Прычыны згортвання НЭПа. НЭП: сутнасць, супярэчнасці, вынікі

Лічыцца, што 21 сакавіка 1921 года наша краіна перайшла да новай формы таварна-эканамічных адносін: менавіта ў гэты дзень быў падпісаны дэкрэт, які прадпісваў адмовіцца ад продразверстку і перайсці да збору харчовага падатку. Менавіта так пачынаўся НЭП.

Бальшавікі ўсвядомілі неабходнасць эканамічнага ўзаемадзеяння, так як тактыка ваеннага камунізму і тэрору давала ўсё больш негатыўных эфектаў, выяўленых ва ўзмацненні сепаратысцкіх з'яў на ўскраінах маладой рэспублікі, ды і не толькі там.

Пры увядзенні новай эканамічнай палітыкі бальшавікамі пераследваўся цэлы шэраг эканамічных і палітычных мэтаў:

• Зняць напружанасць у грамадстве, умацаваць аўтарытэт маладой савецкай улады.
• Аднавіць гаспадарку краіны, цалкам разбуранае ў выніку Першай Сусветнай і грамадзянскай войнаў.
• Закласці аснову для стварэння эфектыўнай планавай эканомікі.
• Нарэшце, вельмі важна было даказаць «цывілізаванага» сьвету адэкватнасць і легітымнасьць новай улады, бо на той час СССР апынуўся ў трывалай міжнароднай ізаляцыі.

Сёння мы пагаворым як аб сутнасці новай палітыкі ўрада СССР, так і абмяркуем асноўныя прычыны згортвання НЭПа. Тэма гэтая надзвычай цікавая, бо некалькі гадоў новага эканамічнага курсу шмат у чым вызначылі рысы палітычнага і эканамічнага ладу краіны на дзесяцігоддзі наперад. Зрэшты, далёка не так, як таго б хацелі стваральнікі і заснавальнікі гэтай з'явы.

сутнасць з'явы

Як яно звычайна і бывае ў нашай краіне, НЭП уводзіўся прыхапкам, спешка з прыняццем указаў была страшнай, дакладнага плана дзеянняў ні ў кога не было. Вызначэнне найбольш аптымальных і адэкватных метадаў рэалізацыі новай палітыкі вялося практычна на ўсім яе працягу. А таму нядзіўна, што не абыходзілася без вялікай колькасці спроб і памылак. Гэтак жа і з эканамічнымі «вольнасцямі» для прыватнага сектара: іх спіс то пашыраўся, то практычна адразу звужаецца.

Сутнасць палітыкі НЭПа заключалася ў тым, што пры захаванні сваіх паўнамоцтваў у палітыцы і кіраванні бальшавікамі, эканамічная галіна атрымлівала больш свабоды, што дазваляла фармаваць рынкавыя адносіны. Фактычна новую палітыку можна разглядаць як форму аўтарытарнага праўлення. Як мы ўжо і згадвалі, дадзеная палітыка ўключала ў сябе цэлы комплекс мер, многія з якіх адкрыта супярэчылі адзін аднаму (пра прычыны гэтага ўжо было сказана вышэй).

палітычныя аспекты

Што ж тычыцца палітычнага боку пытання, то НЭП бальшавікоў быў класічнай аўтакратыяй, пры якой ўсялякае іншадумства ў гэтай сферы жорстка душылася. Ва ўсякім выпадку адхіленні ад «цэнтральнай лініі» Партыі дакладна не віталіся. Зрэшты, і ў эканамічнай галіны назіраўся даволі мудрагелісты сплаў элементаў адміністрацыйнага і чыста рынкавага спосабаў вядзення гаспадаркі:

• Дзяржава захоўвала поўны кантроль над усімі транспартнымі патокамі, буйной і сярэдняй прамысловасцю.
• У прыватным сектары была некаторая свабода. Так, грамадзяне маглі арандаваць зямлю, наймаць работнікаў.
• Дазвалялася развіццё прыватнага капіталізму ў некаторых галінах эканомікі. У той жа час заканадаўча тармазіліся многія ініцыятывы гэтага самага капіталізму, што ў шматлікіх сэнсах рабіла ўсю задуму бессэнсоўнай.
• Дазвалялася арэнда прадпрыемстваў, якія належалі дзяржаве.
• Гандаль стала адносна свабоднай. Гэтым і тлумачацца параўнальна станоўчыя вынікі НЭПа.
• У той жа час паміж горадам і вёскай пашыраліся супярэчнасці, наступствы якіх адчуваюцца да гэтага часу: прамысловыя цэнтры давалі інструменты і тэхніку, за якую людзям прыходзілася плаціць «жывымі» грашыма, у той час як у горада бясплатна сыходзіла прадукты харчавання, реквизируемое ў кошт харчовага падатку. З часам гэта прывяло да фактычнага закабаленьня сялян.
• У прамысловасці меўся абмежаваны гаспадарчы разлік.
• Была праведзена фінансавая рэформа, якая шмат у чым аздаравіць эканоміку.
• Кіраванне народнай гаспадаркай было часткова дэцэнтралізавана, выведзена з-пад улады цэнтральнага ўрада.
• З'явілася здзельная аплата працы.
• Нягледзячы на гэта дзяржава не аддало ў рукі прыватнікаў міжнародную гандаль, з-за чаго становішча ў гэтай сферы палепшылася не надта кардынальна.

Затое вы павінны выразна сабе ўяўляць, што прычыны згортвання НЭПа шмат у чым хаваліся ў яго вытоках. Пра іх мы зараз і пагаворым.

Асобныя спробы рэфармавання

Больш за ўсё саступак бальшавікі зрабілі аграрыям, кааператывам (у пачатку Вялікай Айчыннай менавіта дробныя вытворцы забяспечвалі выкананне дзяржзамоў), а таксама дробным прамыслоўцаў. Але тут варта выразна разумець, што рысы НЭПа, які быў задуманы і які атрымаўся ў выніку, моцна адрозніваюцца адзін ад аднаго.

Так, вясной 1920 года ўлада прыйшла да высновы, што паміж горадам і вёскай прасцей за ўсё арганізаваць прамы тавараабмен, папросту абменьваючы тэхніку і іншыя прадукты прамысловай вытворчасці на прадукты харчавання і іншыя тавары, якія атрымлівае ў вёсцы. Прасцей кажучы, НЭП у Расіі першапачаткова Намышляйце як яшчэ адна форма харчовага падатку, пры якой сялянам бы дазвалялася прадаваць заставаліся ў іх лішкі.

Так улады спадзяваліся заахвоціць сялян да павелічэння пасеваў. Зрэшты, калі вывучыць гэтыя даты па гісторыі Расіі, то стане ясны поўны правал такой палітыкі. Людзі да таго часу аддавалі перавагу сеяць як мага менш, не жадаючы карміць арду гарадскіх жыхароў, нічога не атрымліваючы наўзамен. Пераканаць пакрыўджаных сялян не ўдалося: ужо да канца года стала гранічна ясна, што ніякага павелічэння валавога збору збожжа не прадбачыцца. Каб часы НЭПа працягваліся, патрэбныя былі нейкія рашучыя крокі.

харчовы крызіс

У выніку да зімы пачаўся страшны голад, які ахапіў рэгіёны, у якіх пражывалі не менш за 30 мільёнаў чалавек. Ад голаду памерла каля 5,5 мільёнаў. У краіне з'явілася больш за два мільёны сірот. Каб забяспечыць прамысловыя цэнтры хлебам, патрабавалася яго не менш за 400 мільёнаў пудоў, а столькі папросту не было.

Карыстаючыся самымі жорсткімі метадамі, з і без таго «абадраных» сялян ўдалося сабраць толькі 280 мільёнаў. Як бачыце, вельмі падобнымі рысамі валодалі дзве цалкам супрацьлеглыя на першы погляд стратэгіі: НЭП і ваенны камунізм. Параўнанне іх паказвае, што ў абодвух выпадках сяляне на вёсцы часцяком былі вымушаныя задарма аддаваць увесь ураджай.

Нават самыя заўзятыя прыхільнікі ваеннага камунізму прызналі, што далейшыя спробы абіраньні сялян ні да чаго добрага не прывядуць. Сацыяльнае напружанне моцна ўзрасла. Да лета 1921 года стала гранічна ясна, што трэба рэальнае пашырэнне эканамічных свабод насельніцтва. Такім чынам, палітыка ваеннага камунізму і НЭПа (на першапачатковым этапе) звязаная значна цясней, чым многія сабе ўяўлялі.

карэктуе курс

Да восені таго года, калі трэць краіны апынулася на парозе страшнага голаду, бальшавікі пайшлі на першыя сур'ёзныя саступкі: нарэшце-то быў адменены сярэднявечны таваразварот, абмінуць рынак. У жніўні 1921 года быў выдадзены ўказ, на падставе якога павінна была функцыянаваць эканоміка НЭПа:

• Як мы і гаварылі, быў узяты курс на дэцэнтралізаванай кіраванне прамысловай галіной. Так, колькасць глаўкаў было скарочана з паўсотні да 16.
• Прадпрыемствам далі некаторыя свабоды ў галіне самастойнага збыту прадукцыі.
• Ня арандаваныя прадпрыемствы павінны былі быць зачынены.
• На ўсіх дзяржаўных вытворчасцях нарэшце-то было ўведзена рэальнае матэрыяльнае стымуляванне работнікаў.
• Лідэры бальшавіцкага ўрада вымушана прызналі, што НЭП ў СССР павінен стаць сапраўды капіталістычным, дазваляючы аздаравіць эканамічную сістэму краіны за кошт эфектыўнага таварна-грашовага, а зусім не натуральнага абароту сродкаў.

Каб забяспечыць нармальнае забеспячэнне таварна-грашовых адносін, у 1921 годзе быў створаны Дзяржбанк, адкрыты касы для выдачы пазык і прыёму зберажэнняў, а таксама ўведзена абавязковая аплата праезду на грамадскім транспарце, камунальных паслуг і тэлеграфа. Была цалкам адноўленая падатковая сістэма. Каб умацаваць і напоўніць бюджэт дзяржавы, з яго выкраслілі многія затратныя артыкулы.

Уся далейшая фінансавая рэформа была накіравана строга на ўзмацненне нацыянальнай валюты. Так, з 1922 года быў пачаты выпуск асаблівай валюты, савецкага чырвонца. Фактычна гэта была раўнацэнная (у тым ліку і па змесце золата) замена імперскай дзесятцы. Гэтая мера вельмі станоўча адбілася на даверы да рубля, які неўзабаве атрымаў прызнанне і за мяжой.

На ¼ новая валюта забяспечвалася каштоўнымі металамі, некаторымі замежнымі валютамі. Тыя, што засталіся ¾ забяспечваліся за кошт вэксаляў, а таксама некаторых тавараў павышанага попыту. Заўважым, што ўрад строга забараняў гасіць чырвонцамі ўзнік дэфіцыт бюджэту. Яны прызначаліся выключна для забеспячэнняў аперацый Дзяржбанка, для правядзення некаторых валютных аперацый.

супярэчнасці НЭПа

Трэба дакладна разумець адну простую рэч: новы ўрад ніколі (!) Не ставіла перад сабой мэты пабудаваць нейкі рынкавае дзяржава з паўнавартаснай прыватнай уласнасцю. Прыкладам гэтаму з'яўляюцца вядомыя словы Леніна: «Нічога частага мы не прызнаем ...». Ён увесь час патрабаваў ад паплечнікаў жорстка кантраляваць эканамічныя працэсы, так што НЭП у СССР ніколі не быў сапраўды самастойным эканамічным з'явай. Менавіта з-за абсурднага адміністрацыйнага і партыйнага прэсінгу новая палітыка не дала і паловы тых станоўчых вынікаў, на якія б можна было разлічваць у адваротным выпадку.

Наогул НЭП і ваенны камунізм, параўнанне якіх нярэдка прыводзіцца некаторымі аўтарамі ў асабліва рамантычным аспекце новай палітыкі, былі надзвычай падобныя, якім бы дзіўным гэта не здавалася. Вядома, асабліва падобныя яны былі на першапачатковым перыядзе разгортвання эканамічных рэформаў, але і пасля агульныя рысы можна было адсачыць без адмысловай працы.

крызісныя з'явы

Ужо Да 1922 г. Ленін заяўляе, што далейшыя саступкі капіталістам павінны быць цалкам спынены, што часы НЭПа прайшлі. Рэальнасць адкарэктавала гэтыя імкненні. Ужо ў 1925 годзе максімальна дазволеная колькасць наёмных работнікаў у сялянскіх гаспадарках была павялічана да ста чалавек (раней - не больш за 20). Была ўзаконена кулацкая кааперацыя, землеўладальнікі маглі здаваць свае надзелы ў арэнду тэрмінам да 12 гадоў. Былі адмененыя забароны на стварэнне крэдытных таварыстваў, а таксама цалкам дазволены выхад з супольных гаспадарак (адсеклі).

Але ўжо ў 1926-м бальшавікі ўзялі курс на палітыку, мэтай якой стала згортванне НЭПа. Многія з дазволаў, якія народ атрымаў яшчэ год таму, былі цалкам адмененыя. Пад удар зноў патрапілі кулакі, так што дробныя вытворчасці былі практычна цалкам пахаваныя. Ціск на прыватных гаспадарнікаў няўмольна нарастала як у горадзе, так і ў вёсцы. Многія вынікі НЭПа былі практычна абнулены з-за таго, што кіраўніцтву краіны не хапіла вопыту і аднагалоснасці ў пытаннях правядзення палітычных і эканамічных рэформаў.

згортванне НЭПа

Нягледзячы на ўсе прынятыя меры супярэчнасці ў сацыяльнай і эканамічнай сферы станавіліся ўсё больш сур'ёзна. Трэба было вырашаць, што ж рабіць далей: працягваць дзейнічаць выключна эканамічнымі метадамі ці ж вырабіць згортванне НЭПа і вярнуцца да метадаў ваеннага камунізму.

Як мы ўжо ведаем, перамаглі прыхільнікі другога спосабу, якіх узначальваў І. В. Сталін. Каб нівеліраваць наступствы крызісу хлебнага збору ў 1927 годзе, быў распачаты цэлы шэраг мер адміністрацыйнага характару: ізноў значна ўзмоцнена роля адміністрацыйнага цэнтра ва ўпраўленні эканамічнай галіной, практычна скасаваная самастойнасць ўсіх прадпрыемстваў, на прамысловыя тавары былі значна павышаны цэны. Акрамя таго, улада звярталася да павелічэння падаткаў, усіх сялян, якія не жадалі здаваць хлеб, судзілі. Пры арыштах выраблялася поўная канфіскацыя маёмасці і жывёлы.

раскулачванне уласнікаў

Так, толькі ў Поволжского рэгіёне было арыштавана больш за 33 тысяч сялян. Архівы сведчаць, што прыкладна палова з іх пазбавілася усёй маёмасці. Практычна ўся сельскагаспадарчая тэхніка, якая была да таго часу набыта некаторымі буйнымі гаспадаркамі, была прымусова канфіскавана на карысць калгасаў.

Вывучаючы гэтыя даты па гісторыі Расіі, можна заўважыць, што менавіта ў тыя гады было цалкам спынена крэдытаванне малых вытворчасцей, што прывяло да вельмі негатыўных наступстваў у эканамічнай галіне. Гэтыя мерапрыемствы праводзіліся па ўсёй краіне, месцамі даходзячы да абсурду. У 1928-1929 гг. ў буйных гаспадарках пачаліся згортвання вытворчасці, распродаж жывёлы, інвентару і машын. Удар, нанесены буйным гаспадаркам у палітычных мэтах, для дэманстрацыі нібыта бесперспектыўнасці вядзення аднаасобнага гаспадаркі, падрываў асновы прадукцыйных сіл у аграрным сектары краіны.

высновы

Такім чынам, якія ж прычыны згортвання НЭПа? Гэтаму спрыялі найглыбейшыя ўнутраныя супярэчнасці ў кіраўніцтве маладой краіны, якія толькі пагаршаліся пры спробах звыклымі, але неэфектыўнымі метадамі стымуляваць эканамічнае развіццё СССР. У канчатковым выніку не дапамагло нават кардынальнае ўзмацненне адміністрацыйнага ціску на прыватнікаў, якія да таго часу ўжо не бачылі асаблівых пэрспэктываў у разьвіцьці ўласнай вытворчасці.

Трэба разумець, што НЭП згарнулі няма за пару месяцаў: у аграрнай сферы гэта адбылося ўжо ў канцы 20-х гадоў, прамысловасць апынулася не ў спраў прыблізна ў той жа перыяд, а гандаль пратрымалася аж да пачатку 30-х гадоў. Нарэшце, у 1929 годзе было прынята пастанова аб фарсіраванні сацыялістычнага развіцця краіны, што і абумовіла закат эпохі НЭПа.

Асноўныя прычыны згортвання НЭПа складаюцца ў тым, што савецкае кіраўніцтва, жадаючы хутка пабудаваць новую мадэль сацыяльнага прылады пры ўмове акружэння краіны капіталістычнымі дзяржавамі, аказалася вымушана звяртацца да залішне жорсткім і вельмі непапулярным метадам.