША, Канада, Аўстралія, Бразілія, Аргенціна, Індыя.

Канфедэрацыя: сутнасць і гістарычныя прыклады

Пад канфедэрацыяй маецца на ўвазе саюз некалькіх дзяржаў, які ствараецца для дасягнення якой-небудзь мэты: ваеннай, эканамічнай ці іншай. Краіны, якія ўваходзяць у склад канфедэрацыі, як правіла, захоўваюць свой суверэнітэт як ва ўнутранай палітыцы, так і на агульнасусветны арэне.

Асноўныя прыкметы канфедэрацый заключаюцца ў адсутнасці:

• агульных межаў;
• адзінай сістэмы заканатворчасці;
• адзінай фінансавай сістэмы;
• адзінай канстытуцыі;
• адзінага грамадзянства.

Ўсе рашэнні ў канфедэрацыі прымаюцца на аснове кансенсусу. Пры гэтым кожны з яе ўдзельнікаў пакідае за сабой права на свабодны выхад з такога саюза.

Канфедэрацыі былі распаўсюджаныя на працягу XVIII-XIX стагоддзяў у Еўропе. У мінулым стагоддзі яшчэ існавала некалькі класічных канфедэрацый: гэта Аб'яднаная Арабская Рэспубліка, а таксама Сенегамбия. Аднак праіснавалі яны даволі кароткі час. Сёння рысы канфедэрацыі можна назіраць на прыкладзе Еўрапейскага Саюза або жа арганізацыі СНД (Садружнасць Незалежных Дзяржаў).

Асноўныя формы дзяржаўна-прававога рэжыму

Ўлада заможных у кожнай з краін свету могуць ажыццяўляць свае паўнамоцтвы па-рознаму. Сукупнасць метадаў і сродкаў рэалізацыі ўлады - гэта і ёсць дзяржаўна-прававы рэжым. Ён выступае найважнейшым элементам, крытэрыем для вызначэння сутнасці той ці іншай дзяржавы.

Існуе некалькі тыпаў (формаў) дзяржаўна-прававога рэжыму. Ён можа быць дэмакратычнай альбо недэмакратычным (аўтарытарным, таталітарным, фашысцкім і т. Д.).

Адрозніць дэмакратычны рэжым ад таталітарнага бывае вельмі няпроста. Так, да прыкладу, кіраўніцтва Савецкага Саюза пазіцыянавала сябе перад усім светам як «астравок дэмакратычных правоў і свабод». І многія народы планеты шчыра верылі ў дадзеную хлусня.

Аўтарытарызм і яго прыкметы

«Улада заснавальніка» - так прыкладна можна перавесці дадзены тэрмін з латыні. Пры гэтым палітычным рэжыме абсалютна ўся паўната ўлады знаходзіцца ў руках у аднаго чалавека (або групы людзей).

Да асноўных прыкметах аўтарытарызму можна аднесці наступныя:

• магутная цэнтралізацыя ўлады;
• камандна-планавы спосаб кіраўніцтва краінай;
• строгі кантроль розных бакоў грамадскага жыцця з боку дзяржавы;
• адсутнасць рэальнага падзелу ўлады на асобныя галіны (заканадаўчую, выканаўчую, судовую);

Канстытуцыя краіны пры аўтарытарызме мае чыста дэкларатыўны характар, ўсенародныя выбары - паказальна-фіктыўныя.

Палітычныя рэпрэсіі пры гэтым рэжыме выбарчыя, яны накіраваны супраць толькі самых актыўных праціўнікаў улады. Плюралізм думкі, у цэлым, дапускаецца, але толькі калі ён не наносіць адчувальнай шкоды сістэме. Гэтыя дзве рысы адрозніваюць аўтарытарызм ад таталітарызму.

Таталітарызм і яго прыкметы

Мала хто ведае, што дадзены тэрмін увёў ва ўжытак дыктатар Мусаліні ў 1920 гадах. Пад таталітарызмам маецца на ўвазе поўны (татальны) кантроль дзяржавы ўсіх сфер грамадскага жыцця. Дэспатыі, тыранія, рэпрэсіі і масавыя даносы - усё гэта тыповыя рысы дадзенага палітычнага рэжыму.

Грамадства ў цэлым і кожны чалавек паасобку пры таталітарызме цалкам паглынутыя дзяржавай. Плюралізм меркаванняў не дапусцім ні ў адной з сфер жыцця. Яшчэ адна адметная рыса таталітарызму - гэта жорсткая вертыкаль улады.

У сусветнай гісторыі вядомыя прыклады як «левага», так і «справядлівага» таталітарызму. Першы быў характэрны для Савецкага Саюза, другі - для фашысцкай Германіі ці дыктатарскага рэжыму Б. Мусаліні.

Дэмакратыя і яе асноўныя рысы

Дэмакратыя - гэта ўлада народа (даслоўны пераклад з старажытнагрэцкай мовы). Пры такім рэжыме носьбітам улады ў дзяржаве выступае народ, а дакладней, яго большасць.

Варта адзначыць, што выбітны мысляр Платон дэмакратыю не любіў. Ён лічыў яе адной з горшых формаў кіравання дзяржавай. А вось вядомы палітычны дзеяч Ўінстан Чэрчыль аднойчы ахарактарызаваў яе наступным чынам: «Дэмакратыя - гэта найгоршая форма праўлення, не лічачы ўсіх астатніх, якія вядомыя гісторыі». Так брытанскі прэм'ер тонка падкрэсліў безальтэрнатыўнасьць дадзенага палітычнага рэжыму.

Самыя важныя рысы дэмакратыі - гэта:

• ўсеагульнае выбарчае права, у выніку якога і фармуецца ўлада;
• прызнанне вярхоўнай ўлады народа на юрыдычным узроўні;
• абсалютная роўнасць правоў усіх грамадзян, па-за залежнасці ад полу, узросту ці нацыянальнасці;
• подчиняемость меншасці большасці;
• кантроль грамадскасці за дзеяннямі выканаўчай галіны ўлады.

Палітычны лад Расіі

Сучасная Расія з'яўляецца федэратыўнай дзяржавай. Гэта прэзідэнцка-парламенцкая рэспубліка, у якой прэзідэнт надзелены даволі шырокімі паўнамоцтвамі. Галоўныя інстытуты ўлады ў краіне сфармаваліся яшчэ ў пачатку 1990 гадоў, адразу пасля распаду СССР. У пачатку цяперашняга стагоддзя ў іх функцыянаванне былі ўнесены невялікія папраўкі.

Расія мае складанае адміністрацыйна-тэрытарыяльнае прылада. У складзе дзяржавы - 85 суб'ектаў федэрацыі, якія надзелены роўнымі правамі і паўнамоцтвамі. У кожным з іх маецца свой заканадаўчы орган, а таксама сваё рэгіянальнае ўрад. Акрамя гэтага, Расія падзелена яшчэ на дзевяць федэральных акругаў.

Сучаснае палітычны лад Расіі мае рысы як тэрытарыяльнай, так і нацыянальнай федэрацыі. Адукацыі нацыянальнага тыпу ў РФ прадстаўлены рэспублікамі. Тэрытарыяльныя адукацыі - гэта вобласці, краю, аўтаноміі, а таксама гарады федэральнага значэння. Такі змешаны характар палітычнага ладу мае патрэбу ў даволі гнуткай і добра прадуманай палітыцы з боку ўладаў.

У заключэнне…

Пад формай палітычнага ладу дзяржавы маецца на ўвазе спосаб кіравання краінай. У сучаснай тэорыі дзяржавы прынята вылучаць тры такія формы: гэта унітарнае дзяржава, федэрацыя і канфедэрацыя. Кожная з іх адрозніваецца сваімі асаблівасцямі і прыкметамі.

На палітычнай карце планеты XXI стагоддзя пераважаюць унітарныя дзяржавы. Федэрацый значна менш, а вось канфедэрацый, па сутнасці, і зусім не засталося.