Арт. 286 КК РФ. Перавышэнне службовых паўнамоцтваў

Перавышэнне службовых паўнамоцтваў (арт. 286 КК РФ) фармулюе адказнасць за дзеянні асоб (служачых дзяржаўных і мясцовых органаў улады), якія відавочнай выявай выходзяць за рамкі іх кампетэнцыі. Санкцыі накладаюцца ў выпадку ўзнікнення істотнага парушэння інтарэсаў і правоў арганізацый або грамадзян, грамадства, дзяржавы. Разгледзім далей прынятыя змены ў арт. 286 КК РФ.

санкцыі

Агульны склад злачынства па арт. 286 КК РФ прадугледжвае пакаранне ў форме:

1. Штрафу. Яго велічыня - да 80 тыс. Руб. або роўная суме даходу / зарплаты вінаватага за перыяд да 6 мес.
2. Прымусовых работ. Іх працягласць - да 4 гадоў.
3. Забароны на ажыццяўленне пэўнай дзейнасці або знаходжання на канкрэтным пасадзе да 5 гадоў.
4. Турэмнага зняволення да 4 гадоў.
5. Арышту на 4-6 мес.

кваліфікуючымі прыкметамі

Арт. 286 КК РФ у частцы 2 ўстанаўлівае пакаранне за прыведзеныя вышэй дзеі, калі яны здзейсненыя асобай, якая знаходзіцца на дзяржаўнай пасадзе РФ або суб'екта РФ, а таксама выконваючым абавязкі ў якасці кіраўніка мясцовага органа ўлады. У гэтых выпадках санкцыі наступныя:

1. Штраф 100-300 тыс. Руб. або ў суме заробку (паступленняў з іншай крыніцы) асуджанага за 1-2 гады.
2. 5 гадоў прымусовых работ.
3. Да 7 гадоў турмы.

У апошніх двух выпадках у дадатак да асноўнага пакарання суд можа накласці забарону на выкананне канкрэтнай прафесійнай дзейнасці або знаходжанне на пэўных пасадах да 3 гадоў.

Абцяжарваюць абставіны часткі 3

Дзеі, якія прадугледжаны ў ч. 1 і ч. 2 арт. 286 КК РФ, могуць быць учынены:

• З ужываннем спецсродкаў ці зброі.
• З прычыненнем наступстваў цяжкага характару.
• З ужываннем гвалтоўных дзеянняў або з пагрозай іх выкарыстання.

У гэтых выпадках вінаватаму пагражае турэмнае зняволенне ад 3 да 10 гадоў з забаронай на пэўную дзейнасць або знаходжанне на канкрэтных пасадах.

каментары

Абвінавачванне па арт. 286 КК РФ можа прад'яўляцца ў выпадку здзяйснення актыўных дзеянняў. Пры гэтым яны павінны відавочна выходзіць за рамкі яго кампетэнцыі і пацягнуць істотнае ўшчамленне законных інтарэсаў і парушэнне правоў іншых асоб. Гэта дзеянне мяркуе ускосны або прамы намер. У арт. 286 КК РФ прысутнічае ўказанне на відавочны выхад за рамкі сваёй кампетэнцыі. Ён павінен быць відавочным, грубым, істотным. Гэтая катэгорыя лічыцца паняццем ацэнкавых.

Усталёўваецца істотнасьць ў кожным пэўным выпадку індывідуальна. Для вызначэння характару дзеянняў варта ў першую чаргу ўсталяваць аб'ём правоў і абавязкаў, ускладзеных на падазраванага, а таксама яго кампетэнцыю. Яны фармулююцца ў розных нарматыўных дакументах. Да іх у прыватнасці адносяць працоўны дагавор, загад, інструкцыі, распараджэнні, пастановы, закон. У выпадку недаказанасці выхаду за рамкі кампетэнцыі выносіцца апраўдальны прысуд. Арт. 286 КК РФ дастасоўная толькі ў выпадку бясспрэчнага і відавочнага выхаду дзеянняў суб'екта за межы яго кампетэнцыі, прафесійных абавязкаў і правоў.

аб'ектыўная частка

З гэтага боку перавышэнне паўнамоцтваў можа выяўляцца ў дзеяннях, якія:

1. Здзяйсняюцца ў выпадку ўзнікнення асаблівых абставін. Яны павінны быць, у сваю чаргу, вызначаны нарматыўным актам. Да прыкладу, на падставе арт. 286 КК РФ будзе кваліфікавацца прымяненне зброі ў адносінах да непаўналетняга асобе, калі яго паводзіны не стварала рэальнай пагрозы для іншых людзей.
2. Не могуць здзяйсняцца ні пры якіх абставінах.
3. Ставяцца да кампетэнцыі іншага службоўца (роўнага па статусе альбо вышэйстаячага).
4. Здзейсненыя аднаасобна, але дапушчальныя толькі калегіяльна ці згодна з парадкам, сфармуляванаму ў законе, па ўзгадненні з іншымі асобамі або органамі.

Што тычыцца забароненых дзеянняў, то яны могуць быць выяўленыя, напрыклад, у нанясенні пабояў вязьню пад варту або затрыманаму, прычыненні іх здароўю шкоды.

Тлумачэнне Пленума нд

У пастанове суда адзначалася, што пры разглядзе матэрыялаў варта высветліць канкрэтна, якімі дакументамі ўсталёўваюцца абавязкі і правы падазраванага асобы. Яны павінны быць прыведзены ў прысудзе. Акрамя гэтага рашэнне павінна ўтрымліваць ўказанні канкрэтных абавязкаў і правоў, за рамкі якіх выйшаў падазраваны, са спасылкамі на адпаведныя нормы (артыкулы, часткі, пункты).

суб'ектыўная частка

Матывы для здзяйснення разгляданага злачынства могуць быць абсалютна рознымі. Да прыкладу, асобамі можа рухаць карысьлівасьць, помста, кар'ерызм. Гэтыя матывы не маюць значэння ў працэсе кваліфікацыі зробленага па арт. 286 КК РФ. Суб'ект дзеі спецыяльны. Ім з'яўляецца толькі службовая асоба.

прымяненне гвалту

Гэта абцяжваючыя акалічнасць для дзеі, якое сфармулявана ў арт. 286 КК РФ. Пад прымяненнем гвалтоўных дзеянняў у дадзеным выпадку разумеюць прычыненне фізічнага шкоды пацярпеламу. Сюды ўваходзіць нанясенне пабояў, наўмысны Сярэднецяжкая і лёгкі шкоду здароўю, катаванні ды інш. Забойства або цяжкія пашкоджанні дадаткова кваліфікуюцца арт. 105 і арт. 111 КК адпаведна.

пагрозы

Яны павінны быць рэальнымі. Гэта значыць, што пацярпелы павінен мець падставы баяцца фактычнай рэалізацыі пагроз вінаватым. Гэтая акалічнасць дадаткова не кваліфікуецца па арт. 119 КК. Пагроза нанясення цяжкага шкоды або забойствы ахопліваецца складам разгляданай артыкула.

Прымяненне спецсродкаў ці зброі

Яно павінна быць фактычным. Выяўляцца яно можа фізічна ў кантакце зброі, спецсродкаў або іх элементаў з целам пацярпелага, а таксама псіхалагічна - удар дубінкай побач з ім ці стрэл у блізкасці з аб'ектам злачынства, але міма. У апошнім выпадку пагроза павінна ўспрымацца як сапраўдная. Калі падазраваны толькі паказвае зброю альбо спецсродкі, а рэальная небяспека для пацярпелага адсутнічае, паводзіны вінаватага пры наяўнасці іншых падстаў можа кваліфікавацца як пагроза выкарыстання гвалту ў рамках разгляданай артыкула. Для прыцягнення да адказнасці павінна быць ўстаноўлена, што менавіта ўжываў падазраваны ў парушэнні устаноўленых у заканадаўстве прадпісанняў, межаў і ўмоў выкарыстання гэтых прадметаў.

цяжкія наступствы

Яны таксама фармулююцца ў частцы трэцяй каментаванай артыкула. Вызначэнне цяжкіх наступстваў лічыцца ацэнкавых. Яно фармулюецца ў адпаведнасці з канкрэтнымі абставінамі, у якіх было здзейснена дзеянне. Да цяжкім можна аднесці, напрыклад, такія наступствы, як буйная аварыя, працяглая прыпынак транспарту, парушэнне работы прадпрыемства (збой вытворчасці), прычыненне па неасцярожнасці смерці, самагубства ці замах на яго пацярпелага і гэтак далей. У гэтую катэгорыю таксама ўваходзіць і шкоду здароўю. Дадатковая кваліфікацыя пры гэтым па арт. 111 КК не ажыццяўляецца, калі адказнасць прадугледжвалася б па першай або другой частках гэтага артыкула. У іншых выпадках дзея разглядаецца ў сукупнасці. Кваліфікацыя злачынства, якое прадугледжана часткай 3 арт. 286 КК, кваліфікуецца з дадаткам часткай 4 арт. 111 КК тады, калі даказаны намер вінаватага на прычыненне цяжкага шкоды здароўю пацярпелага.

прычыненне смерці

Дадатковай кваліфікацыі ў рамках арт. 109 не патрабуе гібель пацярпелага па неасцярожнасці асобы, які перавысіў службовыя паўнамоцтвы. Калі ж дзеянне па каментаванай артыкуле суправаджалася намерам пазбаўляць жыцця чалавека, то яго абавязваюць у сукупнасці. У дадзеным выпадку злачынства разглядаецца па ч. 3 арт. 286 і арт. 105 КК.

важны момант

Калі службовая асоба прычыніла Сярэднецяжкая або цяжкі шкоду стане здароўя пацярпелага або неасцярожнае смерць ва ўмовах выхаду за рамкі неабходнай абароны небудзь устаноўленых заканадаўствам межаў для мер, якія ўжываюцца пры затрыманні асобы, дзеянне ахопліваецца арт. 114 альбо 108 КК. У гэтым выпадку яно не кваліфікуецца дадаткова па разгляданай артыкуле. Дадзенае тлумачэнне прыводзіцца ў Пастанове ВС № 19.

дадаткова

Істотнае ўшчамленне інтарэсаў або парушэнне правоў арганізацый або грамадзян лічацца ацэнкавымі паняццямі. Яны, як і іншыя аналагічныя катэгорыі, разглядаюцца канкрэтна для кожнага выпадку. Склад злачынства матэрыяльны па сваёй канструкцыі. Дзея лічыцца завершаным з моманту ўзнікнення наступстваў, прадугледжаных каментаванай артыкулам.

заключэнне

У сучасным свеце выпадкі перавышэння службоўцамі паўнамоцтваў сталі, хутчэй, рэдкасцю. У пэўны перыяд у Расеі такія дзеянні былі вельмі распаўсюджаныя. Аднак з узмацненнем жорсткасці пакарання дадзеныя выпадкі маюць месца досыць рэдка. Найбольш распаўсюджаныя такія дзеянні былі сярод супрацоўнікаў праваахоўных органаў. Тэрмін даўнасці па справе ўсталёўваецца паводле арт. 78 Кодэкса і залежыць ад цяжару наступстваў. Для прыцягнення да адказнасці неабходна даказаць наяўнасць намеру. Ўсталяванне мэты і матыву дзеі значэння не мае. Пры кваліфікацыі злачынства па ч. 3 арт. 286 КК варта кіравацца ФЗ "Аб зброі", а таксама іншымі нарматыўнымі актамі, у якіх прыводзіцца спіс спецыяльных сродкаў. Да прыкладу, гэта можа быць ўрадавае Пастанова № 1436. У ім рэгламентуецца парадак і ўмовы выкарыстання спецсродкаў і агнястрэльнай зброі работнікамі пазаведамаснай аховы.