Закон № 220-ФЗ ад 2015/07/13 года "Аб арганізацыі рэгулярных перавозак пасажыраў і багажу аўтамабільным транспартам і гарадскім наземным электрычным транспартам у Расійскай Федэрацыі"

Ажыццяўленне перавозак рэгулюецца заканадаўча практычна ў любой краіне свету. Расея тут не выключэнне. У нашай дзяржаве дзейнічае ФЗ-220 "Аб арганізацыі рэгулярных перавозак", у якім замацоўваюцца ўсе асноўныя нормы, якія тычацца прадстаўленай сферы.

агульныя палажэнні

Якія адносіны рэгулюе ФЗ-220? Артыкул № 1 прадстаўленага нарматыўнага акту кажа пра арганізацыю, ўстанаўленне, змяненне i адмену рэгулярных перавозак пры дапамозе наземнага транспарту. Закон тычыцца як юрыдычных, так і фізічных асоб.

Артыкул № 2 ФЗ-220 абвяшчае пра юрыдычную базу разгляданага з'явы. Так, найважнейшымі прававымі крыніцамі тут з'яўляюцца Грамадзянскі кодэкс, непасрэдна Федэральны закон, а таксама некаторыя іншыя нарматыўныя акты, у якіх замацаваныя нормы, якія датычацца перавозак на рэгулярнай аснове. Усе дакументы, што складаюцца ў мэтах планавання рэгулярных перавозак, павінны адпавядаць разглядаемага Федэральнага закона.

Федэральны закон замацоўвае норму, згодна з якой суб'екты РФ могуць пераразмяркоўваць паўнамоцтвы па фарміраванні і арганізацыі пасажырскіх перавозак і правозу багажу.

Асноўныя паняцці ФЗ

Што ўяўляе сабой маршрут рэгулярных перавозак міжрэгіянальнага тыпу? Згодна з артыкулам 3 разгляданага закона, гэта стандарт па ажыццяўленні перавозак у межах больш двух рэгіёнаў Расіі. Маршрут перавозак можа быць і муніцыпальным; тут закон кажа аб межах ўсяго аднаго суб'екта.

Закон замацоўвае паняцці пачатковага і канчатковага прыпыначных пунктаў. У выпадку з пачатковым пунктам гаворка ідзе пра самы першы пункт, з якога адпраўляецца транспарт. Канчатковым жа пунктам называюць апошнюю прыпынак, указаную ў раскладзе і маршруце.

ФЗ-220 замацоўвае тры асноўных выгляду транспартных сродкаў: гэта тралейбусы, трамваі і аўтобусы. Рэгулярныя перавозкі таксама дзеляцца на некалькі відаў. Яны могуць рэгулявацца ці не рэгулявацца тарыфамі.

Аб усталяванні і змене маршрутаў

Згодна з артыкулам 4 220-ФЗ ад 2015/07/13, маршруты міжрэгіянальнага тыпу могуць ўсталёўвацца толькі федэральнымі выканаўчымі органамі. Юрыдычныя асобы або індывідуальныя прадпрымальнікі могуць уплываць на працэс фарміравання маршруту. Напрыклад, яны маюць права на ўнясенне прапаноў або на абскарджанне ўжо складзеных дакументаў. На змену ўжо складзеных маршрутаў ў заяўнікаў ёсць усяго тры дні. Варта таксама адзначыць магчымасць змяняць маршруты тэрмінам да 30 дзён у выпадку надзвычайнага здарэння.

Складзены маршрут трапляе ў спецыяльны рэестр маршрутных перавозак, якія маюць рэгулярную аснову. Асаблівыя патрабаванні закон прад'яўляе да прыпыначным пунктам. Размяшчацца яны павінны на аптымальнай адлегласці, абавязкова паблізу ад месцаў перасячэння аўтамабільных дарог пад'язнога тыпу.

У артыкуле 5 разгляданага нарматыўнага акту распавядаецца пра складанне заявы, што датычыцца ўстанаўлення або змены таго ці іншага маршруту. Заява павінна ўтрымліваць:

• працягласць маршруту;
• дадзеныя аб юрыдычнай асобе або ІП;
• найменне маршруту;
• інфармацыя аб вуліцах і дарогах, праз якія праходзіць маршрут;
• характарыстыка транспартных сродкаў, якія праходзяць па вызначаным маршруце.

Такім чынам, 220-ФЗ ад 2015/07/13 наглядна ілюструе той факт, што складанне і змяненняў маршрутаў - гэта даволі складаны і шырокі працэс.

Аб паўнамоцтвах па ўсталяванні і змене маршрутаў

Калі гаворка ідзе пра маршруты ў межах усяго толькі аднаго гарадскога паселішча, то абавязкі па ўсталяванні, ліквідацыі або змены шляху ўскладаюцца на мясцовы самоуправленческий орган. Тое ж самае тычыцца рэгуляваных тарыфаў, а таксама маршрутаў, якія праходзяць больш чым праз два паселішчы ў рамках аднаго раёна муніцыпальнага ўзроўню.

Калі ж гаворка ідзе пра гарады федэральнага значэння, якіх на дадзены момант тры, то ўсталяванне, змяненне і адмена транспартных маршрутаў з'яўляюцца абавязкамі выканаўчых інстанцый адпаведных суб'ектаў. Маршруты ж міжрэгіянальнага ўзроўню фармуюцца выканаўчымі органамі тых суб'ектаў, праз якія пралягае маршрут.

Аб рэестры маршрутаў

Уся інфармацыя аб арганізацыі пасажырскіх перавозак павінна ўтрымлівацца ў спецыяльных дзяржаўных рэестрах. Артыкул № 25 Закона 220 (ФЗ "Аб арганізацыі перавозак") абвяшчае аб тым, што падобныя рэестры павінны весці рэгіёны. На федэральнай жа ўзроўні існуе адзіны рэестр, які змяшчае ў сабе дадзеныя аб найбольш буйных перавозках. Вядзеннем рэестра займаюцца рэгіянальныя выканаўчыя органы ўлады.

Што менавіта павінна быць уключана ў рэестр? Вось на што паказвае артыкул № 26 220-ФЗ "Аб перавозках":

• найменне маршруту;
• нумар рэгістрацыі маршруту;
• парадкавы нумар маршруту;
• звесткі пра прыпыначных пунктах прамежкавага тыпу;
• працягласць маршруту;
• выгляд перавозак, якія маюць рэгулярную аснову;
• дата пачатку і заканчэння перавозкі;
• прыкладныя расклад для кожнага прыпыначнага пункта;
• віды транспартных сродкаў, што эксплуатуюцца на паказаным маршруце;
• iншыя патрабаваннi, замацаваныя ў ФЗ-220.

Аб патрабаваннях да аб'ектаў транспартнай інфраструктуры

Прыпыначныя пункты з'яўляюцца нязменнымі аб'ектамі інфраструктуры транспартнага тыпу. У якіх выпадках дапускаецца выкарыстанне прыпыначных пунктаў? Вось на што паказвае артыкул № 30 Федэральнага закона № 220:

• пры пад'ездзе да аўтавакзала або аўтастанцыі;
• у паселішчы, калі прыпыначны пункт, які не з'яўляецца аўтавакзалам ці аўтастанцыяй, знаходзіцца ў яго межах.

Усе прыпыначныя пункты павінны падлягаць абавязковай рэгістрацыі.

Артыкул 33 апавядае аб стаянках для транспартных сродкаў. Згодна з законам, з 22 вечара да 6-й раніцы яны павінны ажыццяўляцца на спецыяльных паркоўках, якія цалкам адпавядаюць патрабаванні закона. Месца размяшчэння стаянак таксама з'яўляюцца аб'ектамі транспартнай інфраструктуры, а таму інфармацыя пра іх уваходзіць у адпаведны рэестр.

Што забараняецца рабіць ўладальніку аб'екта інфраструктуры транспартнага тыпу? Артыкул № 34 разгляданага закона кажа пра немагчымасць адмовіць у карыстанні паслугамі асобам, якія маюць права ажыццяўляць перавозкі, пра забарону на спагнанне платы за выкарыстанне элементаў ўладкавання дарог, а таксама на навязванне платных паслуг, у якіх кіроўцы не могуць быць зацікаўленыя.

Аб правядзенні дзяржаўных праверак

Якімі паўнамоцтвамі валодаюць дзяржаўныя кантрольна-наглядныя інстанцыі ў галіне ажыццяўлення перавозак на рэгулярнай аснове? У артыкуле № 35 ФЗ-220 ад 2015/07/13 (з каментарамі ад гэтага ж года) гаворыцца аб неабходнасці адпаведнымі органамі правяраць:

• захаванне ўмоў дагавора ІП, юрыдычнымі асобамі або бакамі простага таварыства, а таксама патрабаванняў па кантракце - муніцыпальнага або федэральнага ўзроўню;
• наяўнасць у кіроўцы маршрутнай карты і адпаведнікаў названым тэхнічных характарыстыках транспартнага сродку.

У абавязкі кіроўцаў ўваходзіць якаснае ажыццяўленне рэгулярных перавозак, а таксама прад'яўленне па патрабаванні адпаведных інстанцый ўсёй неабходнай дакументацыі, у тым ліку і маршрутнай карты.

складанне справаздач

Юрыдычныя асобы або ІП, якія ўваходзяць у сістэму транспартнай інфраструктуры, абавязаны своечасова накіроўваць у выканаўчыя ўладныя органы штоквартальныя справаздачы аб ажыццяўленні перавозак, якія маюць рэгулярную аснову. Форма і тэрміны такіх справаздач ўсталёўваюцца самімі дзяржаўнымі органамі.

Варта таксама адзначыць, што органы транспартнага кантролю абавязаны своечасова інфармаваць федэральныя інстанцыі аб наступных здарэннях:

• прыпыненні або ануляванні ліцэнзіі на перавозкі;
• уступленні ў законную сілу рашэння аб ліквідацыі асобнага прыпыначнага пункта;
• прыцягненні юрыдычнай асобы або ІП да адказнасці.

Такім чынам, разгляданы нарматыўны акт устанаўлівае даволі складаную, але вельмі эфектыўную і дзейсную сістэму транспартных перавозак.