Што такое ювенальная юстыцыя? Прававая сістэма абароны правоў непаўналетніх

Што такое ювенальная юстыцыя? Гэтае пытанне з кожным днём задаецца ўсё часцей. Прычына простая - неверагодная актуальнасць і важнасць дадзенай тэмы. У гэтым артыкуле будуць прыведзены ўсе прававыя асновы ювенальнай юстыцыі.

Агульная характарыстыка сістэмы

Многія расійскія грамадзяне напэўна чулі пра сістэму ювенальнай юстыцыі толькі дрэннае. Дадзеная прававая галіна і напраўду абрасла мноствам міфаў. Прычына гэтаму простая - людзі не хочуць ўдавацца ў корань праблемы, у саму прававую аснову. А менавіта пра яе зараз і трэба будзе расказаць.

Што маецца на ўвазе пад паняццем юстыцыі? Гэта сукупнасць органаў федэральнага і мясцовага значэння, мэтай якіх з'яўляецца рэалізацыя устаноўленых законам працэдур. У выпадку з ювенальнай правам - гэта абарона правоў непаўналетніх. Пры гэтым у разгляданую сістэму ўваходзяць сацыяльныя, юрыдычныя, педагагічныя і медыцынскія меры ўздзеяння.

Ювенальная права не з'яўляецца нечым новым і незвычайным нават для расійскай рэчаіснасці. Так, варта звярнуць увагу хоць бы на асноўныя прынцыпы сістэмы.

Прынцыпы функцыянавання сістэмы

Для таго каб яшчэ лепш зразумець, што такое ювенальная юстыцыя, неабходна звярнуць увагу на асноўныя прынцыпы пабудовы дадзенай прававой сістэмы. Што менавіта тут можна вылучыць?

• правы, свабоды і законныя інтарэсы дзіцяці ставяцца вышэй за ўсё;
• усе інстытуты прадстаўленай прававой сістэмы дзейнічаюць адкрыта і, што называецца, празрыста;
• прафілактычны падыход у прыярытэце;
• падтрымка сям'і дзяржавай;
• дзеці могуць прэтэндаваць на сацыяльную і прававую дапамогу;
• ёсць дакладная сістэма ўзаемадзеяння з дзіцем;
• пашырэнне аднаўленчага падыходу да дзіцяці;
• стварэнне спрыяльных умоў для эфектыўнай і ўсебаковай сацыялізацыі дзяцей і іншае.

Усе астатнія прынцыпы утрымлівае ў сабе закон аб юстыцыі (ФЗ аб асновах сістэмы ювенальнай юстыцыі).

Сістэма дзяржаўных устаноў

Пытанне аб тым, што такое ювенальная юстыцыя, немагчыма якасна разглядаць без згадкі асноўных органаў і ўстаноў, якія ўваходзяць у разгляданую сістэму. Так, неабходна вылучыць наступныя дзяржаўныя органы:

• ювенальныя суды;
• камісіі па справах непаўналетніх;
• пракуратуру (дакладней, спецыяльна ўпаўнаважаных па справах дзяцей работнікаў пракуратуры);
• органы дазнання і следства;
• установы аховы здароўя, адукацыі, сацыяльнай абароны, апекі, маладзёжнай палітыкі і т. д .;
• калоніі для непаўналетніх і іншыя ізаляцыйныя ўстановы, накіраваныя на перавыхаванне малалетніх правапарушальнікаў;
• органы культуры.

Такім чынам, у сістэму органаў ўваходзяць практычна ўсе магчымыя ўстановы, пачынаючы ад культурных і заканчваючы праваахоўнымі. Усё гэта дае дакладнае разуменне таго, наколькі шырокай і складанай па сваім складзе з'яўляецца сістэма ювенальнай юстыцыі. Пры гэтым вышэй былі пазначаныя далёка не ўсе органы, а толькі дзяржаўныя.

Сістэма недзяржаўных устаноў

Ювенальная прававая сістэма, нягледзячы на сваю адносную навізну, паспела значна пашырыцца пры дапамозе рознага роду дзяржаўных, прыватных, бюджэтных і камерцыйных арганізацый. Так, органы мясцовага самакіравання рэгулююць Ювенальная прававую сістэму шляхам забеспячэння:

• прыёмных, шматдзетных, маламаёмных і праблемных сем'яў;
• органаў папячыцельства і апекі;
• службаў, устаноў і цэнтраў муніцыпальнага, сацыяльнага і даследчага характару.

Калі казаць пра органы, у сферу дзейнасці якіх уваходзіць ювенальная і грамадзянская юстыцыя, то неабходна вылучыць:

• калегію адвакатаў;
• недзяржаўныя ўстановы (медыцынскія, адукацыйныя, крызісныя і т. д.);
• няўрадавыя арганізацыі, якія спецыялізуюцца на непаўналетніх (прытулкі, навучальныя ўстановы і інш.)

Далей варта распавесці пра трох найважнейшых складнікаў ўсёй разгляданай сістэмы. Гэта формы, прынцыпы і працэдуры ўзаемадзеяння элементаў ювенальнай юстыцыі.

Прынцыпы ўзаемадзеяння органаў

Вышэй ужо былі пазначаныя прынцыпы функцыянавання ўсёй ювенальнай сістэмы. Аднак цяпер варта вылучыць асноўныя прынцыпы ўзаемадзеяння органаў і ўстаноў, пры дапамозе якіх працуе разгляданая прававая структура. Безумоўна, гэтыя дзве групы прынцыпаў падобныя, аднак некаторыя дапаўненні ўсё ж ўнесці неабходна. У прыватнасці, трэба пазначыць:

• Законнасць. Усю разгляданую сістэму складаюць законы Расіі, а таксама некаторыя падзаконныя акты.
• Эрганамічнасць і скорректированность дзеянняў. Паколькі ўся структура ювенальнай юстыцыі неверагодна складаная, упаўнаважаныя органы павінны дзейнічаць хутка, якасна і строга ў адпаведнасці з законам. Асабліва важна тут вылучыць праграмна-мэтавы падыход.

Акрамя гэтага, тут таксама вылучаюцца прынцыпы адкрытасці, празрыстасці і даступнасці.

формы ўзаемадзеяння

Якім чынам ўзаемадзейнічаюць органы, якія ўваходзяць у сістэму ювенальнай юстыцыі? Тут варта вылучыць асноўныя формы функцыянавання, рэгламентуюць якія расейскія законы. Сюды адносяцца:

• Парады - міжведамасныя, міжінстытуцыянальных і пазаведамаснай. Саветы павінны надзяляцца экспертнымі і кансультацыйнымі функцыямі.
• Навуковыя, даследчыя і эксперыментальныя працы розных навуковых цэнтраў.
• Мясцовыя фонды, якія жадаюць або абавязуецца ажыццяўляць (або дапамагаць рэалізоўваць) функцыі юстыцыі ў сферы ювенальнага права.
• Сацыяльныя праекты, іх прэзентацыя на спецыяльных кірмашах.
• Сацыяльныя заказы, фармаваныя дзяржаўнымі органамі ў навукова-даследчых цэнтраў, медыцынскіх устаноў, адукацыйных устаноў і т. Д.
• Законы Расіі.

Можна сказаць, што нярэдка форма ўзаемадзеяння ў сістэме ювенальнага права здзяйсняецца не нармавана, а хутчэй на чыстым энтузіязме. Хоць, безумоўна, некаторая строгасць і выразная рэгламентацыя тут пераважаюць.

працэдуры ўзаемадзеяння

Пасля аповяду аб асноўных прынцыпах і формах функцыянавання арганізацый неабходна, нарэшце, прывесці асноўныя працэдуры, якія ажыццяўляюць установы, якія спецыялізуюцца на ювенальнай юстыцыі. Што сюды ставіцца?

• "Класічныя" з'езды, круглыя сталы, канферэнцыі і іншыя мерапрыемствы, на якіх абмяркоўваюцца розныя важныя пытанні. Усе гэтыя пытанні, праўда, ўваходзяць у адзіную сферу: абарона правоў непаўналетніх.
• Публічныя конкурсы на выкананне таго ці іншага сацыяльнага, навуковага або культурнага замовы (сюды ж уваходзяць так званыя навуковыя кірмашу).
• Дзейнасць экспертаў, саветаў або канкрэтных устаноў па такіх важных пытаннях, як адказнасць непаўналетніх за правапарушэнні, маламаёмасныя сям'і, падлеткавая злачыннасць і т. Д.

Працэдуры, такім чынам, могуць быць самымі рознымі. Ажыццяўляюцца яны ў строгай адпаведнасці з пэўнымі правіламі, а таксама заканадаўствам РФ.

Арганізацыйнае забеспячэнне сістэмы

Арганізацыйнаму забеспячэнню ювенальнай юстыцыі як найважнейшай галіны права варта надаць асаблівую ўвагу. Так, уся разгляданая структура функцыянуе дзякуючы наступным элементам і працэдурах:

• нарматыўныя прававыя акты, лакальныя акты, а таксама розныя рэгламенты, якія рэгулююць і дэталізуюць дзейнасць адпаведных органаў;
• рэалізацыя эксперыментальных праектаў;
• выкарыстанне навуковых прац і даследаванняў (педагагічных, медыцынскіх, псіхіятрычных, юрыдычных, псіхалагічных і т. д.);
• арганізацыя інфармацыйнай падтрымкі;
• буйнамаштабныя адукацыйныя працэсы;
• фінансавая падтрымка адпаведных органаў.

грамадскае значэнне

Вышэй была падрабязна разгледжана ўся знешняя структура прававой галіны. Цяпер жа варта расказаць пра ювенальнай юстыцыі з крыху больш за "прызямлёнай" пункту гледжання. Так, асноўнае пытанне нікуды не знік: чаму значная колькасць расейцаў ставіцца да ювенальнай прававой сістэме гэтак негатыўна? Даследавання палітолагаў, сацыёлагаў і нават журналістаў паказваюць, што народ слаба ведае непасрэднае ўтрыманне таго ж федэральнага закона аб ювенальнай юстыцыі. Пры гэтым не рэдкасцю сярод расейцаў з'яўляецца распаўсюджванне прапагандысцкіх і правакацыйных матэрыялаў, якія заклікаюць да забароны і недапушчэнні ювенальнай сістэмы ў Расіі. Асновай усіх міфаў з'яўляецца глыбокае перакананне ў тым, што разгляданая сістэма накіравана на "пагалоўнае адабранне дзяцей з сем'яў". Прыхільнікі забароны спасылаюцца на магчымасць "стукаць" на бацькоў, пасля чаго органы апекі мае права ў любы час забраць дзіця ў прытулак.

Сапраўды, апісваная сітуацыя з'яўляецца злёгку жахлівай. Аднак варта звярнуць увагу на статыстыку, якая, дарэчы, абвяргае довады праціўнікаў ювенальнай сістэмы ў Расіі. У тых жа еўрапейскіх краінах (адкуль і ўзятая нарвежская сістэма ювенальнага права) колькасць злачынстваў у дачыненні да непаўналетніх (пабоі ў сям'і, выпадкі забойстваў або згвалтаванняў дзяцей ўласнымі бацькамі, неналежны догляд і т. Д.) Рэзка знізілася з пачаткам прымянення пэўных мер. Аднак гвалт у сям'і - толькі дзесятая частка ўсіх злачынстваў, якія ўжываюцца ў адносінах да непаўналетніх. Стала быць, ювенальная юстыцыя - гэта вельмі вузканакіраваная сістэма. Тады чаму ёй надаецца столькі ўвагі? Гэтае пытанне застаецца адкрытым.

Безумоўна, трэба думаць крытычна і ўважліва разглядаць пазіцыі як за, тая і супраць. Пісьменнае супастаўленне фактаў дасць дакладнае разуменне таго, што такое ювенальная юстыцыя, і якая яе роля ў жыцці грамадства.