Пазабюджэтныя фонды: неабходнасць і мэтазгоднасць

Пазабюджэтныя фонды з'яўляюцца адным з спосабаў выкарыстання агульнадзяржаўных капіталаўкладанняў і вырашаюць эканамічныя задачы ўздыму і развіцця вытворчасці, пераадолення крызісных сітуацый, няўстойлівасці і часовай стагнацыі. Яны гуляюць немалаважную ролю ў эканоміцы краіны разам з дзеючымі сацыяльнымі і пенсійнымі фондамі, фондамі аховы здароўя РФ і іншымі.

Народная гаспадарка з'яўляецца адным з галоўных відаў вытворчасці. Яго базавыя галіны пры дзеючай рынкавай эканоміцы патрабуюць мадэрнізацыі і пашырэння асноўных вытворчых фондаў, замены зношанага і састарэлага машыннага абсталявання. Лёгкая прамысловасць мае патрэбу ў адраджэнні, сельская гаспадарка - у развіцці і далейшай падтрымцы. І гэта не ўсё задачы, якія стаяць перад эканомікай дзяржавы. З-за фінансавага крызісу вырастаюць тэмпы інфляцыі, бюджэтны дэфіцыт, а таксама знешняя і ўнутраная запазычанасць краіны. Па гэтых прычынах народ, а асабліва неабароненыя пласты насельніцтва, схільны рызыцы спаду ўзроўню жыцця. Усё гэта спараджае патрэба ў вялікай колькасці фінансавання і канцэнтрацыі грашовых сродкаў на дзяржаўным узроўні.

Пазабюджэтныя фонды - гэта эфектыўнае па шэрагу фактараў рашэнне паралельнага размеркавання фінансаў, акрамя дзяржаўнага і мясцовых тэрытарыяльных бюджэтаў. Выкарыстанне такіх фондаў выяўляецца ў неабходнасці пераразмеркавання фінансавых сродкаў ва ўмовах іх абмежаванасці і крызісу фінансавага стану эканомікі краіны. Для гэтага важна правесці дэталёвы аналіз па выяўленні найбольш праблемных участкаў развіцця і пераразмеркаваць мэтавае выкарыстанне фінансавых рэсурсаў.

Дынаміка змены эканомікі патрабуе прафесіяналізму ў кіраванні і аператыўнага прыняцця рашэнняў па частцы пераразмеркавання фінансаў. У адрозненне ад бюджэтных фондаў, выкарыстанне якіх кантралюецца заканадаўчымі органамі (парламентам), расходаванне пазабюджэтных фондаў знаходзіцца пад кантролем цэнтральных, рэспубліканскіх або органаў мясцовага самакіравання, што дае магчымасць больш хуткага і эфектыўнага пераразмеркавання грашовых сродкаў і спрыяе павышэнню хуткасці рэагавання на эканамічную абстаноўку краіны, асабліва у частцы дэфіцыту дзяржбюджэту.

Пазабюджэтныя фонды прызначаны не толькі для таго, каб перагрупаваць фінансавыя сродкі, якія паступаюць ад прадпрыемстваў і ўстаноў. Таксама гэтыя арганізацыі дазваляюць адшукаць дадатковыя крыніцы паступлення грашовых сродкаў такім чынам, каб пакрыць перавышэнне расходнай часткі над даходнай. Крыніцы фінансавання пазабюджэтных фондаў могуць насіць як пастаянны, так і часовы характар, быць выдатнымі ў адных адміністрацыйна-тэрытарыяльных адзінках ад іншых і вызначацца маштабнасцю і характарам рэалізацыі задач у перыяд крызісу.

Класіфікацыя пазабюджэтных фондаў. Сёння можна сустрэць мноства варыянтаў падзелу гэтых арганізацый у залежнасці ад разгляданых параметраў. Так, па сваім мэтавым прызначэнні фонды падзяляюцца на эканамічныя і сацыяльныя пазабюджэтныя фонды. Па ўзроўні кіравання - на дзяржаўныя і рэгіянальныя фонды.

Звяртаючыся да дапамогі гэтых фондаў, можна:

1) аказваць уплыў на вытворчы працэс шляхам фінансавання, крэдытавання і субсідзіравання прадпрыемстваў;

2) садзейнічаць удасканаленню прыродаахоўных мерапрыемстваў за кошт спецыяльных крыніц і штрафаў ад забруджвання навакольнага асяроддзя;

3) падтрымліваць ўзровень жыцця насельніцтва шляхам выплаты пенсій, субсідый, дапамог i гэтак далей;

4) прадастаўляць як унутраныя, так і замежныя пазыкі замежным дзяржавам.

У рамках закона пазабюджэтныя фонды вызваленыя ад дзяржаўных і мытных пошлін, а таксама ад выплаты падаткаў. Частка сродкаў з іх можа быць накіравана на ўстаноўчую дзейнасць, а частка - на ўкладанне ў каштоўныя паперы.

Па сусветных статыстычных дадзеных колькасць такіх фондаў у заходніх краінах вагаецца ў межах ад 30 да 80.