Паняцце і віды дзяржаўных органаў

Ва ўсе часы дзяржаўная ўлада ажыццяўлялася рознымі спосабамі і метадамі. У той ці іншай прамежак часу выкарыстоўваліся своеасаблівыя інтэрпрэтацыі ўладнага загады. Найбольш распаўсюджанай у старажытныя і сярэднія вякі была форма гвалту. Але яна «жыве» толькі ў руках моцнага і незалежнага лідэра, са смерцю якога знікае рэжым. Пасля гвалту выкарыстоўвалася рэлігія. Яна панавала досыць доўга. Аднак у часы Асветы людзі ўсвядомілі, што сляпая вера нічым не лепш гвалту. Апошняй формай рэалізацыі дзяржаўнай улады стала права. Яна выкарыстоўваецца ў многіх дзяржавах па гэты дзень. Але яе фактычнае дзеянне можа ажыццяўляцца толькі праз пасярэдніцтва спецыяльных дзяржаўных структур, якія дзейнічаюць на агульнаправавыя прынцыпах і якія выкарыстоўваюць свае метады рэгулявання. Такія сістэмы на сённяшні дзень можна знайсці ў любой краіне. Яны называюцца органамі дзяржаўнай улады. Здавалася б, гэтыя агульнавядомыя структуры з'яўляюцца ўсяго толькі банальнымі выканаўцамі патрабаванняў прававога поля. Аднак іх сфера распаўсюджваецца далёка за межамі выключнага «выканання». Такім чынам, у артыкуле далей пойдзе размова аб асноўных органах дзяржаўнай улады, іх відах і асаблівасцях, якімі надзелены гэтыя структуры ў Расійскай Федэрацыі.

дзяржаўная ўлада

Паняцце і віды дзяржаўных органаў цалкам залежаць ад асаблівасцяў ўлады ў той ці іншай краіне. Калі казаць канкрэтна пра Расею асабліва навуковай мовай, то на тэрыторыі гэтай дзяржавы каардынацыя грамадства рэалізуецца пры дапамозе вялікай колькасці ўладных нормаў. Вядома, дадзены фактар шмат у чым залежыць ад сферы прававога рэгулявання. Але калі не ўдавацца ў глыбіню юрыдычных аспектаў, дзяржаўная ўлада ў РФ - гэта асаблівы, унікальны ці ж непаўторны спосаб кіраўніцтва грамадствам і яго асобнымі часткамі. Як мы разумеем, ўпраўленне сацыяльнай структурай не можа ажыццяўляцца верхавінай улады непасрэдна. Для гэтага патрэбныя адмысловыя віды дзяржаўных органаў, кожны з якіх надзелены тым ці іншым пералікам характэрных задач. Акрамя гэтага, існуюць іншыя асаблівасці улады.

Прыкметы ўлады ў дзяржаве

Існуе шэраг прыкмет, якімі абумоўліваецца ўладу ў любой дзяржаве, і ў прыватнасці ў РФ. Зыходзячы з гэтага, можна вылучыць наступныя ключавыя палажэнні прадстаўленай вышэй катэгорыі, а менавіта:

- Дзяржаўная ўлада заўсёды суверэннасці.

- Яна рэалізуецца пры дапамозе сістэмы спецыяльных органаў.

- Ажыццяўляецца пастаянна.

- Уплыў дзяржаўнай улады распаўсюджана абсалютна на ўсіх грамадзян.

- Дзяржаўная ўлада мае нарматыўнае праява ў выглядзе афіцыйна выдадзеных актаў.

- Для рэалізацыі цікавасці большасці дзяржаўная ўлада ў пэўных выпадках прымяняе метад прымусу.

У дадзеным выпадку ключавы асаблівасцю з'яўляецца прынцып ажыццяўлення ўлады з дапамогай апарата асобных органаў. Яны, у сваю чаргу, таксама маюць паняцце, структуру і асаблівасці, пра якія пойдзе гаворка далей у артыкуле.

Паняцце ўладнага органа краіны

Усе асноўныя віды дзяржаўных органаў зыходзяць з тэарэтычнага пачатку ўлады ў краіне. Раней ужо паказвалася, што падобнага роду арганізацыі з'яўляюцца адным з прыкмет існавання дзяржаўнай волі. Таму іх неабходна разглядаць з пазіцыі якая зыходзіць ад улады катэгорыі. Такім чынам, дзяржаўныя органы - гэта спецыфічныя арганізацыі, мэтай якіх з'яўляецца кіраванне дзяржавай на розных узроўнях. Яны, як правіла, маюць аб'ект, на які накіравана іх дзейнасць, а таксама суб'ектны склад асоб, якія рэалізуюць функцыі дадзеных структур.

Рознае разуменне органаў улады

Віды дзяржаўных органаў можна разглядаць на аснове розных класіфікацыйных асаблівасцяў. Як паказвае практыка, у кожнай краіне вылучаюцца зусім розныя афіцыйныя структуры. Аднак у адпаведнасці з ключавымі нарматыўнымі актамі, а менавіта Канстытуцыяй, любыя органы, па-за залежнасці ад сваёй тэрытарыяльнай або функцыянальнай прыналежнасці, адказваюць галоўным чынам за павышаны ўзровень кантролю над грамадзянамі дзяржавы. Што тычыцца неадпаведнасці разумення прыналежнасці тых ці іншых структур, то найбольш яркім прыкладам з'яўляецца пракуратура. Вось ужо шмат гадоў навукоўцы спрачаюцца з нагоды таго, ці з'яўляецца яна органам дзяржаўнай улады, ці не. Адны тэарэтыкі прытрымліваюцца дадзенага меркавання, іншыя няма. У Расійскай Федэрацыі пракуратура - гэта наглядная структура, не якая належыць ні да адной галіны ўлады.

Дзяржаўны апарат у РФ

Сістэма і віды дзяржаўных органаў, як правіла, уяўляюць сабой адзіную Іерархічнасць структуру. Гэта значыць рэалізацыя задач краіны адбываецца пры дапамозе цэнтральнага апарата. Апошняя катэгорыя ўяўляе сабой сістэму органаў улады. Варта адзначыць, што яна мае сваю структуру, асаблівасці і спецыфіку працы. Таму сістэма органаў дзяржаўнай улады - гэта фактычная сукупнасць органаў, існаванне якіх абумоўлена асноўнымі функцыямі і дзяржаўнымі традыцыямі. Паняцце паказвае, што гэтая катэгорыя вырабляе сваю дзейнасць комплексна. Таму віды дзяржаўных органаў РФ заўсёды дзеляцца паміж сабой цалкам па розных крытэрах. Таму што не існуе ў Расеі цалкам ідэнтычных па сваёй сутнасці арганізацый. «Тоеслоўе» у гэтай сферы грамадскай жыццядзейнасці можа згубна адбіцца на ўсёй дзяржаве ў цэлым.

Класіфікацыйныя асаблівасці органаў улады

Віды органаў дзяржаўнай улады класіфікуюцца пасродкам розных прыкмет. У дадзеным выпадку не варта блытаць гэтую градацыю з сістэмай дзяржаўных органаў, якую складаюць усяго толькі 3 асноўных элемента. Класіфікацыйная праца вырабляецца некалькі інакш. Як правіла, віды органаў дзяржаўнай улады вылучаюцца на аснове розных крытэрыяў, а менавіта:

1.Па іерархічнай прыступкі ва ўладзе ў цэлым (вышэйшыя, ніжэйшыя і цэнтральныя).

2. Па спосабе фактычнага фарміравання дзеючага складу (выбарныя, абіраныя, прызначаныя).

3. Па нарматыўнай дзейнасці органаў (устаноўленыя палажэннямі статутаў, падзаконных актаў, законаў, Канстытуцыі РФ).

4. Па складзе кадраў (аднаасобныя, калектыўныя).

5. Па спосабу выяўлення волі (калегіяльныя, единоначальные).

Усе прадстаўленыя віды органаў дзяржаўнага кіравання вельмі часта прызнаюцца навукоўцамі дадатковымі. Гэта значыць, што асноўная класіфікацыя вырабляецца на аснове іншых крытэраў.

Органы на аснове тэрытарыяльнага дзялення

Вельмі часта вылучаюць віды органаў дзяржаўнага кіравання на аснове іх ролі ў тэрытарыяльных маштабах Расійскай Федэрацыі. У дадзеным выпадку варта згадаць аб Федэратыўную прадстаўленага дзяржавы. На аснове гэтага вылучаюць наступныя віды дзяржаўных органаў Расійскай Федэрацыі, а менавіта:

• Структуры федэральнага характару. Як правіла, тыя ці іншыя віды федэральных дзяржаўных органаў вылучаюць на аснове значнасці іх рашэнняў. Калі казаць канкрэтна пра агульнанацыянальныя структуры, то іх нарматыўныя патрабаванні абавязковыя для выканання на ўсёй тэрыторыі РФ.
• Сістэма органаў улады суб'ектаў федэрацыі таксама з'яўляецца досыць важным звяном у працэсе рэалізацыі функцый дзяржавы, аднак іх уплыў распаўсюджваецца толькі на тэрыторыі асобных адзінак.

Акрамя гэтага, існуе таксама агульнапрынятая сістэма класіфікацыі дзяржаўных органаў, дзеючая практычна ва ўсім свеце. Яе з'яўленне абумоўлена прынцыпам падзелу ўладаў, прыдуманым Джонам Лок і Луі Дэ Мантэск'ё ў эпоху Асветы.

Сістэма і віды дзяржаўных органаў на аснове падзелу ўлады

Нягледзячы на той факт, што ўсе ведамствы выконваюць разнастайныя функцыі, якія абумаўляюць іх ролю ў структуры апарату краіны, яны ў большай часткі ўваходзяць у адзіны трехэлементный механізм. Ён быў распрацаваны дастаткова даўно, як ужо было паказана ў артыкуле. Часцей за ўсё гэта катэгорыя называецца прынцыпам падзелу ўлады. Згодна з ім, усе дзяржаўныя органы падзеленыя паміж трыма асноўнымі напрамкамі: заканадаўчым, выканаўчым і судовым. У адпаведнасці з гэтым можна вылучыць шэраг аднайменных структур, якія выконваюць пэўныя функцыі.

Органы заканадаўчай улады

Як і ва ўсіх сучасных дзяржавах, у Расійскай Федэрацыі прадугледжаны адзін ключавы орган заканадаўчай улады. Менавіта ён надзелены выключнымі паўнамоцтвамі выдаваць нарматыўныя акты вышэйшай юрыдычнай сілы пасля Канстытуцыі РФ - федэральныя законы. Гэта найбольш легітымны выгляд юрыдычнай праватворчасці. З яго дапамогай ажыццяўляецца непасрэднае рэгуляванне той ці іншай сферы грамадскай жыццядзейнасці. На сённяшні дзень такім органам у Расійскай Федэрацыі з'яўляецца Федэральнае Сход ці ж Парламент. У Расеі дадзеная арганізацыя складаецца з двух палат, а менавіта: Дзяржаўнай думы і Савета Федэрацыі. Варта заўважыць, што тэрытарыяльныя адзінкі федэрацыі таксама маюць свае заканадаўчыя органы. Але іх спектр паўнамоцтваў нашмат менш, чым у агульнанацыянальнай органа. Як правіла, заканадаўчыя органы суб'ектаў федэрацыі могуць выдаваць нарматыўныя акты з мэтай рэгулявання асабліва тэрытарыяльных пытанняў. Акрамя гэтага, прадукты іх праватворчасці не павінны супярэчыць дзеючаму федэральнай заканадаўству.

Улада выканаўчага характару

Розныя віды выканаўчых органаў дзяржаўнай улады адказваюць за фактычную рэалізацыю заканадаўства. Сістэму падобных ведамстваў ўзначальвае ўрад Расійскай Федэрацыі. У складзе гэтага органа ўваходзяць міністэрства. У працэсе рэалізацыі імі сваіх функцыянальных задач вырабляецца кантроль і фактычнае выкананне заканадаўства і асобных прававых нормаў. Урад Расіі таксама рэалізуе палітыку ў канкрэтных сферах дзейнасці. Напрыклад, Міністэрства Унутраных Спраў РФ адказвае за выкананне праваахоўнай палітыкі на тэрыторыі дзяржавы.

Існуюць пэўныя віды выканаўчых органаў дзяржаўнай улады, структура якіх вызначаецца кіраўніком краіны, гэта значыць, непасрэдна Прэзідэнтам. Да ліку такіх ставяцца рознага роду службы і агенцтва.

судовая ўлада

Найбольш незалежнай у многіх дзяржавах, у тым ліку ў РФ, з'яўляецца судовая галіна ўлады. На яе ўскладаецца важная задача па ажыццяўленню правасуддзя ў дзяржаве і вырашэнню тых ці іншых спрэчак. Судовая сістэма пабудаваная на прынцыпе незалежнасці. Гэта значыць, яна не рэгулюецца ніякімі іншымі відамі органаў улады. Гэта дазваляе вырабляць правасуддзе аб'ектыўна і якасна. Судовыя органы дзяржаўнай улады ўключаюць у сябе масу розных ведамстваў. Да іх ліку адносіцца Канстытуцыйны суд, Вярхоўны суд, вярхоўныя суды рэспублік, акруговыя, абласныя суды і г.д.

Трэба адзначыць той факт, што судовая ўлада ў пэўным сэнсе адказвае за якасць дзяржаўнага заканадаўства. Бо органы менавіта гэтай галіны ажыццяўляюць кантроль за адпаведнасцю федэральных законаў Канстытуцыі, а таксама агульным прынцыпам права.

Прынцыпы пабудовы сістэмы органаў улады

Прадстаўленая вышэй трехэлементная сістэма органаў кантролю і каардынацыі грамадства будуецца на аснове прынцыпаў. Гэтыя зыходныя палажэнні фактычна абумоўліваюць дзейснасць дзяржаўных органаў улады. Да іх ліку ставяцца прынцыпы дэмакратызму, падзелу ўладаў, пра які ўжо было сказана раней, і адзінства сістэмы. Апошняя катэгорыя кажа пра тое, што ўсе без выключэння органы ўзаемазвязаны паміж сабой і падкантрольныя адзін аднаму, за выключэння судовага блока.

заключэнне

У артыкуле мы прааналізавалі паняцце і віды дзяржаўных органаў, а таксама азнаёміліся з іх структурай. Варта адзначыць, што існуючая ў РФ сістэма каардынацыі і рэгулявання грамадства і адносін у ім паказала сябе досыць эфектыўнай. Таму неабходна паўсюдна займацца яе мадэрнізацыяй, каб улада ў дзяржаве дзейнічала яшчэ больш якасна.