Арт. 51 ЗК РФ. "Рэквізіцыі зямельнага ўчастка". Рынкавы кошт зямельнага ўчастка. Адабранне зямельнага ўчастка

. Які дзейнічаў раней ЗК (1991 г.) не замацоўваў правілы і наступствы рэквізіцыі зямельных участкаў. Само паняцце requsitio мае лацінскія карані і ў перакладзе азначае "патрабаванне". государством с компенсацией владельцу убытков, причиненных использованием надела. Працэдура прадугледжвае канфіскацыю зямельных участкаў дзяржавай з кампенсацыяй ўладальніку страт, прычыненых выкарыстаннем надзела. Разгледзім яго падрабязней.

Агульныя звесткі

Рэквізіцыі надзела - адна з прымусовых мер, замацаваных законам. говорится в первую очередь в ЗК. Аб зямельных участках гаворыцца ў першую чаргу ў ЗК. Аднак, паколькі працэдура канфіскацыі разглядаецца нарматворцы як катэгорыя грамадзянскага права, адносіны, звязаныя з ёй, рэгламентуюцца 242-м артыкулам ГК. У адпаведнасці з яе палажэннямі, пры ўзнікненні аварый, стыхійных бедстваў, за чаго, эпідэмій, а таксама пры іншых абставінах, якія маюць надзвычайны характар, па рашэнні дзяржорганаў маёмасць можа быць канфіскавана ў законнага ўладальніка на ўмовах і па правілах, замацаваным нарматыўнымі актамі. Пры гэтым гаспадару аб'екта павінна быць выплачана кампенсацыя. Парадак і ўмовы працэдуры вызначаны ў арт. . 51 ЗК РФ.

Правілы Кодэкса

Як вядома, у зямельным праве права ўласнасці на зямлю з'яўляецца самым аб'ёмным выглядам правоў. Яно можа быць абмежавана толькі ў выключных выпадках. Імі, у прыватнасці, з'яўляюцца: аварыі, стыхійныя бедствы, эпізаатыі, эпідэміі, іншыя акалічнасці, якія носяць надзвычайны характар. направлена на защиту жизненно важных гражданских, общественных или государственных интересов. Рэквізіцыі зямельнага ўчастка накіравана на абарону жыццёва важных грамадзянскіх, грамадскіх або дзяржаўных інтарэсаў. Дадзеная мера носіць часовы характар. осуществляется на конкретный период. Гэта значыць адабранне зямельнага ўчастка ажыццяўляецца на пэўны перыяд. Абавязковай умовай для рэалізацыі права дзяржавы з'яўляецца кампенсацыя ўладальніку страт, нанесеных з прычыны выкарыстання маёмасці. Акрамя таго, ўласніку выдаецца дакумент аб рэквізіцыі.

асаблівасці вяртання

– передача надела государству с последующим возвратом его владельцу. Рэквізіцыі зямельнага ўчастка - перадача надзела дзяржаве з наступным вяртаннем яго ўладальніку. Калі вярнуць аб'ект немагчыма, гаспадару нерухомасці кампенсуецца яе кошт. . Кампенсуецца рынкавы кошт зямельнага ўчастка. Яна ўсталёўваецца ў адпаведнасці з палажэннямі 66-га артыкула ЗК. Па жаданні ўладальніка яму можа быць прадастаўлены раўнацэнны надзеў замест грашовага кампенсацыі. Суб'ект, у якога быў канфіскаваны ўчастак, пасля спынення існавання абставінаў, якія сталі прычынай для прымянення гэтай меры, мае права патрабаваць вяртання надзела ў судовым парадку.

дадатковыя палажэнні

Пры надыходзе абставін, замацаваных 51-м артыкулам ЗК у п. 1, у выпадку адсутнасці неабходнасці для канфіскацыі надзела, ўчастак можа быць часова заняты для мэтаў, устаноўленых першым пунктам (забеспячэння абароны грамадзянскіх, дзяржаўных, грамадскіх інтарэсаў). Пры гэтым ўладальніку пакрываюцца страты, якія ён панёс з прычыны прымянення гэтай меры. , может быть оспорена в суде. Ацэнка, на падставе якой гаспадару маёмасці кампенсуецца кошт надзела, а таксама страты, звязаныя са спыненнем і абмежаваннем правоў на зямлю, можа быць аспрэчана ў судзе.

важны момант

Разгляданую працэдуру неабходна адрозніваць ад канфіскацыі ўчастка. Дадзеная мера замацоўваецца 50-м артыкулам ЗК. – безвозмездное принудительное изъятие надела у владельца по решению суда. У адпаведнасці з нормай, канфіскацыя зямельнага ўчастка - бязвыплатнае прымусовае адабранне надзела ва ўладальніка па рашэнні суда. Такая мера ўжываецца ў якасці санкцыі за здзейсненае злачынства. носит возмездный и обычно временный характер. Рэквізіцыі зямельнага ўчастка носіць выплатнага і звычайна часовы характар. Гэтая мера ўжываецца не як санкцыя, а ў сілу неабходнасці, якая ўзнікла з-за надзвычайных абставінаў, замацаваных нормамі.

спецыфіка кампенсацыі

У першым пункце 51-га артыкула Кодэкса паказана, што ўладальніку надзела кампенсуецца не яго кошт, а страты, якія суб'ект панёс з прычыны прымянення меры. У арт. 15 ГК (п. 2) раскрываецца паняцце страт. Імі лічацца рэальны шкоду і выпушчаная выгада. Першы ўключае ў сябе страту, пашкоджанне маёмасці. Выпушчаная выгада - прыбытак, які твар атрымала б, калі б не была ажыццёўлена рэквізіцыі. Такім чынам, улічваючы палажэнні п. 6 51-га артыкула ЗК, можна заключыць наступнае. Суб'ект, ўчастак якога быў рэквізаваны, пры наяўнасці адпаведных падстаў, можа разлічваць на пакрыццё цэны надзела (у выпадку немагчымасці яго вяртання), а таксама страт, якія ён панёс у сувязі з ужываннем прымусовай меры.

пацверджанне факту

Што датычыцца прымянення прымусовай меры ўладальніку выдаецца спецыяльная папера. . Яе неабходна прыкласці да дакументаў на зямельны ўчастак. Гэтая папера мае вялікае значэнне для ўладальніка надзела. Толькі пры яе наяўнасці ён пасля можа прад'яўляць патрабаванні аб вяртанні маёмасці або выплаце яму кампенсацыі. , свидетельствующий о применении принудительной меры, выдается органом, принявшим решение о временном изъятии объекта. Дакумент на зямельны ўчастак, які сведчыць аб ужыванні прымусовай меры, выдаецца органам, якi прыняў рашэнне аб часовым канфіскацыі аб'екта.

характарыстыка абставінаў

У пункце першым замацавана некалькі сітуацый, якія маюць надзвычайны характар, пры ўзнікненні якіх вырабляецца рэквізіцыі ўчастка для абароны жыццёва важных грамадскіх, дзяржаўных і грамадзянскіх інтарэсаў. Аварыяй лічыцца выхад з ладу, пашкоджанне прылады, механізму, машыны і іншага абсталявання падчас руху ці працы. Эпідэміяй называюць масавае распаўсюджванне інфекцыйных захворванняў чалавека ў пэўнай мясцовасці ці краіне, калі іх узровень істотна перавышае звычайна рэгіструюцца паказчыкі за аналагічны перыяд. Эпізаатыі называюць масавы распаўсюд хвароб жывёл.

Іншыя надзвычайныя абставіны

Іх паняцце не раскрываецца ў заканадаўстве. У сувязі з тым, што ў лік такіх абставін ўключаны надзвычайныя сітуацыі прыроднага і тэхнагеннага характару, гаворка, відаць, ідзе пра здарэнне, які меў месца на канкрэтнай тэрыторыі пад уплывам такіх надзвычайных фактараў. Іншымі словамі, маецца на ўвазе абстаноўка на пэўнай мясцовасці, якая склалася ў выніку стыхійнага бедства, аварыі, катастрофы, якія пацягнулі ці могуць пацягнуць шкоду здароўю людзей, іх гібель, шкода прыродзе, істотныя матэрыяльныя страты, парушэння ўмоў жыцця і дзейнасці насельніцтва. Разам з тым, іншымі абставінамі, узнікненне якіх можа абумоўлiваць прыняцце рашэння аб рэквізіцыі ўчастка, могуць выступаць і такія, якія сталі следствам тэрарыстычнага акту. Да іх можна аднесці ўвядзенне надзвычайнага становішча, які прадугледжвае наяўнасць непасрэднай пагрозы здароўю і жыццю насельніцтва, канстытуцыйнаму ладу краіны. Ўхіленне такіх абставінаў немагчыма без выкарыстання надзвычайных мер.

дыферэнцыяцыя паняццяў

У пункце другім 51-га артыкула ЗК прысутнічае Адмежаванне канфіскацыі участкаў, абумоўленае надзвычайнымі абставінамі і звязанае з неабходнасцю задаволіць дзяржаўныя або муніцыпальныя патрэбы. Як паказвае 55-ы артыкул Кодэкса, апошняе дапушчальна, у тым ліку і з дапамогай выкупу надзелаў, на падставах, замацаваных арт. 49. Выключныя сітуацыі, пры якіх можа вырабляцца канфіскацыя для муніцыпальных або дзяржпатрэб, нельга разглядаць як надзвычайныя абставіны.

Правы ўладальніка надзела

Пунктам трэцім 51-га артыкула Кодэкса замацавана магчымасць гаспадара аб'екта выбраць спосаб кампенсацыі цэны маёмасці ў выпадку немагчымасці яго вяртання ў натуры. или предоставлении равноценного надела. Суб'ект мае права па ўласным меркаванні прад'явіць патрабаванне аб кампенсацыі яму рынкавай кошту зямельнага ўчастка або прадастаўленні раўнацэннага надзела. Раўнацэнна мяркуецца ў плане кошту, наяўнасці камунікацый і пад'язных дарог, размяшчэння і пр. Пры разліку кампенсацыі выкарыстоўваецца тая рынкавы кошт надзела, якая існавала да наступу надзвычайных абставінаў, у сувязі з якімі было праведзена часовая канфiскацыя. Разам з тым, як вышэй ужо гаварылася, уладальнік аб'екта можа патрабаваць кампенсацыі страт, панесеных ім у сувязі з ужываннем дадзенай меры.

Зварот у суд

У пункце 4 51-га артыкула ЗК замацавана права ўладальніка аб'екта звярнуцца з патрабаваннем аб вяртанні ўчастка, калі ён не быў вернуты пасля спынення дзеяння тых абставінаў, якія паслужылі падставай для часовага канфіскацыі. Падведамнасць спрэчкі вызначаецца ў адпаведнасці з правіламі кіраўніка 3 ГК, а таксама гл. 4 АПК. У якасці прававых падстаў для падачы пазову можа выступаць 301-ы артыкул ГК, якая рэгламентуе асаблівасці выпатрабавання маёмасці з незаконнага чужога выкарыстання, а таксама, уласна, 51-я норма ЗК.

абмежаванне правоў

У правілах пятага пункта 51-га артыкула ЗК выключаецца прымяненне палажэнняў п. 1, 3 і 4, калі ў сілу надзвычайных сітуацый, якія выступаюць у якасці падставы для рэквізіцыі, надзел, які належыць суб'екту, быў часова (на тэрмін дзеяння абставін) заняты для забеспячэння абароны жыццёва важных грамадзянскіх, дзяржаўных і грамадскіх інтарэсаў ад ўзніклі пагроз. Да прыкладу, такое магчыма, калі ўчастак знаходзіцца ў зоне правядзення антытэрарыстычнай аперацыі ў адпаведнасці з арт. 13 ФЗ № 35. Уяўляецца, што юрыдычныя наступствы абмежаванняў варта вызначаць ў кантэксце 56-га артыкула ЗК. Разам з тым, з прычыны прамога ўказанні пункта 5 51-й нормы, уладальнік надзела можа патрабаваць у судзе кампенсацыі страт, якія ўзніклі ў сувязі з абмежаваннем ягоныя правы. Іншыя наступствы могуць замацоўвацца іншымі нарматыўнымі актамі (напрыклад, ужо згаданым вышэй ФЗ № 35).

аспрэчванне ацэнкі

Магчымасць абскарджання замацоўваецца 6 пунктам 51-га артыкула ЗК. Прадугледжаныя палажэнні дазваляюць суб'екту патрабаваць перагляду ацэнкі, на падставе якой вырабляецца разлік кампенсацыі цэны надзелу і панесеных страт. Варта ўдакладніць адзін момант. Гаворка ідзе не толькі аб кампенсацыі страт, нанесеных непасрэдна рэквізіцыяй, але і аб стратах, якія ўзніклі з прычыны абмежавання права ўладальніка, кода яго маёмасць выкарыстоўвалася для забеспячэння абароны грамадскага, грамадзянскага або дзяржаўнага інтарэсу.

парадак вяртання

Як вышэй было сказана, працэдура рэквізіцыі павінна быць пацверджана адпаведным дакументам. Ён афармляецца выканаўчай структурай улады ў адпаведнасці з прынятым рашэннем аб часовым канфіскацыі маёмасці. Дакумент, які пацвярджае прымяненне прымусовай меры, неабходны пры:

1. Аспрэчванні велічыні кампенсацыі ў судзе.
2. Прад'яўленні патрабаванні аб вяртанні надзела.

ЗК прадугледжвае сітуацыю, калі вяртанне ўчастка не можа быць ажыццёўлены ў сілу тых ці іншых прычын. У такім выпадку ўладальнік павінен атрымаць кампенсацыю кошту аб'екта або прадэманстраваць ўчастак. Акрамя таго, у рамках заканадаўства грамадзянін мае права патрабаваць кампенсацыі маральнай шкоды нароўні з матэрыяльным уронам. Калі прычыны, па якіх ўчастак быў рэквізаваны, адпалі, маёмасць павінна быць вернута ўласніку.

Складанасці разліку выкупных плацяжоў

Як паказвае судовая практыка, пры вызначэнні памеру кампенсацыі ўзнікае нямала спрэчак. Пры разліку ўлічваецца мноства фактараў. У першую чаргу пры вызначэнні велічыні выплаты пад увагу прымаецца выгляд дапушчальнага выкарыстання надзела. . Яго ўсталёўвае Класіфікатар зямельных участкаў. Вялікае значэнне, зразумела, мае і размяшчэнне. с развитой инфраструктурой будет иметь большую стоимость, чем надел в пригороде. Да прыкладу, зямельны ўчастак у горадзе з развітой інфраструктурай будзе мець вялікі кошт, чым надзел у прыгарадзе.

Ўладальніку неабходна падаць заяву аб выплаце рэальнай цаны аб'екта. У залежнасці ад выгляду дапушчальнага выкарыстання, устаноўленага ў адпаведнасцi з класіфікатараў зямельных участкаў, вызначаецца Інвентарызацыйныя і кадастравы кошт надзела. Пры вызначэнні рэальнай цаны маёмасці пад увагу прымаюцца і якасныя паказчыкі. У прыватнасці, гаворка аб стане і урадлівасці глебы. Пры вызначэнні канчатковай велічыні выплаты ўладальнік і ўпаўнаважаны орган заключаюць пагадненне. У ім паказваецца, уласна, памер кампенсацыі, а таксама ставіцца адзнака аб адсутнасці прэтэнзій бакоў адзін да аднаго.

Канфіскацыя надзела для муніцыпальных і дзяржаўных патрэб

Падставы для ўжывання гэтай меры замацоўвае 49-ы артыкул ЗК. Канфіскацыя маёмасці для муніцыпальных і дзяржаўных патрэб ажыццяўляецца ў сувязі з:

1. Выкананнем умоў міжнародных пагадненняў РФ.
2. Будаўніцтвам / рэканструкцыяй аб'ектаў энергасістэм, атамнай энергіі, абароны і бяспекі дзяржавы, сувязі і транспарту федэральнай / рэгіянальнага значэння, якія забяспечваюць касмічную дзейнасць, электра-, цепла- і газазабеспячэння, гарачага / халоднага водазабеспячэння або водаадвядзення, лінейных аб'ектаў, якія забяспечваюць працу натуральных манаполій, а таксама аўтамабільных дарог міжмуніцыпальных, мясцовага, рэгіянальнага і федэральнага значэння.

Дадзены пералік лічыцца адкрытым. Іншыя падставы для канфіскацыі участкаў для муніцыпальных або дзяржпатрэб могуць прадугледжвацца іншымі федэральнымі законамі.

заключэнне

Як паказвае практыка, спрэчкі з нагоды вяртання рэквізавалі участкаў уладальнікам ўзнікаюць досыць рэдка. Асноўныя складанасці з'яўляюцца пры разліку кампенсацый. Аднак варта сказаць, што гэтае пытанне знаходзіцца на асаблівым кантролі дзяржаўных і рэгіянальных органаў улады. У любым выпадку суб'ект, ня згодны з ацэнкай, можа звярнуцца ў суд для абароны сваіх інтарэсаў. Мэтазгодна пры гэтым скарыстацца дапамогай кваліфікаванага юрыста. Справа ў тым, што ў такіх спрэчках неабходна ведаць нюансы заканадаўства і правільна іх ужываць. Далёка не кожны ўласнік настолькі добра ведае палажэнні нарматыўных актаў.