Абгрунтаванне НМЦК па 44-ФЗ. Пачатковая (максімальная) кошт кантракту

представляет собой предельную стоимость заключения договора. Нача лёну (максімальная) кошт кантракту ўяўляе сабой лімітавы кошт заключэння дагавора. Яе паказваюць у інфармацыйнай карце дакументацыі на закупку, паведамленні або запрашэнні. НМЦК вызначае стартавую суму, вышэй за якую прапановы ўдзельнікаў быць не могуць. У адваротным выпадку заяўкі могуць не разглядацца і адхіляцца заказчыкам. Калі закупка ажыццяўляецца ў аднаго пастаўшчыка, то дагавор адпавядае цане, абгрунтаванай заказчыкам.

Складанасці на практыцы

Некаторыя пачаткоўцы не зусім правільна разумеюць тэрмін НМЦК. Складанасьці зьвязаныя з супярэчнасцю, якое прысутнічае ў ім. Некаторыя ўдзельнікі пад словам "пачатковая" разумеюць стартавую кошт, ад якой ажыццяўляецца павелічэнне прапановы. Аднак гэта памылковае меркаванне. Ўдзельніку закупкі неабходна памятаць, што амаль усе працэдуры ў рамках дзяржзаказу накіраваны на паніжэнне кошту. У дадзеным выпадку "пачатковая цана" - гэта кропка, з якой пачынаецца зніжэнне прапановы. Перавышаць гэты парог ўдзельнікі не мае права.

спецыфіка

. Дзяржзаказчыка кожны год фармуе план-графік. У яго ўключаюцца закупкі на наступны год па кошту, якая была ўсталяваная як парогавая. . Пры гэтым магчыма змяненне НМЦК. Гэта можа быць звязана з павышэннем кошту тавараў або работ пастаўшчыка альбо іншымі фактарамі. . У такіх выпадках карэктуецца і план-графік. У яго ўносяцца новыя звесткі аб парогавай кошту.

абмежаванні

Калі заказчык арганізуе закупку ў аднаго пастаўшчыка, то дзейнічаюць правілы 93 артыкула ФЗ № 44. парогавы кошт абмяжоўваецца ў залежнасці ад мэты здзелкі. Так, НМЦК можа вар'іравацца ад 100 да 400 тыс. Руб. Калі заказчык абраў запыт катыровак, то кошт не можа быць вышэй за 500 тыс. Руб.

Ўстаноўка парогавай сумы

договора, заключаемого с одним подрядчиком/исполнителем или поставщиком, может осуществляться по-разному. Абгрунтаванне НМЦК па 44-ФЗ дагавора, што заключаецца з адным падрадчыкам / выканаўцам ці пастаўшчыком, можа ажыццяўляцца па-рознаму. Асноўнымі з іх лічацца спосабы:

1. Супастаўных цэн на рынку.
2. Нарматыўны.
3. Тарыфны.
4. Затратны.
5. Праектна-каштарысны.

Кожны з падыходаў мае, зразумела, сваю спецыфіку. или нескольких сразу. Заканадаўства дапускае выкарыстанне якога-то аднаго метаду вызначэння пачатковай (максімальнай) цаны кантракта або некалькіх адразу.

Спосаб супастаўнай рынкавай кошту

осуществляется на основании анализа товарообмена. Абгрунтаванне НМЦК ажыццяўляецца на падставе аналізу тавараабмену. Заказчык выкарыстоўвае інфармацыю аб рынкавай кошту ідэнтычных работ / вырабаў, што плануюцца да закупках. осуществляется в соответствии со ст-стью однородных объектов. У выпадку іх адсутнасці разлік НМЦК ажыццяўляецца ў адпаведнасці з арт-стью аднародных аб'ектаў. Пры выкарыстанні гэтага спосабу звесткі аб кошце прадукцыі / працах павінны быць атрыманы з улікам фінансавых / камерцыйных умоў выканання абавязацельстваў, супастаўных з патрабаваннямі запланаванай закупкі.

крыніцы дадзеных

осуществляется на основании общедоступной информации о рыночной стоимости продукции/работ, сведений, полученных от подрядчиков/исполнителей или поставщиков. Абгрунтаванне метаду вызначэння НМЦК ажыццяўляецца на падставе агульнадаступнай інфармацыі аб рынкавай кошту прадукцыі / работ, звестак, атрыманых ад падрадчыкаў / выканаўцаў ці пастаўшчыкоў. У якасці крыніцы дадзеных можа выступаць і адзіная інфармацыйная сістэма. Метад супастаўных цэн лічыцца прыярытэтным пры вызначэнні кошту кантракта, оформляемого з адным пастаўшчыком. Прымяненне іншых варыянтаў дапускаецца ў выпадках, замацаваных заканадаўствам.

нарматыўны спосаб

осуществляется на основании требований, предъявляемых к приобретаемым изделиям/работам. У адпаведнасці з ім, абгрунтаванне НМЦК ажыццяўляецца на падставе патрабаванняў, што прад'яўляюцца да набываюцца вырабам / прац. Яны замацоўваюцца 19-м артыкулам Закона, якi рэгламентуе кантрактную сістэму. , работы или продукции. Прымяняюцца патрабаванні ў выпадку, калі яны прадугледжваюць ўсталяванне НМЦК паслугі, работы або прадукцыі.

затратны спосаб

осуществляется при невозможности использования других вариантов или в качестве их дополнения. З яго дапамогай абгрунтаванне НМЦК па 44-ФЗ ажыццяўляецца пры немагчымасці выкарыстання іншых варыянтаў або ў якасці іх дапаўненні. Затратны спосаб мяркуе ўстанаўленне кошту дагавора, што заключаецца з адзіным выканаўцам / падрадчыкам або пастаўшчыком, як сумы выдаткаў і прыбытку, звычайнай для адпаведнай сферы дзейнасці. следует включать сведения о прямых и косвенных издержках на приобретение, производство либо продажу товаров/работ. У абгрунтаванне метаду вызначэння НМЦК варта ўключаць звесткі аб прамых і ўскосных выдатках на набыццё, вытворчасць або продаж тавараў / работ. Акрамя таго, паказваюцца выдаткі на захоўванне, дастаўку, страхаванне і інш.

Абгрунтаванне НМЦК тарыфных метадам

бланка, отражающего сведения о пороговой стоимости, приводится в Приложении 1 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 567. Выглядит он следующим образом. Ўзор бланка, які адлюстроўвае звесткі пра парогавай кошту, прыводзіцца ў Дадатку 1 Метадычных рэкамендацый, зацверджаных Загадам Мінэканамразвіцця № 567. Выглядае ён наступным чынам.

Тарыфны метад прымяняецца, калі па нормах заканадаўства, кошт набываюцца работ / тавараў для задавальнення муніцыпальных або дзяржпатрэб падлягаюць дзяржрэгуляванню альбо ўсталяваныя актамі мясцовай улады. Вылічэнні вырабляюцца па формуле:

НМЦК (тар.) = V х Ц (тар.), У якой:

• V - аб'ём набытага тавару / працы;
• Ц (тар.) - кошт адзінкі вырабы / працы, усталяваная ў адпаведнасці з муніцыпальным актам або ў рамках дзяржрэгулявання.

Дадзены спосаб не рэкамендаваны да ўжывання да арт-насці, ніжэй за якую, згодна з дзеючым заканадаўствам, ажыццяўляецца закупка, продаж, пастаўка.

Абгрунтаванне НМЦК праектна-каштарыснай метадам

бланка используется тот же, что приведен выше. Ўзор бланка выкарыстоўваецца той жа, што прыведзены вышэй. Дадзены спосаб мяркуе ўстанаўленне кошту дагавора, што заключаецца з адным выканаўцам на:

1. Рэканструкцыю, будаўніцтва, капрамонт аб'екта капбудаўніцтва на падставе праектных дакументаў у адпаведнасці з нарматывамі работ, зацверджанымі ў рамках кампетэнцыі выканаўчай федэральнай структуры ўлады, якая рэалізуе функцыі, звязаныя з выпрацоўкай дзяржпалітыкі і нарматыўна-прававым рэгуляваннем.
2. Выкананне мерапрыемстваў, накіраваных на захаванне культурна-гістарычных помнікаў. Выключэнне складае дзейнасць, звязаная з навукова-метадычным кіраўніцтвам, аўтарскім і тэхнічным наглядам. Дагавора афармляюцца на падставе праектных дакументаў, ўзгодненых ў парадку, які замацаваны заканадаўствам, і ў адпаведнасці з правіламі і нормамі, зацверджанымі выканаўчым федэральным органам, упаўнаважаным Урадам.

данным способом может осуществляться и при заключении договора с единственным исполнителем/подрядчиком или поставщиком на текущий ремонт сооружений, помещений, зданий, строений. Абгрунтаванне НМЦК дадзеным спосабам можа ажыццяўляцца і пры заключэнні дамовы з адзіным выканаўцам / падрадчыкам або пастаўшчыком на бягучы рамонт збудаванняў, памяшканняў, будынкаў, будынкаў.

нюансы афармлення

? Што пісаць у абгрунтаванні НМЦК? Дакумент павінен змяшчаць вылічэнні і суправаджацца даведачнай інфармацыяй. , размещаемая в отрытом доступе в сети Интернет, не содержит наименования поставщиков, предоставивших те или иные сведения. Форма НМЦК, якая размяшчаецца ў адкапаным доступе ў сетцы Інтэрнэт, не ўтрымлівае наймення пастаўшчыкоў, якія падалі тыя ці іншыя звесткі. Асобнікі выкарыстоўваліся дакументаў, здымкі экрана, на якіх прысутнічаюць выявы старонак сайтаў, час і дата іх фарміравання, рэкамендуецца захоўваць з іншымі паперамі, якія адносяцца да закупкі.

прыклад

с использованием способа сопоставимой стоимости. Ніжэй прадстаўлены разлік НМЦК з выкарыстаннем спосабу супастаўнай кошту. Для яго мэтазгодна выявіць тавары / працы, наяўныя на рынку і адпаведныя апісанні закупляецца аб'екта. З іх вынікае выбраць тыя, якія маюць максімальную адпаведнасць. Тавары / працы рэкамендуецца размеркаваць па групах: аднастайныя і ідэнтычныя. Апошнімі лічацца аб'екты:

1. Якія маюць аднолькавыя асноўныя прыкметы. У прыватнасці, гаворка аб тэхнічных, якасных, эксплуатацыйных, функцыянальных характарыстыках. Вызначэнне ідэнтычнасці можа ажыццяўляцца з улікам краіны паходжання або вытворцы. Неістотныя адрозненні дапускаецца не прымаць пад увагу.
2. Якія маюць аднолькавыя характэрныя прыкметы, у тым ліку, прадаваныя з выкарыстаннем адзіных методык, падыходаў, тэхналогій і інш.

Аднароднымі лічацца аб'екты, якія, не з'яўляючыся ідэнтычнымі, валодаюць падобнымі характарыстыкамі і ўключаюць у сябе падобныя кампаненты, што забяспечвае ім магчымасць выканання аднолькавых функцый або быць ўзаемазаменнымі. Вызначэнне гэтага прыкметы ажыццяўляецца з улікам якасці, рэпутацыі на рынку, краіны паходжання.

запыты

Звесткі, неабходныя для вызначэння і абгрунтавання НМЦК, можна атрымаць некалькімі спосабамі. Напрыклад, зацікаўленая асоба можа накіраваць запыт аб прадастаўленні інфармацыі не менш за пяць пастаўшчыкам (выканаўцам ці падрадчыкаў), якія маюць досвед паставак адпаведных тавараў / работ. Звесткі пра іх, як правіла, ёсць у вольным доступе. Запыт можа быць размешчаны ў адзінай інфармацыйнай базе. Зацікаўленая асоба таксама можа ажыццявіць пошук дадзеных у рэестры дагавораў, заключаных іншымі заказчыкамі. Мэтазгодна пры гэтым браць пад увагу звесткі аб кошце работ / прадукцыі, прысутныя ў выкананых кантрактах і пагадненнях, па якіх не выраблялася спагнанне няўстойкі за неналежнае выкананне або ўхіленне ад пагашэння абавязацельстваў на працягу 3 апошніх гадоў. У пералік звестак, неабходных заказчыку, ўключаецца таксама інфармацыя аб:

1. Кошту работ / тавараў, прысутнай у каталогах, рэкламе, апісаннях і іншых прапановах, накіраваных нявызначанаму ліку асоб.
2. Катыроўках на замежных і айчынных біржах, электронных пляцоўках.
3. Кошту работ / тавараў, прысутнай у дзяржаўнай статыстычнай справаздачнасці.
4. Рынкавай цане аб'ектаў ацэнкі, якая вызначаецца згодна з заканадаўствам, забяспечвальнаму рэгуляванне адпаведнай дзейнасці.
5. Кошту работ / вырабаў, якая змяшчаецца ў афіцыйных крыніцах ўпаўнаважаных структур дзяржаўнай і муніцыпальнай улады, замежных краін, міжнародных арганізацый.

Акрамя таго, могуць выкарыстоўвацца звесткі інфармацыйна-цэнавых агенцтваў. Пад увагу варта прымаць дадзеныя тых арганізацый, якія падаюць іх на ўмовах раскрыцця метадалогіі вылічэнні кошту.

карэкціроўка сумы

Пры выкарыстанні для вызначэння НМЦК інфармацыі, размешчанай у рэестры дамоваў, заказчык, упаўнаважаны орган або ўстанова могуць дадаткова змяніць кошт у залежнасці ад спосабу закупкі, якая стала крыніцай адпаведных звестак. Пры гэтым рэкамендаваны наступны парадак карэкціроўкі:

1. Калі закупка была ажыццёўлена з дапамогай правядзення конкурсу, кошт пры неабходнасці павялічваецца не больш чым на 10%.
2. Калі быў арганізаваны аўкцыён, падвышэнне цаны дапускаецца не больш чым на 13%.
3. Пры ажыццяўленні закупкі шляхам запыту катыровак / прапаноў, павелічэнне дапускаецца не больш за чым на 17%.
4. Калі здзелка складзеная з адзіным пастаўшчыком, кошт не карэктуецца.

каэфіцыенты

Цэны, якія выкарыстоўваюцца пры вылічэннях, рэкамендавана прыводзіць у адпаведнасць з патрабаваннямі планаванай закупкі. Для гэтага выкарыстоўваюцца індэксы і каэфіцыенты пераліку. Іх пералік і значнасць варта вызначаць, акрамя іншага, на падставе выніку аналізу выкананых раней дагавораў у інтарэсах заказчыка. Каэфіцыенты паказваюцца ў абгрунтаванні. З іх дапамогай могуць улічвацца такія ўмовы, як:

1. Тэрмін рэалізацыі дагавора.
2. Аб'ём работ / колькасць тавару.
3. Месца пастаўкі.
4. Наяўнасць і велічыня авансу.
5. Аб'ём і тэрміны гарантыі.
6. Змены базавай наменклатуры, звязанае з карэкціроўкай ўдзельнай вагі розных пазіцый.
7. Дадатковая камплектацыя - з'яўленне новых работ / тавараў.
8. Памер забеспячэння дагавора.
9. Перыяд фарміравання інфармацыі аб кошце.
10. Змены ў падаткаабкладанні, мытных пошлінах, валютных курсаў.
11. Маштабнасць вытворчасці прац.

сумнеўныя звесткі

Пры разліку НМЦК не рэкамендуецца выкарыстоўваць інфармацыю:

1. Атрыманую ад асоб, дадзеныя аб якіх змяшчаюцца ў рэестры нядобрасумленных выканаўцаў / падрадчыкаў і пастаўшчыкоў.
2. Прадстаўленую ананімнымі суб'ектамі.
3. Прысутную ў дакументацыі, атрыманай заказчыкам па запыце, якая не адпавядае патрабаванням, якія ён усталяваў.
4. У якой адсутнічаюць разлікі коштаў работ / тавараў.

змест запыту

У заяўцы на атрыманне цэнавай інфармацыі могуць прысутнічаць:

1. Падрабязная характарыстыка аб'екта закупкі. Тут у ліку іншага паказваецца адзінка вымярэння, колькасць тавару, аб'ём работ.
2. Пералік дадзеных, неабходных для ўстанаўлення аднастайнасці або ідэнтычнасці аб'ектаў, прапанаваных выканаўцам / падрадчыкам або пастаўшчыком.
3. Ключавыя ўмовы рэалізацыі ўмоў дагавора, што заключаецца па выніках закупкі. У іх лік, акрамя іншага, уваходзяць патрабаванні да парадку адгрузкі тавару, вытворчасці працы, меркаваныя тэрміны, правілы аплаты, велічыня забеспячэння і інш.
4. Звесткі аб тым, што збор звестак не цягне ўзнікненне абавязацельстваў.
5. Тэрмін прадастаўлення дадзеных.
6. Указанне на тое, што з адказу на накіраваны запыт павінны выразна і адназначна вызначацца кошт адзінкі працы / тавару, агульная цана здзелкі на ўмовах, прыведзеных у заяўцы, перыяд дзеяння прапановы і разлік. Гэта неабходна для прадухілення наўмыснага заніжэння небудзь завышэння сум.

Некарэктнае ўсталяванне кошту

Прынятая НМЦК дазваляе заказчыку найбольш рацыянальна расходаваць уласныя ці бюджэтныя сродкі на куплю тавару / працы. На працэс закупкі вялікі ўплыў аказвае правільнасць вылічэнняў. Пачатковы кошт напрамую залежыць ад адсутнасці або наяўнасці прапаноў удзельнікаў. Неабходна сказаць, што калі заказчык ажыццяўляў збор дадзеных у пачатку года, а афармленне здзелкі азначыў на завяршэнне перыяду, пры гэтым ён не прыняў да ўвагі поправочные каэфіцыенты або няправільна ўсталяваў кошт або занізіў яе, працэдура наогул можа не адбыцца. Такая сітуацыя цалкам зразумелая. Справа ў тым, што ні адзін пастаўшчык не будзе падаваць прапанову ніжэй за сабекошт, сабе ў страту. Ваганні кошту ў абавязковым парадку варта ўлічваць. Пры гэтым трэба памятаць, што асобныя цэны на прадукцыю прывязаныя да курсу замежных валют. Калі ў такіх умовах будуць пададзены заяўкі ў надзеі на тое, што да аформленай дамовы будзе заключана дадатковае пагадненне, а заказчык пасля адмовіцца яго падпісваць, пастаўшчык можа панесці істотны страту або трапіць у спіс нядобрасумленных асоб. Можа здарыцца і так, што кантракт будзе выкананы, але пастаўка апынецца неналежнай якасці. Адпаведна, варта разумець, што пры заніжанай парогавай кошту рызыкі будзе несці, галоўным чынам, заказчык. Калі НМЦК вызначана дакладна, і прыняты пад увагу ўсе хібнасці, здольныя паўплываць на рэалізацыю дамовы, расходаванне сродкаў будзе больш эфектыўным. Удзельнікі працэсу стануць аддаваць перавагу тым закупках, у якіх кошт набліжаная да рэальных рынкавых паказчыках. Каб пастаўка апынулася такой якасці, якім яно чакаецца, рэкамендуецца ўважліва паставіцца да характарыстыкі прадмета здзелкі. Пры завышэнні кошту на першы погляд здаецца, што праблемы адсутнічаюць. Удзельнікі накіруюць прапановы, закупка будзе ажыццёўлена. Аднак у гэтым выпадку паўстане пытанне аб зацікаўленасці контрагентаў у падзеле прыбытку. Завышаная цана лічыцца адным з прыкмет карупцыйнай здзелкі. Цалкам верагодна, што да закупкі будзе дапушчана толькі адна заяўка.

Пры правядзенні аўкцыёну па завышаным кошце здзелкай могуць зацікавіцца многія асобы. У працэсе закупкі ажыятаж можа дайсці да таго, што зніжэнне па прапанове дойдзе да 90%. Пасля звесткі па заключаных у рамках такіх закупак дагаворах могуць выкарыстоўвацца для разліку НМЦК іншымі заказчыкамі. Гэта, у сваю чаргу, зноў прывядзе да прыніжэння.