Прыватызацыя ў Расіі, яе асновы

Падзеі, якія адбываліся ў Расіі ў пачатку 90-х гадоў, пацягнулі за сабой змены, якія закранулі змены правоў на ўласнасць. У краіне пачалася прыватызацыя дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці.

Прыватызацыя азначае пераход уласнасці, якая належыць дзяржаве, у прыватныя рукі, за некаторую плату або бязвыплатна. Прыватызацыя ў Расіі ішла поўным ходам. Яе асноўная заканадаўчая база вызначалася Законам аб прыватызацыі. Былі арганізаваны спецыяльныя камітэты, якія займаліся падрыхтоўкай неабходных дакументаў і ацэнкай уласнасці, а таксама арганізацыяй аўкцыёнаў. Фонды маёмасці ажыццяўлялі продаж арганізацый і іх акцый.

Раздзяржаўленне і прыватызацыя ў Расіі праходзілі, грунтуючыся на прынцыпах роўнасці кожнага пакупніка і абсалютнай празрыстасці гэтага працэсу. Усё гэта было вымушанай мерай пры пераходзе на рынкавую эканоміку. У гэты час шырокае распаўсюджванне ў краіне атрымалі акцыянерныя таварыствы. Пры такой форме пераўтварэнні прадпрыемства, яго работнікі атрымлівалі першачарговыя льготы на прыватызацыю ўласнасці. Акцыі размяркоўваліся паміж імі на бясплатнай аснове.

У 1992 атрымала сваё распаўсюджванне ваўчарная прыватызацыя ў Расіі. Кожнаму грамадзяніну краіны выдавалі бясплатны купон, які даваў права набыць частку ўласнасці любога прадпрыемства. Гэтая мера дазволіла захаваць прынцып раўнапраўя паміж рознымі сацыяльнымі пластамі грамадства. Кожны грамадзянін атрымаў магчымасць купіць частка уласнасці на роўных умовах. Другім плюсам бясплатнай раздачы ваўчараў стала паскарэнне працэсу прыватызацыі дзяржаўнай і муніцыпальнай уласнасці. Гэтая мадэль прыватызацыі ўжывалася не толькі ў Расіі, але і ў Румыніі, Польшчы і Чэхаславакіі.

Льготная прыватызацыя ў Расіі прадугледжвала прадастаўленне скідак некаторым катэгорыям грамадзян. Мела месца і вяртанне ўласнасці уладальнікам і іх нашчадкам, якія былі незаконна пазбаўленыя яе ў ранейшыя гады. Гэты працэс атрымаў назву реприватизации.

Часам, першапачаткова адбывалася фармальная прыватызацыя, якая прадугледжвала пераклад уласнасці ў прыватныя рукі. Пры гэтым не адбывалася істотных змяненняў у структуры прадпрыемства, у яе асноўных фондах. Гэта была падрыхтоўка для ажыццяўлення матэрыяльнай прыватызацыі.

Рэальная прыватызацыя ў Расіі праходзіла шляхам продажу дзяржаўнай уласнасці ў прыватныя рукі. Гэты працэс ажыццяўляўся пры дапамозе аўкцыёнаў і тэндэраў. Тэндэр праходзіў у адкрытай форме або з абмежаваным лікам інвестараў. Такі метад дазваляў прыцягнуць вялікую колькасць патэнцыйных інвестараў. Выбар іх ажыццяўляўся не толькі па паказчыках кошты. Мноства іншых фактараў мела прыярытэтнае значэнне. Напрыклад, значны прыток капіталу быў вырашальным фактарам.

Пры продажы аб'екта дзяржаўнай і муніцыпальнай уласнасці пры дапамозе аўкцыёну, галоўным крытэрыем была прапанаваная кошт. Іншыя фактары не мелі вялікага значэння. Прадпрыемства прадавалася па сваёй рэальнай рынкавай цане, што на дадзеным этапе было вельмі важна. Акрамя таго, такая форма продажу дазволіла паменшыць колькасць выпадкаў карупцыі. У той час іншыя спосабы прыватызацыі спарадзілі б масавае хабарніцтва, звязанае з продажам.
Факты прамой продажу непасрэдна канкрэтнаму інвестару мелі месца. Рабілася гэта з улікам важнасці дадзенага інвестара. Пры такім спосабе неабходна было правільна вызначыць рэальны кошт уласнасці.

Прыватызацыя ў Расіі прайшла імклівымі тэмпамі. У яе арганізацыі былі свае плюсы і мінусы. Толькі цяпер можна рэальна вызначыць яе маштабы і выявіць усе недакладнасці.