Дзяржаўная экспертыза ўмоў працы і яе функцыі

Дзяржаўная экспертыза ўмоў працы ажыццяўляецца ў рамках аховы працы. Гэта мерапрыемства з пункту гледжання дзяржаўнай палітыкі - адно з ключавых, якія дазваляюць забяспечыць годныя працоўныя ўмовы ўсім працоўным грамадзянам краіны. Органы дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы - гэта Мінпрацы, а дакладней, яго рэгіянальныя падраздзяленні. Менавіта іх прадстаўнікі ажыццяўляюць як ацэнку, так і фармулёўку рэкамендацый прадпрымальнікам.

Як адбываецца?

Дзяржаўная экспертыза спецыяльнай ацэнкi ўмоў працы вырабляецца кваліфікаванымі спецыялістамі выканаўчых органаў. Займацца гэтым могуць толькі тыя, у якіх ёсць адпаведныя паўнамоцтвы. Пры гэтым ажыццяўляецца не толькі непасрэдна нагляд над ўмовамі, уласцівымі месцы, дзе працуе чалавек знаходзіцца, але і ставіцца пад кантроль дакументацыя, афармляць супрацоўніцтва прадпрыемства і яго штата.

Навошта?

Мэты дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы:

• Выяўленне карэктнасці вырабленай раней спецоценки.
• Ацэнка ўмоў, фактычна навакольных людзей на прадпрыемстве.
• Кантроль за тым, каб персанал правільна атрымліваў гарантыі, кампенсацыі, калі даводзіцца працаваць у складаных, небяспечных сітуацыях, рэгулярна кантактуючы са шкоднымі фактарамі.

Калі?

Ажыццяўленне дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы магчыма, калі суд рэгіёну выдаў прадпісанне, вызначэнне. Таксама ў якасці ініцыятара могуць выступіць: выканаўчая ўлада, сам прадпрымальнік або аб'яднанне, якое ўключае ў сябе некалькі працадаўцаў.

Работнікі, якія жадаюць, каб іх працоўныя месцы былі атэставаныя, могуць запытаць правядзенне гэтай працэдуры асабіста. Наколькі прасцей зрабіць гэта праз прафесійныя арганізацыі - прафсаюзы, закліканыя адстойваць выгаду персаналу. Якая вырабляе заключэнне дзяржаўная экспертыза ўмоў працы выгадная страхавым кампаніям, якія працуюць з прадпрыемствам, у тым ліку Фонду соцстраха. Часам праверка ініцыюецца прадстаўніцкімі органамі або кампаніямі, якія рабілі адмысловую адзнаку.

ФЗ: умовы працы

Калі ў рамках дзяржкантролю паўсталі здагадкі аб парушэнні Працоўнага кодэкса, тэрытарыяльныя службы могуць вынесці ўяўленне, згодна з якім арганізуецца правядзенне дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы.

Як правіла, праверка выяўляе, ці выконваецца ў кампаніі ФЗ, уведзены ў сілу ў 2013 годзе пад нумарам 426. Ён прысвечаны ацэнцы ўмоў працы, дэкларуе, у якіх умовах могуць працаваць людзі, што ім за гэта належыць узнагародай, кампенсацыяй. Праверка можа пачацца з паступлення ў тэрытарыяльны орган заявы ад працаўнікоў прадпрыемства, прафсаюзаў, працадаўцаў, зацікаўленых асоб.

асаблівасці

Як правіла, правядзенне дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы пачынаецца заявай зацікаўленай персоны. Яна ж уяўляе чыноўнікам матэрыялы, дакументы, на падставе якіх вырабляецца аналіз працоўнага працэсу кампаніі. Калі такія прадстаўлены не былі адразу, тады ведамства накіроўвае на прадпрыемства зварот, просячы ў яго адрас адправіць дакументацыю на тыя працоўныя месцы, адносна якіх мерапрыемства будзе праверана. Дадатковую інфармацыю чыноўнікі здабываюць з органаў, якія займаюцца госуслуг. Пэўныя дадзеныя ўяўляе мясцовае самакіраванне, арганізацыі, падведамныя дзяржаўным інструкцыям. Праўда, гэта адбываецца толькі ў тым выпадку, калі ўсе гэтыя асобы маюць карыснымі для экспертызы матэрыяламі.

У сваёй працы чыноўнікі, чыя задача - дзяржаўная экспертыза ўмоў працы, выкарыстоўваюць нарматыўныя прававыя акты, якія дзейнічаюць на федэральным узроўні і ў канкрэтным суб'екце, муніцыпалітэце.

Як ацэняць?

Якія мэты ажыццяўлення дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы? Гэта выяўленне факта таго, карэктна Ці работнікам выплачваюць кампенсацыі, у якіх умовах тыя працуюць і наколькі працоўныя месцы прыведзены ў адпаведнасць з дзеючымі законамі. Чыноўнікі выявяць, прадастаўляюцца Ці персаналу ўсе тыя гарантыі, якія пакладзены работнікам па законе.

Пры гэтым эксперты ад дзяржаўных інстанцый мае права наведваць працоўнае месца, якое падлягае ацэнцы. Для гэтага яны павінны прад'явіць пасведчанне. На бягучы момант у нашай краіне няма такіх працадаўцаў, у якіх ёсць правы перашкодзіць інспектару. Эксперты могуць запатрабаваць дакументы, матэрыялы. Працадаўца абавязаны такія прадаставіць бязвыплатна і гранічна хутка, калі пацверджана, што дзяржаўная экспертыза ўмоў працы мае патрэбу ў гэтай інфармацыі.

І памераюць!

Акрамя таго, эксперты ад дзяржаўнай інстанцыі могуць назіраць за работнікамі кампаніі, вырабляць на месцах вымярэння, вылічэнні, якія дазваляюць выявіць асаблівасці прадпрыемства. Дапускаецца звяртацца да магчымасцяў лабараторый - вымяральных, даследчых. Асноўныя мэты ажыццяўлення дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы - гэта выяўленне ўсіх шкодных, небяспечных фактараў, а значыць, для дасягнення іх неабходна звяртацца да любых акрэдытаваным устаноўкам, каб выявіць усе важныя крыніцы ўздзеяння на персанал. Пра тое, якую апаратуру можна выкарыстоўваць, распавядаюць дзейсныя федэральныя законы, а таксама некаторыя нарматыўныя акты.

Эксперты: ці ёсць абавязацельствы?

Разглядаючы асноўныя мэты дзяржаўнай экспертызы ўмоў працы, неоходимо вылучыць выяўленне небяспечных з'яў на працоўных месцах. Гэта дапамагае людзям ўсведамляць рызыкі, звязаныя з працоўнай дзейнасцю, а таксама разабрацца ў сваіх правах, ведаць, на якія кампенсацыі трэба разлічваць.

Каб эксперты ад дзяржаўных інстанцый спраўляліся з пастаўленымі задачамі, заканадаўча быў акрэслена кола іх абавязацельстваў. У першую чаргу гэта фарміраванне справаздачнасці па выніках праведзеных даследаванняў. Справаздача мае форму экспертызы, у якой аналітычна абгрунтуецца, чаму ўмовы працы адпавядаюць (ці не) нарматыўным, прынятым у краіне.

Такое заключэнне паступае далей непасрэдна да кіраўніцтва кампаніі, па меры патрэбы - у судовыя інстанцыі і прафсаюзы, страхавыя кампаніі, а таксама на адрас канкрэтных асобаў, што ініцыявалі праверку.

Акрамя таго, у абавязак экспертам па законе ставяцца:

• аб'ектыўнасць;
• абгрунтаванне высноў;
• забеспячэнне захаванасці матэрыялаў, дакументацыі, атрыманай у рамках правядзення праверкі;
• захаванне атрыманай сакрэтнай інфармацыі.

Арганізуем праверку ў сваёй кампаніі: з чаго пачаць

Калі дзяржаўная экспертыза ўмоў працы ініцыюецца працадаўцам, ён у першую чаргу піша заяву ў адрас адміністрацыі населенага пункта. Паперу давядзецца зарэгістраваць, каб яна не згубілася і быў захаваны парадак дакументазвароту.

Далей трэба сабраць пакет дакументаў, якія суправаджаюць заяву. Звычайна чыноўнікі маюць патрэбу ў справаздачы, праведзеным раней, аб мерапрыемствах спецыяльнай ацэнкі. Калі ёсць загады на экспертную ацэнку, то іх трэба прыкласці да пакета дакументацыі. Калі на прадпрыемстве ўжо вядомыя небяспечныя, шкодныя фактары, то да заявы прыкладваюць справаздачы аб праверках, раней вывучалі гэтае пытанне.

Звычайна вырабляецца дзяржаўная экспертыза ўмоў працы пры наяўнасці калектыўнай дамовы (хоць магчымая і без яго). Калі такі ёсць, трэба абавязкова прадставіць яго чыноўнікам. Таксама працадаўца прыкладвае лакальныя нарматыўныя акты, якія апісваюць узятыя ім на сябе абавязацельствы. Неабходна прадставіць палажэнне аб аплаце працы і ЛНМ, прысвечаныя кампенсацый з-за шкодных, небяспечных фактараў.

Як накіраваць заяву?

Самы просты, а на думку многіх, найбольш надзейны спосаб напрамкі дакументацыі ў дзяржаўную інстанцыю - асабістая наведванне чыноўнікаў. Каб не марнаваць час дарма, можна сфарміраваць пакет дакументаў і выслаць яго поштай з паведамленнем. Нарэшце, можна скарыстацца інтэрнэтам. У гэтым выпадку дакументацыю адпраўляюць праз партал «госуслуг». Гэта патрабуе наяўнасці электроннага лічбавага подпісу для запэўніванні дакументацыі і шыфравання яе з мэтай абароны.

Па выніках праведзеных мерапрыемстваў працадаўца атрымае кірунак зняволення. Калі праверка не праводзілася, тады чыноўнікі накіруюць у кампанію апавяшчэнне аб тым, што мерапрыемства не было арганізавана.

Ацэнка - гэта абарона

Дзяржаўная экспертыза ўмоў працы - мерапрыемства, накіраванае на абарону інтарэсаў як працадаўцаў, так і работнікаў. Акрамя таго, гэта стварае спрыяльны імідж фірмы, робіць яе больш прывабнай для працаўнікоў: яны бачаць, што прадпрымальнікі выконваюць законы і гатовыя гарантаваць свайму персаналу абарону і лепшыя ўмовы працы, кампенсацыі і іншыя прэферэнцыі.

Акрамя таго, у ходзе правядзення экспертызы кваліфікаваныя спецыялісты выяўляюць, наколькі будаўнічыя, тэхналагічныя праекты, вытворчыя тэхналогіі і ўжывальная тэхніка адпавядаюць дзеючым на тэрыторыі краіны законах, якія ахоўваюць працоўных. Эксперты супастаўляюць рэальныя ўмовы працы і нарматывы, а калі на вытворчай лініі адбыўся няшчасны выпадак, то выяўляюць асаблівасці працоўных месцаў, уласцівыя вытворчым тэрыторыях у момант здарэння.

Чым займаецца Міністэрства працы?

Дзяржаўная экспертыза праводзіцца з прамым удзелам прадстаўнікоў Міністэрства працы па рэгіёне, у якім размешчана прадпрыемства. Як правіла, чыноўнікі адказваюць не толькі за, уласна, экспертызы, але і за ўкараненне на падведамнай тэрыторыі нарматываў, паляпшэнняў, якія дазваляюць зрабіць ахову працы больш эфектыўнай і выніковай. З году ў год ствараюцца ўсе новыя праграмы, накіраваныя на паляпшэнне ўмоў працоўных, і увасабленнем іх у жыццё займаецца менавіта рэгіянальнае падраздзяленне Міністэрства працы.

Акрамя таго, прадстаўнікі дзяржаўнай інстанцыі праводзяць навучанне як сярод лінейнага персаналу, так і сярод кіраўнікоў кампаній. Тэматыка семінараў - ахова працы. Гэта дазваляе атрымаць патрэбны аб'ём ведаў, каб ўсведамляць, якія ўмовы працы адносяцца да складаным, небяспечным, шкодным, у якіх выпадках неабходная атэстацыя працоўных месцаў, якія выгоды і карысці яна прынясе, а калі стане абавязковай умовай для працягу працы фірмы.

Што дае экспертыза?

Па выніках заключэнняў, сфармуляваных экспертамі па завяршэнні праверкі, прадпрыемства можа быць ліквідавана, калі былі знойдзеныя сур'ёзныя парушэнні. У некаторых сітуацыях суд прапаноўвае ліквідаваць не ўсю кампанію, але толькі канкрэтнае падраздзяленне, у якім былі выяўлены крытычныя памылкі.

Па выніках экспертнай праверкі фармуюцца прапановы, якія дазваляюць умовы працы зрабіць лепш, знізіць прафесійныя рызыкі, а таксама аформіць прыналежнасць да той ці іншай катэгорыі прадпрыемстваў. Дзяржаўная праверка - гэта яшчэ і метад абароны правоў працоўных. Па дзеючых законах усе грамадзяне краіны маюць права разлічваць на бяспеку пры працы. У выпадку небяспекі яны павінны быць папярэджаныя пра гэта, ім выплачваюцца кампенсацыі.

Спецыяльная ацэнка і дзяржаўная экспертыза

Адзін з даволі спрэчных і невыразных ў асяроддзі працадаўцаў пытанняў - наколькі важна правесці дзяржаўную экспертызу, калі на прадпрыемстве была арганізавана спецыяльная адзнака працоўных месцаў. Найбольш поўна гэтае пытанне раскрываецца ў прынятым ў 2014 годзе загадзе Міністэрства працы пад нумарам 549н.

У другім пункце першай кіраўніка гэтага асноўнага дакумента ўказваецца, што дзяржаўная экспертыза закліканая пракантраляваць факт таго, што спецыяльная ацэнка была выкананая карэктна, з выкананнем нарматываў, якасна, то ёсць стала базай для налічэння работнікам кампенсацый у адпаведнасці са складанасцю, шкоднасцю вытворчых фактараў.

У трэцім пункце гэтай жа кіраўніка названы ўсе падставы для правядзення экспертызы (вышэй яны ўжо былі пералічаныя, як тое звароту, пастановы суда, зацікаўленасць наглядных органаў). Гэта значыць, у абавязковым парадку па дзейсным заканадаўстве дзяржаўную экспертызу арганізоўваць не трэба, тым не менш зрабіць гэта пажадана.

А заплаціць?

Што тычыцца грашовага пытання, то тут ёсць два выпадкі: праверка можа праводзіцца бясплатна або за кошт працадаўцы. Першы варыянт магчымы, калі такая ініцыяваная ў інтарэсах судовага органа або ёсць уяўленне ад працоўнай інспекцыі.

А вось калі ініцыятар працэсу - працадаўца, тады фірме прыйдзецца раскашэліцца, паколькі паслуга абыдзецца ў капеечку. Таксама платнай экспертыза будзе, калі яна арганізуецца па ініцыятыве работніка, саюза працоўных. Калі праверка пачалася з заявы ўсяго толькі аднаго чалавека, тады спецыялісты будуць вывучаць выключна яго працоўнае месца, не звяртаючы ўвагі на іншыя.

Ці доўга?

У большасці выпадкаў дзяржаўная экспертыза ўмоў працы патрабуе на сваё правядзенне 30 рабочых дзён. Адлік пачынаецца ў той дзень, калі было зарэгістравана заяву, ініцыюе працэдуру. Але сітуацыя можа апынуцца досыць складанай. У гэтым выпадку эксперт, адказны за прадпрыемства, запытвае падаўжэння працэдуры. Як правіла, гэта не больш за месяц.

Як толькі заключэнне сфармавана, падпісана і зарэгістравана, яно падлягае адпраўцы заказчыку. Гэта адбываецца ў тэрмін да трох працоўных дзён. Зрэшты, працэдура можа расцягнуцца на непрадказальны перыяд, калі працадаўца ці іншае зацікаўленая асоба не пагодзяцца з вынікамі мерапрыемства. У гэтым выпадку фармуецца пакет дакументаў, запускаецца усталяваны законамі парадак разгляду рознагалоссяў.