Занятасць насельніцтва - гэта ... Цэнтр занятасці насельніцтва. Дзяржаўная палітыка занятасці насельніцтва

Занятасць насельніцтва - гэта не толькі адна з найважнейшых эканамічных характарыстык. Па дадзенай катэгорыі можна судзіць пра дабрабыт народа любой дзяржавы. Пры гэтым ацэньваецца ўзровень занятасці насельніцтва, які з'яўляецца важным макраэканамічных паказчыкам.

вызначэнне тэрміна

Занятасць насельніцтва - гэта з'ява сацыяльна-эканамічнага плану. Яно ўяўляе сабой грамадска карысную дзейнасць насельніцтва, мэта якой крыецца ў задавальненні грамадскіх і асабістых патрэбаў, а таксама ў атрыманьні заробку (даходу). Дадзенае вызначэнне дае Закон «Аб занятасці насельніцтва ў Расійскай Федэрацыі». Гэты важнейшы дакумент прыняты 1991/04/19 г. пад № 1032-1.

Занятасць насельніцтва - гэта катэгорыя яшчэ і эканамічная. Яна з'яўляецца сукупнасцю адносін, якія тычацца працоўнай дзейнасці грамадзян. Дадзеная эканамічная катэгорыя выяўляе ступень ўключэння насельніцтва краіны ў грамадска карысную дзейнасць. Таксама яна паказвае на меру патрэбы прадпрыемстваў у работніках, на наяўнасць вакансій, неабходных для атрымання прыбытку. Усе гэтыя пазіцыі дазваляюць лічыць занятасць насельніцтва адной з найважнейшых характарыстык рынку працы.

Некаторыя аўтары даюць і іншае вызначэнне дадзенага тэрміна. На іх думку, занятасць насельніцтва - гэта галоўны параметр, неабходны для функцыянавання рынку працоўных рэсурсаў. Пры гэтым ён з'яўляецца пэўным відам адносін паміж людзьмі эканамічнага і прававога характару. І гэта не дзіўна, бо чалавек набывае працоўнае месца, уключаючыся ў той ці іншы кааперацыю працы. І да таго моманту, пакуль супрацоўнік застаецца ў абранай ім падсістэме гаспадарчага сектара эканомікі, гэтыя адносіны працягваюць мець месца.

катэгорыі работнікаў

Закон «Аб занятасці насельніцтва ў Расійскай Федэрацыі» дае тлумачэнне таго, каго з грамадзян краіны можна лічыць уключанымі ў грамадска карысную дзейнасць.

Гэта людзі:
- якія працуюць па працоўных дагаворах, а таксама якія маюць іншую службу або працу, за якую яны атрымліваюць ўзнагароджанне;
- якія маюць рэгістрацыю ў якасці індывідуальнага прадпрымальніка;
- займаюцца падсобнымі промысламі і прадаюць прадукцыю па заключаных дагаворах;
- выбраныя, зацверджаныя або прызначаныя на аплатныя пасады;
- якія выконваюць розныя віды работ паводле дамоваў грамадзянска-прававога характару або аўтарскім;
- якія з'яўляюцца членамі арцеляў (вытворчых кааператываў);
- якія знаходзяцца на службе ваеннай, грамадзянскай альтэрнатыўнай, у органах МУС;
- якія навучаюцца на вочных аддзяленнях устаноў адукацыі;
- часова адсутнічаюць на сваім працоўным месцы ў сувязі з хваробай, адпачынкам, прызывам на ваенную службу і т. Д .;
- якія з'яўляюцца ўдзельнікамі (заснавальнікамі) арганізацый і якія валодаюць ў дачыненні да апошніх маёмаснымі правамі.

Патрабаванні рынкавай эканомікі

Пачынаючы з дзевяностых гадоў мінулага стагоддзя, Расея адмовілася ад адміністрацыйна-каманднага віду гаспадарання. Яе эканоміка стала пераходзіць на рынкавыя рэйкі, што запатрабавала правядзення розных рэформаў. Не мінула гэта і сферу занятасці. У ёй таксама былі праведзены шматлікія змены. Распрацоўка новаўвядзенняў грунтавалася на ўжо атрыманым развітымі краінамі вопыце. Вынікам праведзенай работы стаў заканадаўчы акт «Аб занятасці насельніцтва Расійскай Федэрацыі», які адлюстраваў асноўныя прынцыпы дзяржавы па гэтым пытанні. Першы з іх замацаваны ў Канстытуцыі Расіі. Ён кажа аб добраахвотнасці працы і наяўнасці права грамадзян на свабоднае распараджэнне сваімі здольнасцямі да творчага і прадукцыйнаму працы.

Другі з выкладзеных у законе прынцыпаў тычыцца адказнасці дзяржавы за стварэнне неабходных умоў занятасці і свабоднага выбару грамадзянамі працоўнага месца. На краіну таксама ўскладаецца абавязак забеспячэння і ўліку доўгачасовых інтарэсаў нацыі. Гэта трэці прынцып занятасці насельніцтва. Органы ўлады ўсіх узроўняў павінны прыкладаць намаганні для запуску ў дзеянне механізмаў дзяржаўнага рэгулявання, а таксама не перашкаджаць рынкавым самарэгулявання дадзенай сферы. Пры гэтым павінны быць выкарыстаны фінансавыя магчымасці пазабюджэтных фондаў, бюджэту, грамадскіх аб'яднанняў, прадпрыемстваў і саміх грамадзян у мэтах дасягнення сацыяльнай і эканамічнай эфектыўнасці прымае ўрад праграм. Гэта з'яўляецца чацвёртым прынцыпам палітыкі дзяржавы ў сферы занятасці насельніцтва.

Метады і спосабы працаўладкавання

У любой дзяржаве палітыка занятасці насельніцтва вызначаецца, перш за ўсё, пастаўленымі грамадствам задачамі і мэтамі. Пры гэтым кожная краіна можа выкарыстоўваць уласныя спосабы вырашэння праблем у гэтай сферы. Так, вылучаюць амерыканскую мадэль. Яна прадугледжвае стварэнне вялікай колькасці рабочых месцаў, дзе ад людзей не патрабуецца высокая прадукцыйнасць, а якія атрымлівае імі даходы знаходзяцца на нізкім узроўні. Такі рынак працы задавальняе значную частку эканамічна актыўных грамадзян. Фармальна беспрацоўе знаходзіцца на нізкім узроўні. Аднак колькасць людзей з невялікімі даходамі значна павялічваецца.

Што датычыцца прымянення скандынаўскай мадэлі практычна ўсё працаздольнае насельніцтва будзе мець працоўныя месцы з здавальняючымі ўмовамі аплаты. Такое магчыма пры стварэнні вялікай колькасці вакансій у дзяржаўным сектары эканомікі. Аднак правядзенне дадзенай палітыкі багата з'яўленнем інфляцыйнага ціску і высільваннем казны.

Пры стварэнні еўрапейскай мадэлі колькасць занятага насельніцтва скарачаецца з ростам прадукцыйнасці працы і даходаў працуючых. Вядзенне такой палітыкі павінна падтрымлівацца дарагой сістэмай дапаможнікаў для пастаянна павялічваецца колькасці беспрацоўных.

Віды палітыкі занятасці

У сферы працаўладкавання сваіх грамадзян дзяржава можа праводзіць як актыўную, так і пасіўную дзейнасць. Першая з іх мяркуе прыняцце шэрагу мер, накіраваных на садзейнічанне занятасці насельніцтва. Актыўная палітыка ўключае ў сябе мерапрыемствы, накіраваныя на папярэджанне звальненняў работнікаў і захаванне працоўных месцаў, павышэнне кваліфікацыі насельніцтва і яго прафесійнае навучанне, арганізацыю розных грамадскіх работ, падтрымку прыватнага прадпрымальніцтва і т. Д. Усё гэта садзейнічае зніжэнню ўзроўню беспрацоўя ў краіне.

Пры правядзенні пасіўнай палітыкі дзяржава не прымае меры да садзейнічанню занятасці. Яно толькі прасочвае тыя негатыўныя наступствы, якія маюць месца пры высокім узроўні беспрацоўя. Пры гэтым дзяржава выплачвае дапаможніка нетрудоустроенных грамадзянам і прадастаўляе паслугі па падборы працоўнага месца. З гэтай мэтай у краіне арганізуецца служба занятасці насельніцтва. Акрамя таго, пры правядзенні пасіўнай палітыкі дзяржава афармляе датэрміновы выхад на пенсію. Таксама яно аказвае матэрыяльную або неграшовыя падтрымку беспрацоўным.

Развітыя краіны, якія маюць сацыяльна арыентаваную рынкавую эканоміку, вядуць, як правіла, актыўную палітыку ў галіне занятасці грамадзян. Пры гэтым дзяржава імкнецца да таго, каб:
- праца была для ўсіх, хто яе шукае;
- працоўная дзейнасць знаходзілася на максімальна эфектыўным узроўні;
- існавала свабода выбару працоўнага месца.

Дасягненне намечаных мэтаў

Для таго каб вызначаць дзейсныя меры ў рэалізацыі палітыкі ў галіне занятасці грамадзян, неабходна ўлічваць ўзровень і стадыю эканамічнага развіцця ўсёй краіны. Немалаважным фактарам вырашэння праблем працаўладкавання зьявіцца зліццё гэтага кірунку з рашэннем розных эканамічных і сацыяльных задач.

Якім чынам павінен падымацца ўзровень, які характарызуе занятасць насельніцтва? Работа па паляпшэнню гэтага паказчыка ажыццяўляецца з дапамогай метадаў, якія адпавядалі б практыцы і нацыянальным умовам.

Папярэдне распрацаваныя метады павінны пастаянна каардынавацца ў рамках правядзення сацыяльнай і эканамічнай палітыкі. Пры гэтым усе рашэнні ў сферы занятасці патрабуюць актыўных дзеянняў не толькі з боку дзяржавы. Крокі ў гэтым кірунку патрэбныя ад працадаўцаў, а таксама ад наёмных работнікаў.

Органы садзейнічання працаўладкаванню

У 1991 годзе ў РФ была створана Федэральная служба занятасці насельніцтва. На сённяшні дзень комплексным рэгуляваннем працаўладкавання грамадзян краіны займаецца Міністэрства працы і сацыяльнага развіцця Расіі. Яго стварылі ў 1996 г., скасаваўшы пры гэтым адразу тры сацыяльныя ведамствы:

- Міністэрства соц. абароны насельніцтва.
- Міністэрства працы.
- Федэральную службу занятасці.

Пры гэтым ізноў утворанае ведамства стала адказваць за выпрацоўку дзяржаўнай палітыкі занятасці. Акрамя гэтага, Міністэрства працы і сацыяльнага развіцця ажыццяўляе кіраванне ўсёй сістэмай службаў занятасці праз рэгіянальныя аддзялення.

Асноўнай функцыяй дадзенага кіруючага органа з'яўляецца распрацоўка і далейшае фінансаванне праграм у сферы працаўладкавання, стандартаў і выкананне задач пры цесным узаемадзеянні з рэгіянальнымі аддзяленнямі. Такая дзейнасць накіравана на абарону насельніцтва ад беспрацоўя.

У непасрэдным падпарадкаванні Міністэрства працы і сацыяльнага развіцця знаходзяцца рэгіянальныя службы. Яны кіруюць працай органаў дадзенага ведамства, размешчанымі непасрэдна на месцах. Пры гэтым у абавязкі рэгіянальных службаў ўваходзяць:
- планаванне;
- інструктаванне;
- фінансаванне;
- ажыццяўленне кантролю.

Мясцовыя ж службы занятасці, якімі кіруюць рэгіянальныя органы гэтай сферы, праводзяць непасрэдную працу з насельніцтвам. У гэтым і складзеная іх штодзённае дзейнасць.

задачы СЗН

Грамадзяне, якія жадаюць знайсці для сябе прыдатную працу, павінны звяртацца ў Цэнтр занятасці насельніцтва свайго горада або пасёлка. Гэта структурнае падраздзяленне Міністэрства працы і сацыяльнага развіцця, прадаставіць кансультацыю і праінфармуе аб наяўных вакансіях. Акрамя таго, Цэнтр занятасці насельніцтва акажа і шэраг іншых паслуг. Сярод іх:

- выплата грашовай дапамогі па беспрацоўі;
- аказанне матэрыяльнай і псіхалагічнай дапамогі беспрацоўным, а таксама якія знаходзяцца на іх утрыманні членам сем'яў.

СЗН вырашаюць чатыры асноўныя задачы. гэта:
- сацыяльная абарона нетрудоустроенных грамадзян;
- навучанне прафесійным навыкам;
- палёгку працаўладкавання;
- прадастаўленне інфармацыі аб наяўнасці вакансій.

Напрамкі дзейнасці СЗН

Дзяржава любой краіны арганізуе і рэгулюе працоўную занятасць сваіх грамадзян. Расійская Федэральная служба занятасці ажыццяўляе дзейнасць, накіраваную на:

- складанне прагнозаў развіцця і аналіз ўзроўню занятасці;
- распрацоўку і далейшае ажыццяўленне мэтавых праграм федэральнага і тэрытарыяльнага узроўняў, мэта якіх - садзейнічаць занятасці тых грамадзян, якія знаходзяцца пад рызыкай звальнення і маюць цяжкасці ў пошуках працы;
- арганізацыю прафесійнай арыентацыі, падрыхтоўкі і перападрыхтоўкі беспрацоўных грамадзян.

Дадзеная праца арганізуецца і праводзіцца пад непасрэдным кіраўніцтвам адпаведнага федэральнага органа, якім з'яўляецца Дэпартамент занятасці насельніцтва. Ён у рамках сваіх паўнамоцтваў стварае і курыруе тэрытарыяльныя службы.

Дэпартамент занятасці насельніцтва закліканы:
- аналізаваць сітуацыю, якая склалася на тэрытарыяльных рынках працы, і выпрацоўваць розныя меры, накіраваныя на папярэджанне або скарачэнне негатыўных наступстваў масавага звальнення работнікаў;
- арганізоўваць працу па рэгістрацыі беспрацоўных і садзейнічаць ім у далейшым працаўладкаванні;
- прызначаць і выплачваць дапамогі па беспрацоўі зарэгістраваным ім грамадзянам;
- забяспечваць грамадзянам дзяржаўныя гарантыі;
- арганізоўваць працу любога якое ўваходзіць у гэтую сістэму тэрытарыяльнага органа, такога, як гарадское ўпраўленне занятасці насельніцтва і раённы аддзел зн;
- заключаць дамовы з установамі адукацыі на прафнавучанне беспрацоўных;
- садзейнічаць развіццю малога бізнесу.

Ўдасканаленне працы з насельніцтвам

Тэрытарыяльныя органы службы занятасці працуюць у адпаведнасці з Федэральнай праграмай, якая прадугледжвае садзейнічанне ў працаўладкаванні грамадзян. Асноўны іх задачай пры гэтым з'яўляецца змякчэнне сацыяльнай напружанасці ў рэгіёнах РФ. Гэтая мэта дасягаецца пры развіцці гнуткага рынку працоўных рэсурсаў, прывядзенні да балансу прапаноў вакантных месцаў і нетрудоустроенных работнікаў, павышэнні ўзроўню занятасці і т. Д. Пры гэтым адбываецца пастаяннае ўдасканаленне метадаў і форм работы з насельніцтвам.

Да прыкладу, занятасць насельніцтва Масквы і некаторых іншых гарадоў спрабуюць накіраваць у рэчышча актывізацыі самастойнага пошуку працы грамадзянамі, якія звярнуліся ў Цэнтры СЗН. Для гэтага працаўнікі дадзенай службы ўкараняюць у практыку правядзенне групавых кансультацыйных гутарак.

Акрамя таго, працаўладкаванню грамадзян садзейнічаюць якія праводзяцца «Кірмашы вакансій», «Банкі рэзюмэ кліентаў», «Клубы шукаюць працу" і многія іншыя праграмы.