Бюджэтнае рэгуляванне - гэта парадак размеркавання даходаў дзяржаўнага бюджэту. Бюджэтны кодэкс Расійскай Федэрацыі

сложный процесс, связанный с преодолением разного рода проблем. Бюджэтнае рэгуляванне - гэта складаны працэс, звязаны з пераадоленнем рознага роду праблем. У іх ліку арганізацыйныя, эканамічныя, псіхалагічныя і іншыя цяжкасці. находится в стадии реформирования. Сёння сістэма бюджэтнага рэгулявання знаходзіцца ў стадыі рэфармавання. На сучасным этапе неабходная тэарэтычная распрацоўка далейшых мерапрыемстваў, фармуляванне практычных рэкамендацый па іх удасканаленні і аптымізацыі. . Разгледзім далей, што сабой уяўляе дзяржаўнае бюджэтнае рэгуляванне.

агульная характарыстыка

У якасці ключавой асаблівасці бюджэтнай сістэмы дзяржавы ў прававым плане і з пункту гледжання эканамічнага зместу выступае яе цэласнасць. Нельга лічыць якой-то яе ўзровень прыярытэтным ў адносінах да іншых. Кожнаму з іх адведзена свая спецыяльная ролю. Любы элемент з'яўляецца незаменным ў адзіным механізме грашовага забеспячэння функцыянавання дзяржавы. Аднак у сучасных умовах прыярытэт ўсё часцей аддаецца бюджэце федэральнага ўзроўню. Да яго прывязаны навуковы і палітычны інтарэс. Некалькі менш увагі надаецца рэгіянальным фінансавым фондам.

праблемы

комплекс мероприятий, направленных на достижение финансовой сбалансированности и стабильности в государстве. Бюджэтнае рэгуляванне - гэта комплекс мерапрыемстваў, накіраваных на дасягненне фінансавай збалансаванасці і стабільнасці ў дзяржаве. Яго эфектыўнасць залежыць шмат у чым ад узроўню навукова-метадычнага і юрыдычнага забеспячэння. Немалаважнае значэнне мае і ўлік замежнай практыкі, аптымальнасць арганізацыі стадый, паспяховасць сацыяльнага і эканамічнага развіцця краіны ў цэлым. как выше говорилось, весьма проблемная сфера. Бюджэтнае рэгуляванне - гэта, як вышэй гаварылася, вельмі праблемная сфера. Складанасці абумаўляюцца тым, што на працягу апошніх некалькіх гадоў рэгіёнах краіны перадаецца ўсё большы аб'ём паўнамоцтваў, але без пашырэння іх фінансавання. У гэтай сувязі ўпарадкаванне грашовага забеспячэння суб'ектаў выступае як найважнейшая ўмова для наступнага паглыблення эканамічных пераўтварэнняў, у адпаведнасці з прынцыпамі федэралізму і дэмакратыі.

сутнасць працэсу

комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности расходной и доходной части на каждом уровне финансовой структуры страны. Бюджэтнае рэгуляванне - гэта комплекс мерапрыемстваў, накіраваных на забеспячэнне збалансаванасці расходнай і даходнай часткі на кожным узроўні фінансавай структуры краіны. У рамках гэтага працэсу да вядзення РФ адносяць:

1. Замацаванне агульных прынцыпаў фарміравання і функцыянавання грашовага комплексу краіны.
2. Размежаванне падаткаў і іншых паступленняў.
3. , полученных от сборов и иных доходов, между уровнями финансовой структуры. Пераразмеркаванне сродкаў, атрыманых ад збораў i iншых даходаў, паміж ўзроўнямі фінансавай структуры.
4. Падзел паўнамоцтваў па рэалізацыі выдаткаў.
5. Вызначэнне прынцыпаў фарміравання і разгляду бюджэтаў розных узроўняў сістэмы. У рамках гэтай функцыі рэалізуецца задача па сцвярджэнні і выкананню расходна-даходных артыкулаў, прыняцця справаздач і кантролі.
6. Вызначэнне прынцыпаў фарміравання паступленняў і выдаткаў.
7. Устанаўленне асноў для ажыццяўлення муніцыпальных і дзяржаўных запазычанняў, кіравання абавязкам.
8. Вызначэнне правілаў складання і разгляду праектаў расходна-даходных артыкулаў федэральнага ўзроўню, іх зацвярджэнне і выкананне, кантроль, складанне справаздачнасці.

Удзельнікі

. Асноўным нарматыўным актам у сферы кіравання фінансамі выступае Бюджэтны кодэкс Расійскай Федэрацыі. У адпаведнасці з ім, удзельнікамі працэсу з'яўляюцца:

1. Прэзідэнт.
2. Заканадаўчыя, выканаўчыя органы.
3. Структуры грашова-крэдытнага рэгулявання.
4. Органы фінансавага кантролю.
5. Пазабюджэтныя дзяржфонды.
6. Галоўныя атрымальнікі і распарадчыкі.
7. Іншыя структуры, на якія, згодна з заканадаўствам, ўскладаюцца фінансавыя, падатковыя і іншыя паўнамоцтвы.

У якасці ўдзельнікаў выступаюць таксама ўстановы унітарныя муніцыпальныя і дзяржпрадпрыемства, іншыя атрымальнікі, крэдытныя арганізацыі, якія выконваюць асобныя фінансавыя аперацыі.

спецыфіка

предусматривает определенный порядок управления финансами. Бюджэтны кодэкс Расійскай Федэрацыі прадугледжвае пэўны парадак кіравання фінансамі. Працэс пачынаецца з падзелу усіх выдаткаў па розных звёнах і узроўням. Да прыкладу, вызначаецца, што дзейнасць судовых інстанцый фінансуецца з федэральных, а паліцыя - з рэгіянальных. Разам з тым, усе прыбыткі таксама накіроўваюцца па розных звёнах.

Прафіцыт і дэфіцыт

Гэтыя дзве катэгорыі маюць асаблівае практычнае значэнне. Прафіцытам называюць перавышэнне даходаў над выдаткамі, дэфіцытам - адваротную сітуацыю. Апошні лічыцца адмоўным фактарам. Прафіцыт - станоўчая сітуацыя, так як паказвае на шчаслівае стан фінансаў. Пры распрацоўцы праектаў бюджэту на наступны перыяд, на кожным узроўні ажыццяўляецца разлік меркаваных паступленняў і выдаткаў. Калі даходы вышэй расходаў, то складанасцяў не ўзнікае. У такіх выпадках можна некалькі павялічыць выдаткі (у межах дапушчальных значэнняў). Праблемы з'яўляюцца, калі даходная частка не пакрывае расходную. Рашэнняў у такім выпадку два. Можна павялічыць паступлення або знізіць выдаткі. Для федэральнага бюджэтнага фонду ў якасці асноўных спосабаў стабілізацыі сістэмы выступала або ўвядзенне новых падаткаў альбо павышэнне ставак існуючых збораў, або размяшчэнне дзяржзайму (вонкавага і ўнутранага). Улада, зразумела, можа выкарыстоўваць і эмісію. Аднак усе названыя варыянты маюць межы. Так, павышэнне падаткаў запавольвае тэмпы эканамічнага развіцця, правакуе незадаволенасць у масах. Пазыкі мяркуюць вяртанне з працэнтамі. Эмісія здольная дэзарганізаваць грашовы абарот, спарадзіць інфляцыю, абясцэніць нацвалюту. У гэтай сувязі, аптымальны варыянт - скарачэнне выдаткаў. Некалькі ў іншым становішчы знаходзяцца рэгіёны. поступают в субъекты в ограниченном количестве. Бюджэтныя сродкі паступаюць у суб'екты ў абмежаванай колькасці. Пры гэтым выдаткі рэгіёнаў заўсёды вышэй, чым даходы.

метады

Яны могуць быць ўскоснымі і прамымі. Да першых адносяць:

1. Падатковую палітыку. Яна прадугледжвае ўстанаўленне ставак і прадастаўленне льгот.
2. Амартызацыйную палітыку. Яна прадугледжвае вызначэнне нормаў спісання, індэксацыю адлічэнняў, і іх паскарэнне.
3. Крэдытную палітыку. Яна прадугледжвае рэгуляванне стаўкі рэфінансавання, што выконваецца Цэнтрабанкам, вызначэнне і карэкціроўку мінімальных рэзерваў, якія падлягаюць захоўванню ў ЦБ.
4. Мытную палітыку. Яна прадугледжвае ўвядзенне пошлін.

Прамымі метадамі з'яўляюцца датацыі, бюджэтнае інвеставанне. Акрамя гэтага, існуюць метады ўздзеяння на вытворчую дзейнасць. Напрыклад, фармуюцца заказы на выкананне работ, выпуск прадукцыі для дзяржпатрэб, ліцэнзаванне, кватаванне. У рамках бюджэтнага рэгулявання дзяржава ўдзельнічае ў кіраванні прадпрыемствамі змешанага тыпу, маючы долю акцый.