Сістэма органаў дзяржаўнай улады. Функцыі, правы, паўнамоцтвы, дзейнасць органаў улады

Дзяржава ўяўляе сабой складаную структуру, якая складаецца з мноства элементаў. Асноўным з'яўляецца насельніцтва. Бо любая краіна - гэта сацыяльна-палітычная сістэма, гэта значыць, яе дзейнасць зыходзіць ад грамадства. Варта адзначыць, што той дзяржаўны срой, які ўсе мы прывыклі бачыць сёння, існаваў далёка не заўсёды. Першапачаткова людзі жылі ў родавых супольнасцях, іншымі словамі, адзіным племем. Аднак, у такой структуры вельмі складана рэгуляваць дзейнасць грамадства і кожнага яго канкрэтнага прадстаўніка. З гэтай задачай лепшым чынам можа справіцца выключна дзяржаўны лад, бо ў ім дзейнічае наладжаны механізм спецыяльных органаў улады. Гэты інстытут, у сваю чаргу, адрозніваецца вялікай колькасцю асаблівасцяў. Асноўным яго перавагай з'яўляецца той факт, што дзейнасць людзей, лепш за ўсё каардынуецца органамі дзяржаўнай улады. Але ўвесь масіў падобных ведамстваў павінен існаваць выключна ў рамках структураванага механізму. У Расійскай Федэрацыі ён называецца сістэмай органаў дзяржаўнай улады, пра якую пойдзе гаворка далей у артыкуле.

Орган улады - паняцце

Рэгуляванне грамадскіх адносін і соцыума ў цэлым вырабляецца правам і сістэмай пэўных ведамстваў. Апошняя катэгорыя мае назву «орган улады". Існуе мноства азначэнняў дадзенага тэрміна. Яны складаюць у сабе розную па сэнсе інфармацыю. Але практычна ўсе вызначэння падобныя паміж сабой тым, што орган улады, уяўляецца, як установа, дзяржаўнага характару. Гэта значыць, гэта пэўная структура, якая функцыянуе з мэтай рэалізацыі асноўных задач канкрэтнай краіны.

прыкметы інстытута

Вядома, орган улады ўяўляе сабой палітыка-прававы інстытут. Гэта сведчыць аб наяўнасць пэўных прыкмет. Такім чынам, характэрнымі асаблівасцямі дзяржаўных органаў улады з'яўляюцца наступныя, а менавіта:

1. Любы орган краіны - гэта структура, якая складаецца з асобных элементаў і, вядома ж, людзей. Таму што яны з'яўляюцца галоўнымі рэалізатарамі яго дзейнасці.
2. Усім органам улады належыць пэўная частка уласнасці дзяржаўнага фонду.
3. Паўнамоцтвы канкрэтнага органа характарызуюць яго сацыяльную ролю, а таксама спектр магчымасцяў.
4. Орган улады, як ужо паказвалася раней - гэта структурны феномен. Пры гэтым яго сістэма ў кожным выпадку з'яўляецца непаўторнай. Іншымі словамі, кожнае ведамства мае розную іерархію.

Прадстаўленыя прыкметы характэрныя для ўсіх без выключэння органаў улады. Хоць у некаторых выпадках можна вылучыць спецыфічныя асаблівасці.

Сістэма органаў дзяржаўнай улады

Як ужо паказвалася раней, ведамства, на якіх ускладзены функцыі па рэалізацыі асноўных задач краіны, аб'яднаны ў адзінай структуры. Падобная сістэма органаў дзяржаўнай улады існуе ва ўсіх сучасных дзяржавах. Такі падыход да арганізацыі ведамстваў дазваляе забяспечыць не толькі іх іерархічнасць падпарадкаванасць адзін аднаму, але яшчэ і эфектыўнасць дзейнасці. Бо любыя пастаўленыя задачы ў такой сістэме будуць выконвацца і ёй жа кантралявацца. Варта адзначыць, што сістэма органаў улады, шмат у чым існуе дзякуючы прынцыпу падзелу дзяржаўнага кіравання, які быў вынайдзены вельмі даўно.

Прынцып падзелу ўладаў

У старажытныя часы практычна кожная дзяржава кіравалася адным чалавекам і групай набліжаных да яго людзей. Вядома, такі падыход не мог забяспечыць роўнасць і братэрства усяго насельніцтва падобных дзяржаў. Таму ў перыяд «новага часу» такія мысляры, як Джон Лок і Шарль-Луі дэ Мантэск'ё, распрацавалі, сапраўды, інавацыйны прынцып падзелу ўладаў. Згодна з гэтай навуковай тэорыі ўсё дзяржаўнае кіраванне падзяляецца паміж заканадаўчай, выканаўчай і судовай галіной. На думку мысляроў, такі падыход дасць магчымасць не толькі ліквідаваць адзінаначалле ўлады, але таксама забяспечыць законнасць і роўнасць грамадзян. З моманту вынаходкі прынцыпу прайшло вялікая колькасць часу. Аднак, сістэма органаў улады практычна ва ўсіх дзяржавах будуецца на яго аснове па гэты дзень.

Асноўныя прынцыпы структуры ведамстваў

Ні для каго не з'яўляецца сакрэтам той факт, што любыя праваадносіны ў той ці іншай дзяржаве, будуюцца на пэўных прынцыпах, якія ў ім Вяршэнствуюць. Як правіла, яны засноўваюцца канстытуцыяй, гэта значыць, асноўным законам дзяржавы. Прынцыпаў сістэмы органаў улады вялікая колькасць. Па сутнасці, у кожнай дзяржаве яны свае. Але ў многіх еўрапейскіх краінах ключавыя палажэнні дзейнасці сістэмы органаў аднолькавыя. Расійская Федэрацыя ў дадзеным сэнсе не з'яўляецца выключэннем. Таму дзейнасць органаў дзяржаўнай улады ў нашай краіне заснавана на шэрагу ключавых палажэнняў.

1. Усе структуры і ведамствы з'яўляюцца адзінымі. Гэта значыць, што іх дзейнасць, рэалізуецца для народа на аснове яго волі, Канстытуцыі і заканадаўства нашай краіны.
2. Уся сістэма органаў улады функцыянуе па прынцыпе падзелу сферы дзяржаўнага кіравання паміж трыма апісанымі раней галінамі.
3. Мэтавай дзейнасцю ўсіх органаў з'яўляецца дэмакратызм, гэта значыць, служэнне інтарэсам соцыўма.

Паўнамоцтвы органаў дзяржаўнай улады абумаўляюцца прадстаўленымі прынцыпамі. Бо яны прадастаўляюць зыходны "сюжэт" дзейнасці ведамстваў, а таксама паказваюць ўсю шырыню іх магчымасцяў.

Віды дзяржаўных ведамстваў

Класіфікаваць ўсе органы ўлады можна цалкам па розных крытэрах. Таму на сённяшні дзень існуе мноства краявідных падзелаў, напрыклад:

1. Згодна месцы ў агульнай іерархіі вылучаюцца вышэйшыя, цэнтральныя і тэрытарыяльныя органы ўлады.
2. Па спосабе ўнутранага фарміравання існуюць выбарныя органы (Дзяржаўная дума), прызначаныя на аснове існуючага заканадаўства і змешаныя, якія ўвабралі ў сябе асаблівасці першых двух відаў.
3. Калі браць пад увагу асаблівасці кадравага складу, то можна вылучыць аднаасобныя органы, прыкладам якіх з'яўляецца прэзідэнт Расіі, і калектыўныя ведамства.

4) Тэрытарыяльнае прылада многіх дзяржаў абумоўлівае асаблівасці сістэмы. Узяць, да прыкладу, Расею. Наша краіна з'яўляецца федэрацыяй. У адпаведнасці з гэтым, можна вылучыць агульнанацыянальныя органы і органы суб'ектаў дзяржавы.

Класіфікацыя па прынцыпе падзелу

Безумоўна, асноўнае падзел усіх органаў улады вырабляецца на аснове палажэнні аб трох галінах дзяржаўнага кіравання. Гэта значыць, што ўсе без выключэння ведамства, уваходзяць у склад адной з груп, а менавіта: заканадаўчай, выканаўчай або судовай. Па сутнасці, на падставе такога прынцыпу можна прааналізаваць любая дзяржава. Бо паўнамоцтвы органаў улады ў большасці выпадкаў залежаць ад прыналежнасці да канкрэтнай галіны. Таму для дэталёвага разгляду і вывучэння сістэмы кіравання, неабходна прааналізаваць асаблівасці кожнай асобнай групы.

Дзейнасць органаў улады выканаўчай галіны

Згаданая ў артыкуле форма дзяржаўнага кіравання з'яўляецца незалежнай і цалкам самастойнай. Выканаўчая ўлада адказвае за рэалізацыю дзеючага заканадаўства. Па сутнасці, дадзеная галіна непасрэдна рэгулюе жыццядзейнасць грамадства шляхам публічнага ўплыву на яе. Пры гэтым функцыі органаў улады выканаўчага характару існуюць і рэалізуюцца выключна ў рамках, усталяваных нацыянальнымі нарматыўнымі актамі. Напрыклад, у Расійскай Федэрацыі ведамства такога тыпу рэгулююцца, перш за ўсё, канстытуцыяй i iншым заканадаўствам.

У сваёй дзейнасці органы выканаўчай улады ў большай частцы выпадкаў каардынуюць таварыства і задавальняюць яго патрэбы. Але існуе і іншы бок іх функцыянавання. Вялікая колькасць органаў улады выканаўчага характару забяспечваюць правапарадак і законнасць. Сюды можна аднесці пракуратуру, органы ўнутраных спраў, органы бяспекі і іншыя ведамствы.

заканадаўчыя органы

Сярод усіх трох галін адной з асноўных з'яўляецца тая, на якую ўскладаецца функцыя нарматворчасці. Адзіным і найбольш класічным заканадаўчым органаў улады на сённяшні дзень ва ўсіх дзяржавах з'яўляецца парламент. Ён, па сутнасці, ёсць сімвалам прынцыпу падзелу кіравання. Структура парламента, у кожнай дзяржаве, зусім розная. Вылучаюць два тыпу заканадаўчых органаў: двухпалатны і аднапалатны. Першыя сустракаюцца ў федэратыўных краінах, іншыя - у унітарных. Пры гэтым правы органаў улады заканадаўчай галіны не абмяжоўваюцца выключна нарматворчасці. Парламент таксама мае некаторыя кантрольныя паўнамоцтвы. У пэўных краінах заканадаўчы орган можа выступаць вышэйшай судовай інстанцыяй, але гэта, як мы разумеем, выключэнне.

судовыя ведамства

Правасуддзе заўсёды адыгрывала вялікае значэнне. Бо менавіта ад гэтай галіны ў большасці выпадкаў напрамую залежаць лёсы людзей. Судовая ўлада прадстаўлена цэлай сістэмай асобных органаў. Яны надзелены паўнамоцтвам ад імя дзяржавы ўжываць адміністрацыйныя або крымінальныя меры да асоб, якія рэалізуюць правапарушэння. Акрамя таго, судовыя органы дазваляюць спрэчкі, якія ўзнікаюць паміж фізічнымі і юрыдычнымі асобамі. У кожнай дзяржаве існуе ўласная судовая сістэма, якая будуецца на асобных прынцыпах і мае характэрныя рысы. У Расіі суды - гэта самастойныя і цалкам незалежныя органы.

выснову

Такім чынам, мы разгледзелі паняцце сістэмы, паўнамоцтвы органаў дзяржаўнай улады, а таксама іх асноўныя віды. Неабходна памятаць, што нават з улікам усіх прадстаўленых момантаў, якія з'яўляюцца агульнымі для многіх структур, органы ўлады ў кожнай дзяржаве маюць свае непаўторныя рысы. Гэта трэба ўлічваць пры вывучэнні ведамстваў той ці іншай краіны.