Незалежная дзяржаўная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі

Незалежная экспертыза будаўнічай дакументацыі рэгламентуецца заканадаўствам РФ. У адпаведнасці з нормамі права, якія рэгулююць дадзеную працэдуру, падобныя задачы могуць вырашаць як дзяржаўныя, так і прыватныя структуры. У чым заключаецца спецыфіка працы і тых і іншых структур? Чым адрозніваюцца падыходы дзяржаўных і прыватных арганізацый пры праверцы якасці будаўнічых дакументаў ад заказчыкаў?

Які бывае экспертыза праектнай дакументацыі?

Экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі па заканадаўстве РФ можа быць:

- дзяржаўнай;

- прыватнай.

Пры гэтым традыцыйна незалежнай ўсё ж лічыцца другі яе варыянт. Праўда, і пры звароце ў дзяржаўныя ведамства ацэнка якасці праектна-каштарыснай дакументацыі ў цэлым грунтуецца на незалежных крытэрах, паколькі грунтуецца на палажэннях закона, якія павінны трактавацца аднолькава усімі суб'ектамі праваадносін.

Юрыдычная сіла вынікаў дзяржаўнай і прыватнай экспертызы

Таксама можна адзначыць, што прыватная незалежная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі праводзіцца толькі ўпаўнаважанымі арганізацыямі і з ужываннем афіцыйных нормаў права. Яшчэ адзін нюанс - абодва варыянты экспертызы мяркуюць выдачу заказчыку дакументаў, якія пацвярджаюць законнае права рэалізоўваць будаўнічы або інжынерны праект. З юрыдычнага пункту гледжання адпаведныя крыніцы маюць роўную сілу.

Таму абодва адзначаных механізму праверкі якасці будаўнічых дакументаў ажыццяўляюцца ў цэлым па падобных прынцыпам і адрозніваюцца галоўным чынам па арганізацыйных крытэрам. Разгледзім асаблівасці кожнай разнавіднасці адпаведнай экспертызы - дзяржаўнай і прыватнай.

Дзяржаўная незалежная экспертыза будаўнічай дакументацыі: папярэдняя праверка

Першы этап праверкі якасці будаўнічых дакументаў, што ажыццяўляецца кампетэнтнымі дзяржструктурамі, - папярэдняе вывучэнне камплекты дакументаў ад заяўнікаў. Дадзеная працэдура павінна быць праведзена на працягу 3 дзён.

Пасля таго як папярэдняя праверка прадастаўленых будаўнічых дакументаў праведзена кампетэнтным дзяржаўным органам, заяўніку накіроўваецца пагадненне на рэалізацыю экспертызы - калі з дакументамі ўсё ў парадку. Калі гэта не так, то заяўніку накіроўваецца матываваная адмова.

Працэдура, пра якую ідзе гаворка, прадугледжвае прадастаўленне заяўнікам ў кампетэнтны дзяржаўны орган:

- асноўных будаўнічых і інжынерных дакументаў;

- заявы па ўстаноўленай форме;

- копій дакументаў, якія пацвярджаюць права ўласнасці на ўчастак, горадабудаўнічага плану, заданні на распрацоўку праекта, а таксама на ажыццяўленне інжынерных работ.

У шэрагу выпадкаў дакументы, пададзеныя ў дзяржаўнае ведамства, у кампетэнцыі якога - правядзенне экспертызы праектна-каштарыснай дакументацыі, вяртаюцца заяўніку. Гэта магчыма, калі:

- экспертыза павінна праводзіцца іншы дзяржаўнай арганізацыяй;

- дакументы не могуць быць правераны на прадмет якасці па тых крытэрах, што ўстаноўлены для будаўнічай і інжынернай дакументацыі.

У сваю чаргу, падставамі для адмовы дзяржаўным органам для прыняцця дакументаў у мэтах праверкі якасці можа быць адсутнасць у дакументацыі абавязковых частак ці неадпаведнасць крыніц, што прадастаўлены на экспертызу, усталяваным крытэрам.

Разгледзім цяпер, якім чынам праводзіцца экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі пасля паспяховай папярэдняй праверкі крыніц, прадстаўленых у кампетэнтнае дзяржаўнае ведамства заяўнікам.

Незалежная дзяржаўная экспертыза: праверка якасці дакументаў

Умовай для рэалізацыі працэдуры, пра якую ідзе гаворка, з'яўляецца перш за ўсё заключэнне дагавора паміж заяўнікам і дзяржструктур, якая праводзіць экспертызу. Акрамя таго, дзяржаўная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі павінна быць загадзя аплачана будаўнічай фірмай. Таму пры афармленні пагаднення яна павінна прад'явіць экспертнай арганізацыі дакументы, якія пацвярджаюць выплату пошліны за якія аказваюцца госуслуг.

Разгляданая працэдура павінна быць праведзена дзяржаўным органам на працягу 3 месяцаў. У выпадку, калі ажыццяўляецца праверка якасці дакументаў па праектах будынкаў, якія не з'яўляюцца унікальнымі, то экспертыза рэалізуецца ў тэрмін, які не перавышае 45 дзён.

Карэктнасць дакументаў: зваротная сувязь ад экспертных структур

У перыяд, пакуль правяраюцца дакументы, паміж экспертамі і заказчыкам можа ажыццяўляцца ўзаемадзеянне на прадмет аператыўнай карэкціроўкі памылак, выяўляных ў будаўнічай і інжынернай дакументацыі ў ходзе экспертызы. Акрамя таго, калі правяраюцца арганізацыя выяўляе адсутнасць якога-небудзь значнага дакумента, без якога экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі не можа быць завершана, то заяўнік таксама атрымлівае апавяшчэнне пра гэта. І адначасова - прадпісанне па ліквідацыі памылак у прадстаўленых крыніцах, а таксама па падрыхтоўцы і прадастаўленні ў правяраючага арганізацыю адсутнічаюць будаўнічых або інжынерных дакументаў.

Карэктнасць дакументаў: тэрміны дапаўненні дакументацыі

Тэрмін, на працягу якіх праектная дакументацыя павінна быць адкарэктаваныя, вызначаецца ў дагаворах паміж заяўнікамі і экспертнымі структурамі. Як правіла, ён не перавышае 10 дзён з моманту напрамкі заказчыку апавяшчэнні аб наяўнасці памылак і адсутнічаюць дакументаў у дадзеным камплекце.

Ўзгадненне і экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі ў рамках працэдуры, пра якую ідзе гаворка, можа меркаваць прадастаўленне экспертнай арганізацыі розных разлікаў па канструктыўных, а таксама тэхналагічным рашэнням, якія выкарыстоўваюцца ў прадстаўленых дакументах. Могуць спатрэбіцца матэрыялы, звязаныя з правядзеннем інжынерных работ. Як правіла, падобныя крыніцы падаюцца ў экспертныя структуры на працягу 5 дзён з моманту атрымання запыту з кампетэнтнай дзяржаўнай арганізацыі.

Афармленне выніку экспертызы

Пасля таго як дзяржаўная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі выконваецца паводле тых працэдур, што ўстаноўлены заканадаўствам РФ, афармляецца яе вынік. Ён можа быць прадстаўлены станоўчым або адмоўным заключэннем па прадстаўленых будаўнічым і інжынерных дакументах. Калі з імі ўсё ў парадку, калі яны адпавядаюць устаноўленым тэхнічным рэгламентам, то цалкам верагодна, што кампетэнтная дзяржаўная арганізацыя вынесе станоўчае заключэнне.

Недзяржаўная экспертыза: нюансы

Разгледзім цяпер, якім чынам арганізуецца, у сваю чаргу, недзяржаўная незалежная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі. Часцей за ўсё да прыватных структур, якія ажыццяўляюць праверку якасці будаўнічых і інжынерных дакументаў, звяртаюцца інвестыцыйныя кампаніі, найбуйнейшыя падрадчыкі.

Недзяржаўная незалежная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі ў цэлым падобная з дзяржаўнай з пункту гледжання даследавання базавых характарыстык будаўнічых і інжынерных крыніц, аднак па змесце можа дапаўняцца вялікай колькасцю працэдур, якія па заканадаўству ў рамках экспертызы дзяржструктурамі тыпу не праводзяцца. Такіх як, напрыклад, аналіз якасці дакументацыі на прадмет аптымальнай структуры, дапаўненні адпаведных дакументаў іншымі карыснымі фармулёўкамі.

Разгледзім асноўныя задачы, якія ў большасці выпадкаў вырашаюцца прыватнымі структурамі, якія ажыццяўляюць праверку будаўнічых і інжынерных крыніц.

Задачы прыватнай экспертызы будаўнічай дакументацыі

Гаворка ідзе галоўным чынам пра такія задачах, як:

- ацэнка адпаведнасці дакументацыі тэхнічным рэгламентам;

- аналіз якасці будаўнічых і інжынерных дакументаў з пункту гледжання наяўнасці ў іх фармулёвак, якія задавальняюць крытэрам санітарна-эпідэміялагічнага заканадаўства, нарматыўным актам у сферы экалогіі, аховы культурных аб'ектаў, патрабаванням пажарнага заканадаўства.

Па дамове паміж заказчыкам і экспертнай арганізацыяй могуць фармулявацца і іншыя задачы. Іх пералік, у прынцыпе, не абмежаваны якімі-небудзь нормамі закона.

Разгледзім цяпер, у якіх разнавіднасцях можа быць прадстаўлена прыватная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі.

Віды прыватнай экспертызы будаўнічых дакументаў

Пры ўзаемадзеянні заказчыкаў з недзяржаўнымі структурамі можа праводзіцца праверка якасці:

- уласна праекта - на прадмет адпаведнасці устаноўленым у законе патрабаванням, стандартам;

- будаўнічых каштарысаў - на прадмет якасці прапрацоўкі паказчыкаў кошту розных матэрыялаў і работ у суаднясенні з рынкавымі цэнамі;

- інжынерных распрацовак - на прадмет адпаведнасці асноўных параметрах праекта.

Вывучым зараз, у рамках якіх этапаў праводзіцца працэдура, пра якую ідзе гаворка.

Этапы недзяржаўнай экспертызы будаўнічых дакументаў

Як і ў выпадку са зваротам у дзяржаўныя структуры, дакументы, падрыхтаваныя заказчыкам, павінны быць прадастаўлены ў прыватныя структуры на папярэдняе ўзгадненне. Экспертыза і зацвярджэнне праектна-каштарыснай дакументацыі мяркуюць перш за ўсё камплектнасць крыніц.

Партнёр будаўнічай кампаніі можа быць зацікаўлены ў гэтым, каб атрымаць аптымальны вынік працы. У выпадку, калі ў камплекце дакументаў будуць адсутнічаць тыя крыніцы, без якіх экспертызу будзе правесці складана, альбо пры выяўленні памылак, заказчык паведамляецца аб гэтым. У многіх выпадках, як у адпаведнасці з дамовай, так і па ініцыятыве выканаўцы, эксперты садзейнічаюць заказчыку ў ліквідацыі недапрацовак па камплектацыі дакументаў.

Наступны этап - непасрэдна экспертыза будаўнічай і інжынернай дакументацыі. Па выніках праверкі прадстаўленых крыніц выносіцца, як і ў выпадку з дзяржаўнай экспертызай, станоўчае ці адмоўнае рашэнне. Прыватная экспертыза праектна-каштарыснай дакументацыі будаўніцтва прадугледжвае, як мы адзначылі ў пачатку артыкула, выдачу заказчыку дакумента, які дае законнае права на рэалізацыю будаўнічага праекта. Зразумела - толькі калі з прадастаўленымі крыніцамі усё ў парадку.

Ёсць пункт гледжання, па якой экспертыза і зацвярджэнне праектна-каштарыснай дакументацыі, якія праводзяцца ў ходзе ўзаемадзеяння заказчыка і прыватных структур, маюць шэраг значных пераваг. Разгледзім, у чым яны могуць заключацца.

Перавагі прыватнай экспертызы: аператыўнасць і выгада

Галоўная перавага звароту заказчыка ў прыватную экспертную арганізацыю - магчымасць перш за ўсё атрымаць вынік больш аператыўна, чым у выпадку з правядзеннем экспертызы ў кампетэнтнай дзяржаўнай структуры. Вядома, пры вялікім патоку кліентаў аператыўнасць вырашэння задач адпаведнай арганізацыяй можа быць зніжана, але з улікам даволі высокай канкурэнцыі фірмы, вядома, імкнуцца вытрымліваць прывабныя ўмовы для заказчыка ў дадзеным аспекце.

Наступнае магчымае перавага звароту ў прыватныя экспертныя арганізацыі - кошт. Справа ў тым, што дзяржаўныя арганізацыі абавязаны выстаўляць цэны на паслугi па правядзенні экспертызы праектнай дакументацыі зыходзячы з патрабаванняў, устаноўленых у заканадаўстве. У агульным выпадку яны не залежаць ад аб'ёмаў прадстаўляюцца крыніц, яе складанасці. У сваю чаргу дадзеныя крытэрыі, як правіла, улічваюцца прыватнымі экспертнымі арганізацыямі. Яны не абавязаны фарміраваць цэны ў адпаведнасці з патрабаваннямі закона і таму могуць весці палітыку ў гэтым напрамку так, як лічаць аптымальным з пункту гледжання рынкавай сітуацыі, стратэгіі развіцця бізнесу. У многіх выпадках праходжанне экспертызы праектна-каштарыснай дакументацыі ў прыватнай структуры характарызуецца меншым аб'ёмам выдаткаў, чым пры звароце заказчыка ў кампетэнтную дзяржаўную арганізацыю.

Прыватная экспертыза: тэхналагічнасць і якасць

Яшчэ адна перавага звароту ў недзяржаўную фірму - магчымасць задзейнічання ў многіх выпадках больш шырокага спектру каналаў камунікацыі паміж экспертамі і заказчыкамі. У прыватнасці, сувязь можа ажыццяўляцца па Skype, электроннай пошце. Дадзеныя прылады камунікацыі не заўсёды падтрымліваюцца дзяржаўнымі арганізацыямі.

Яшчэ адзін нюанс, які характарызуе парадак экспертызы праектна-каштарыснай дакументацыі ў прыватнай фірме, - прымяненне ўнутрыкарпаратыўных нормаў кантролю якасці, якія дапаўняюць тыя, якія ўстаноўлены законам. Гэта дазваляе экспертам прадаставіць заказчыку вынік працы, які адпавядае не толькі базавым крытэрам, але і тым, што могуць быць абумоўлены спецыфікай рэалізацыі канкрэтнага будаўнічага праекта. Дадзеная асаблівасць арганізацыі бізнесу многімі будаўнікамі разглядаецца як значнае канкурэнтная перавага звароту ў прыватныя структуры ў мэтах правядзення экспертызы праектнай дакументацыі.

Прыватная экспертыза: актуальныя кансультацыі

Яшчэ адзін нюанс, на які можна звярнуць увагу пры вывучэнні асаблівасцяў працы недзяржаўных экспертных арганізацый - наяўнасць у большасці выпадкаў якаснай кансультатыўнай падтрымкі кліентаў, якая, ізноў жа, абапіраецца не толькі на патрабаванні законаў, але таксама і на розныя ўнутрыкарпаратыўных нормы, накіраваныя на паляпшэнне ўзроўню абслугоўвання заказчыкаў, а таксама на дасягненне высокіх вынікаў працы.