Функцыі дзяржавы: паняцце, класіфікацыі, розныя навуковыя падыходы

У тэорыі дзяржавы адным з агульных і найбольш значных пытанняў лічыцца разгляд паняцця "функцыі дзяржавы», іх класіфікацыі і тыпаў. Растлумачыць важнасць дадзенага пытання можна тым, што, у першую чаргу, з дапамогай выкананых роляў краіна праяўляе сваё сацыяльнае прызначэнне. Акрамя таго, якія выконваюцца ёю функцыі вызначаюць структуру ўнутраных апаратаў і органаў. Па сутнасці, структура дзейнасці улады ў дадзеным выпадку вызначаецца тымі адносінамі ў грамадстве, якія падлягаюць абавязковаму рэгуляванні з боку ўладаў. Відавочна, што змяненне хоць бы адной функцыі дзяржавы аказвае ўплыў на дзейнасць яго апаратаў: з'яўляюцца і ліквідуюцца падраздзялення, распрацоўваюцца новыя канцэпцыі кіравання грамадствам.

Варта адзначыць, што не існуе адназначнага вызначэньня «функцыя дзяржавы», бо дадзенае паняцце можна разглядаць з розных бакоў. Акрамя таго, многія даследчыкі па-рознаму дыферэнцуюць функцыю, задачы і метады яго ўздзеяння. А.П. Глебаў вызначае яго ролю як прызначэньне ўлады, якое рэалізуецца пры ўздзеянні на пэўную групу грамадскіх адносін. Такія адносіны часта называюць аб'ектамі функцый.

Некаторыя даследчыкі мяркуюць, што пад функцыяй дзяржавы неабходна разумець не нейкі накірунак дзейнасці, якія не раздзелы дзейнасці ўлады, а канкрэтныя крокі, якія яно прымяняе. Важна разумець, што любое вызначэнне функцыі дзяржавы нельга адназначна лічыць правільным ці, наадварот, некарэктным.

Аналізуючы розныя тэматычныя крыніцы, лёгка адзначыць, што аднясенне пэўнай ролі краіны да функцыі ўлады адбываецца дастаткова суб'ектыўна. Акрамя таго, неадназначна вырабляецца прылічэнне той ці іншай функцыі дзяржавы да нейкага вызначанага тыпу. Сёння, вывучаючы юрыдычную літаратуру, можна адзначыць цалкам супрацьлеглыя погляды на класіфікацыю выкананых ім роляў у рэгуляванні грамадскіх адносін.

Разглядаючы найбольш папулярныя ў юрыдычнай літаратуры прыкметы класіфікацыі функцый дзяржавы, варта вылучыць наступныя групы:

• па аб'ектах, на якія распаўсюджваецца дзеянне функцыі;
• па часе працягласці адзіночнага ўздзеяння;
• па значнасці для грамадства ў цэлым;
• па прынцыпе дзялення улады;
• па тэрытарыяльным маштабе ўздзеяння.

Вывучаючы асноўныя функцыі дзяржавы, адразу варта звярнуць увагу на іх падзел па дзвюх катэгорыях: ўнутраныя і знешнія. Да першых адносяцца ролі, якія ўздзейнічаюць выключна на грамадскія, эканамічныя, прававыя ўзаемаадносіны ўнутры краіны. Да другіх ставяцца функцыі дзяржавы, якія прама ці ўскосна аказваюць ўздзеянне на адносіны з іншымі краінамі, іх групоўкамі і кааліцыямі.

Сучасныя прававеды па-рознаму падзяляюць выконваюцца дзяржавай ролі. Так, Н.Т. Шестаев да унутраным функцый адносіць:

• забеспячэнне бяспекі;
• кіраванне эканомікай;
• аказанне сацыяльных паслуг;
• абарона насельніцтва;
• культурна-выхаваўчая роля;
• ахова прыроды.

Да вонкавых функцый дзяржавы дадзены даследчык прылічае:

• забеспячэнне суверэнітэту і абароны краіны ад знешніх ворагаў;
• развіццё міжнароднай дыпламатыі;
• падтрымку эканамічных, культурных і грамадскіх сувязей паміж рознымі дзяржавамі;
• расследаванне міжнародных злачынстваў;
• абарону навакольнага асяроддзя.

У заключэнне адзначым, што акрамя асноўных роляў існуюць спецыфічныя функцыі дзяржавы, якія ўзнікаюць з прычыны праводзіцца палітыкі (як знешняй, так і ўнутранай), грамадска-эканамічнага становішча, сацыяльных настрояў.