Санкцыянаванне выдаткаў - гэта што такое?

предполагает установление и доведение лимитов обязательств, контроль и учет их принятия. Санкцыянаванне расходаў бюджэтных арганізацый прадугледжвае ўстанаўленне і давядзенне лімітаў абавязацельстваў, кантроль і ўлік іх прыняцця. Яно неабходна для таго, каб прадухіліць прыняцце абавязацельстваў, не забяспечаны назначэннямі, пэўнымі бюджэтным заканадаўствам. проводится с учетом выполнения доходных статей бюджета. Санкцыянаванне выдаткаў бюджэтнага установы праводзіцца з улікам выканання даходных артыкулаў бюджэту.

асноўныя этапы

регламентируется бюджетным законодательством и прочими отраслевыми нормативными актами. Парадак санкцыянавання выдаткаў рэгламентуецца бюджэтным заканадаўствам і іншымі галіновымі нарматыўнымі актамі. Санкцыянаванне ажыццяўляецца наступным чынам:

1. Складаецца i зацвярджаецца зводная бюджэтная роспіс.
2. Зацвярджаюцца бюджэтныя асігнаванні і даводзяцца да распарадчыкаў сродкаў і атрымальнікаў. Для іх зацвярджаюцца расходна-прыбытковыя каштарысу.
3. Ўзгадняюцца і даводзяцца ліміты абавязацельстваў, якія прымаюць атрымальнікі сродкаў.
4. Праводзіцца пацвярджэнне і выверка выканання абавязацельстваў.

зводная роспіс

Фінансаванне атрымальнікаў і распарадчыкаў сродкаў дапускаецца строга ў адпаведнасці з назначэннямі. Яны прадугледжваюцца ў гадавы бюджэтнага роспісу з абавязковым паквартальную размеркаваннем.

Як адзначаецца ў 217 артыкуле БК, роспіс складае орган, адказны за фарміраванне праекта бюджэту (на адпаведным узроўні). Яна зацвярджаецца кіраўніком фінансавай структуры (па федэральнай бюджэту - кіраўніком Мінфіна РФ, па рэгіянальным - міністрам фінансаў суб'екта) і накіроўваецца ў казначэйства.

Падставай для складання з'яўляюцца роспісы, сфармаваныя галоўнымі распарадчыкамі сродкаў у адпаведнасці з кодамі эканамічнай і функцыянальнай класіфікацыі расходных артыкулаў бюджэтаў з паквартальнай разбіўкай.

Расходна-прыбытковыя каштарысу

Бюджэтнае ўстанова атрымлівае права выкарыстоўваць сродкі толькі пасля зацвярджэння дакумента, які вызначае іх аб'ём, паквартальнае размеркаванне, мэтавае накіраванне.

Расходна-даходная каштарыс фарміруецца на падставе апавяшчэння аб асігнаваннях. Яно даводзіцца да ўстановы вышэйстаячым распарадчыкам.

Змены ў зводнай роспісу

Згодна з палажэннямі БК, карэкціроўкі могуць быць унесены, калі:

1. Уведзены рэжым скарачэння бюджэтных выдаткаў.
2. Прыбыткі выкананы звыш сум, прадугледжаных у заканадаўстве або вырашэнні аб адпаведным бюджэце.
3. Галоўны распарадчык перамясціў асігнаванні паміж атрымальнікамі.

ліміты

Ўкараненне казначэйскай сістэмы выканання артыкулаў бюджэту прывяло да ўзнікнення новых працэдур. У банкаўскай схеме многія з іх адсутнічаюць. Новыя працэдуры ў рамках санкцыянавання выдаткаў - гэта ўсталяванне лімітаў, прыняцце і пацвярджэнне абавязацельстваў.

Ліміты выступаюць падставай для фінансавання выдаткаў. Яны адлюстроўваюць максімальны аб'ём правоў атрымальніка на прыняцце фінансавых абавязацельстваў. Ліміты усталёўваюць на падставе паказчыкаў, прысутных у зводнай роспісу. Пры гэтым пад увагу прымаецца прагноз паступленняў і крыніц сродкаў на пакрыццё дэфіцыту бюджэту.

Казначэйства праз свае органы даводзіць ліміты да галоўных распарадчыкаў. Яны, у сваю чаргу, даводзяць іх да атрымальнікаў.

Адзін з ключавых этапаў санкцыянавання выдаткаў - гэта кантроль. Зацверджаныя ліміты павінны быць прадстаўлены ў адпаведны орган казначэйства. Ён, у сваю чаргу, забяспечвае кантроль расходавання сродкаў.

Прыняцце і пацвярджэнне абавязацельстваў

Пад прыняццем абавязацельстваў варта разумець заключэнне атрымальнікам сродкаў дамоў з арганізацыямі, якія прадстаўляюць яму паслугі (якiя выконваюць для яго працы), у межах лімітаў.

Пацвярджэннем называюць праверку адпаведнасці плацежных дакументаў лімітаў і зацверджаным расходна-прыбытковым каштарысах. Яе праводзіць орган, упаўнаважаны Казначэйства. Праверка папярэднічае спісанню сродкаў са СЧ ета.

таким образом, исключает вероятность принятия к финансированию платежей и затрат, не предусмотренных бюджетом либо не обеспеченных доходами и источниками финансирования бюджетного дефицита. Санкцыянаванне выдаткаў, такім чынам, выключае верагоднасць прыняцця да фінансавання плацяжоў і выдаткаў, якiя не прадугледжаны бюджэтам альбо не забяспечаных даходамі і крыніцамі фінансавання бюджэтнага дэфіцыту.

ўлік

Правілы яго вядзення вызначаюцца ў разд. 5 ч. III Інструкцыі № 148 (утв. Загадам Мінфіна ад 30.12.2008). включает в себя учет операций: Ўлік санкцыянавання расходаў ўключае ў сябе ўлік аперацый:

• з лімітамі абавязацельстваў;
• са каштарыснай назначэннямі па дзейнасці, якая прыносіць прыбытак, і прынятым абавязацельствах.

Ўлік вядуць на падставе першаснай дакументацыі, устаноўленых фінансавай структурай адпаведнага бюджэту. Ўлік вядуць з адлюстраваннем карэспандэнцыі па артыкулах санкцыянавання выдаткаў. Гэтае правіла замацавана ў п. 239 Інструкцыі.

рахункі КРБ

Ўлік зацверджаных лімітаў абавязацельстваў ажыццяўляецца на СЧ. 050100000. Пра гэта гаворыцца ў п. 241 Інструкцыі. Ўлік абавязацельстваў, прынятых у бягучым годзе, ажыццяўляецца па кодах расходаў бюджэту з выкарыстаннем рахункаў:

• 150201000;
• 250202000.

Першы рахунак выкарыстоўваецца для абагульнення сум абавязацельстваў, прынятых у рамках асігнаванняў / лімітаў, зацверджаных для яго на адпаведны фінансавы перыяд (год).

На СЧ. 250202000 атрымальнік ўлічвае сумы абавязацельстваў, якія былі прынятыя ў рамках расходна-даходнай каштарысу па дзейнасці, якая прыносіць прыбытак, аб'ёмаў прызначэнняў на бягучы / чарговы год, змяненняў, унесеных у абавязацельствы. Адпаведнае палажэнне змешчана ў п. 251 Інструкцыі.

аналітыка

Аналітычны ўлік па прынятых установай абавязацельствах вядзецца ў адпаведнасці з дакументамі, якія пацвярджаюць іх прыняцце згодна з пералікам, зацверджаным фінансавым органам, адміністратарам крыніц пакрыцця дэфіцыту або атрымальнікам сродкаў. Паказчыкі адлюстроўваюцца ў Часопісе (ф. 0504064).

бухгалтарскія запісы

Пры санкцыянаванні выдаткаў праводкі па давядзенню лімітаў і прыняцця абавязацельстваў у іх межах афармляюцца запісамі:

• Дб КРБ 150115000 Кд КРБ 150113000 - паказаны сумы лімітаў абавязацельстваў, даведзеных да атрымальніка ва ўстаноўленым парадку, сумы карэкціровак, унесеных на працягу справаздачнага (фінансавага) года, у адпаведнасці з паведамленнем аб ліміту.
• Дб КРБ 150113000 Кд КРБ 150113000 - паказаны дэталізацыя паказчыкаў, даведзеных да атрымальніка лімітаў па кодах подстатей, артыкулаў КОСГУ. Калі ліміты былі даведзены без разбіўкі па КОСГУ, адбіваюцца таксама сумы карэкціровак, унесеных на працягу года.
• Дб КРБ 150113000 Кд КРБ 150211000 - улічаны сумы прынятых атрымальнікам абавязацельстваў у межах лімітаў і змяненняў, унесеных на працягу года.

в рамках деятельности, приносящей прибыль, выглядят следующим образом: Праводкі па санкцыянаванні выдаткаў у рамках дзейнасці, якая прыносіць прыбытак, выглядаюць наступным чынам:

• Дб КРБ 250411000 Кд КРБ 250412000 - улічаны сумы прызначэнняў (унесеных карэкціровак) па выдатках ўстановы, зацверджаных расходна-даходнай каштарысам.
• Дб КРБ 250412000 Кд КРБ 250212000 - паказаны сумы абавязацельстваў ўстановы, прынятыя ў межах прызначэнняў, зацверджаных на адпаведны справаздачны перыяд.

У выпадку памяншэння лімітаў абавязацельстваў запісу робяцца па прынцыпе "чырвонае сторно" са знакам "-". Адпаведнае правіла прадугледжана ў п. 239 Інструкцыі.

КВР

У 2015 г. адбыліся істотныя змены ў працэдурах санкцыянавання выдаткаў. Гэта ў першую чаргу выявілася ў тым, што выкананне бюджэту з гэтага года пачало ажыццяўляцца без выкарыстання кодаў КОСГУ па КВР (кодах выгляду выдаткаў) бюджэту. Гэтыя коды прыводзяцца ў Указаннях № 65н. Яны падзеленыя на наступныя групы:

• 100 - выдаткі на выплаты работнікам;
• 200 - закупка паслуг, тавараў, работ для муніцыпальных / дзяржпатрэб;
• 300 - сацзабеспячэнне і іншыя выплаты насельніцтву;
• 400 - капукладанні ў нерухомыя аб'екты муніцыпальнай / дзяржуласнасці;
• 500 - міжбюджэтныя Трансфертная аперацыі;
• 700 - абслугоўванне муніцыпальнага / дзярждоўгу;
• 800 - іншыя асігнаванні.

казённыя ўстановы

Пераход да выканання артыкулаў бюджэту па КВР азначае, што ў заснавальнікаў такіх арганізацый няма дэталізацыі выдзяляюцца лімітаў абавязацельстваў па КОСГУ.

У 2016 годзе былі адкарэктаваныя палажэнні Інструкцыі № 162н. У першую чаргу змены закранулі рахункі санкцыянавання выдаткаў.

У адпаведнасці з дзеючай рэдакцыяй Інструкцыі, на большай частцы 500-х рахункаў ўлік ажыццяўляецца ў разрэзе адпаведных аналітычных артыкулаў. Апошнія, у сваю чаргу, павінны зацвярджацца ў складзе фінансавай палітыкі ўстановы.

адлюстраванне аперацый

на 500-х счетах указываются: Пры санкцыянаванні выдаткаў казённага ўстановы ў правадках на 500-х рахунках называюцца:

• Якія прымаюцца абавязацельствы. Да іх адносяць абавязацельствы, устаноўленыя заканадаўчым (іншым прававым дакументам), па прадастаўленні ў фінансавым годзе сродкаў з адпаведнага бюджэту. Памеры сум вызначаюцца на падставе паведамленняў аб правядзенні закупак з ужываннем канкурэнтных метадаў вызначэння пастаўшчыка, якія размяшчаюцца ў ЕИС (адзінай інфармсістэма), у памеры максімальнай (пачатковай) кошту кантракта.

• Абавязкі ўдзельніка бюджэтных адносін. Гэтыя абумоўленыя законам, іншым нарматыўным актам, пагадненнем / дагаворам абавязацельствы нясе публічна-прававое адукацыю (установа, дзеючае ад яго імя). Яно абавязуецца прадаставіць фізічнай асобе ці арганізацыі, суб'ектам міжнароднага права, іншаму публічна-прававога адукацыі бюджэтныя сродкі ў адпаведным годзе.
• Грашовыя абавязацельствы. Да іх адносяць абавязак казённага ўстановы выплаціць пэўную суму сродкаў па ўмовах грамадзянска-прававых здзелак, пагаднення / дагавора, аформленых у адпаведнасці з патрабаваннямі дзеючага заканадаўства.

Санкцыянаванне контрактуемых затрат

На парадак адлюстравання адпаведных аперацый істотна ўплывае заканадаўства аб закупках. Планаванне робіцца з дапамогай стварэння, зацвярджэння і вядзення планаў-графікаў і планаў закупак.

суммы обязательств, которые приняты в размере максимальной (начальной) стоимости контракта с исполнителем (подрядчиком/поставщиком), выбранного с применением конкурентных методов, отражаются следующим образом: Пры санкцыянаванні выдаткаў казённага ўстановы сумы абавязацельстваў, якія прынятыя ў памеры максімальнай (пачатковай) кошту кантракта з выканаўцам (падрадчыкам / пастаўшчыком), абранага з ужываннем канкурэнтных метадаў, адбіваюцца наступным чынам:

• Дб СЧ. 0 50113 000 Кд СЧ. 0 50217 000 - улічаны прымаюцца абавязацельствы ў адпаведнасці з паведамленнем.
• Дб СЧ. 0 50113 000 (0 50217 000) Кд СЧ. 0 50211 000 - адлюстраваны абавязацельствы па зняволеным кантракту.

Санкцыянаванне расходаў у 2017 годзе

Парадак абагульнення звестак па аперацыях быў зменены загадам Мінфіна № 209н ад 2016/11/16 г. У прыватнасці, быў дапоўнены Адзіны план рахункаў. Змены ўступілі ў дзеянне з 1 студзеня. включает в себя операции, связанные с авансовыми денежными обязательствами. 2017. санкцыянавання расходаў ўключае ў сябе аперацыі, звязаныя з авансавымі грашовымі абавязаннямі. План дапоўнены наступнымі артыкуламі:

• 050203000 - на ёй абагульняюцца звесткі аб прынятых авансавых грашовых абавязацельствах;
• 050204000 - тут адлюстроўваюць інфармацыю пра абавязальніцтвы да выканання;
• 050205000 - на гэтым рахунку абагульняюцца дадзеныя аб выкананых абавязальніцтвы.

Завяршэнне бягучага года ў рамках санкцыянавання расходаў бюджэту

Па заканчэнні года рэшткі па аналітычным рахунках выкананых абавязацельстваў і планавых прызначэнняў па паступленнях, выплатах на наступны год не пераносяць.

У 312 пункт Інструкцыі № 157н уключаны абзац, у адпаведнасці з якім паказчыкі абавязацельстваў бягучага перыяду павінны быць перарэгістраваны ў годзе, які ідзе за справаздачным. Выключэнне прадугледжана для выкананых абавязкаў.

Змены ў аналітыцы

Згодна з карэкціроўкам пункта 313 названай вышэй Інструкцыі, ўлік абавязацельстваў, праведзеных па рахунках санкцыянавання, вядзецца ў разрэзе:

• крэдытораў (іх груп), падрадчыкаў, выканаўцаў, прадаўцоў / пастаўшчыкоў і іншых контрагентаў, у дачыненні да якіх прынятыя абавязкі;
• дагавораў / кантрактаў;
• іншай аналітыкі, прадугледжанай уліковай палітыкай.

Рэгістрацыя аперацый вырабляецца ў Часопісе ў адпаведнасці з першаснай дакументацыяй, зацверджанай установай.

Прымяненне СЧ. 050200000

Агульныя правілы прадугледжаны ў Інструкцыі № 157н, у п. 318. Загадам Мінфіна № 209н дадзены пункт быў зменены.

Як паказана ў новай рэдакцыі, СЧ. 050200000 прызначаецца для адлюстравання паказчыкаў абавязацельстваў у бягучым (чарговым) фінансавым годзе, 1-га і 2-га гадоў планавага перыяду і іншых чарговых гадоў за яго рамкамі, змяненняў, унесеных у паказчыкі не толькі непасрэдна ўстановамі, але і органамі Казначэйства.

Ўлік вырабляецца на падставе дакументацыі, якая пацвярджае ўзнікненне (прыняцце) абавязацельстваў. Пры гэтым выкарыстоўваюцца дадзеныя пераліку, усталяванага установай у рамках фінансавай палітыкі, зыходзячы з патрабаванняў да дакументацыі, вызначаных фінансавым органам або Казначэйства.

прыклад

Разгледзім правілы адлюстравання аперацый пры наступных зыходных дадзеных:

• Бюджэтнае ўстанова, выкарыстоўваючы канкурэнтныя метады вызначэння пастаўшчыка, падпісала кантракт на пастаўку абсталявання, кошт якога 800 тыс. Р.
• Максімальная (пачатковая) кошт закупкі - 900 тыс. Р.
• Па ўмовах кантракту, ўстанова павінна адлічыць аванс у памеры 30% ад цаны кантракта - 240 тыс. Р.
• Пасля заключэння дагавора ад выканаўцы паступіў рахунак на суму авансу, выплачанага заказчыкам.
• Пры адгрузцы абсталявання была выстаўлена рахунак-фактура і аформлена накладная ТОРГ-12. У іх адлюстравана кошт пастаўкі - 800 тыс. Р.
• Заказчык аплаціў кантракт з улікам ўнесенага авансу. Канчатковая сума плацяжу склала 560 тыс. Р.

Аперацыі ўстановы здзяйсняліся ў рамках дзейнасці, якая фінансавалася за кошт субсідый на выкананне заданняў заснавальніка. Адлюстраванне дзеянняў будзе наступным.

змест	дб	кд	Сума (у тыс. Руб.)
Размяшчэнне паведамлення аб закупцы ў ЕИС	450610310	450217340	900
Прыняцце расходных абавязацельстваў пры афармленні дагавора	450217310	450211310	800
Ўдакладненне сум расходных абавязацельстваў пры афармленні кантракту па выніках конкурсных мерапрыемстваў	450217310	450610310	1000
Прыняцце авансавых абавязацельстваў да ўліку	450211310	450213310	240
Прыняцце да выканання абавязацельстваў	450213310	450212310	240
Выкананне грашовых абавязацельстваў	450212310	450215310	240
Прыняцце абавязацельстваў у суме выніковай аплаты за пастаўку	450211310	450212310	560
Выкананне абавязацельстваў па здзелцы	450212310	450215310	560

дадаткова

Неабходна адзначыць, што Інструкцыя № 174н была дапоўненая допісам рахункаў для ўліку аперацый па сумах адкладзеных абавязацельстваў, прынятых ўстановамі.

Так, былі абноўленыя палажэнні пунктаў 166 і 167. крэдытавых паказчык СЧ. 050299000 адлюстроўвае велічыню адкладзеных абавязацельстваў, якая вызначаецца на момант ўмоўнага (разліковага) прыняцця, альбо падчас выканання якіх не ўстаноўлена. Пры гэтым у установе павінен быць створаны рэзерв будучых выдаткаў.

Зацверджаны аб'ём забеспячэння

Ўлік сум, якія зацверджаны планам фінансава-гаспадарчых аперацый арганізацыі на адпаведныя гады, каштарысных прызначэнняў па паступленнях ажыццяўляецца на СЧ. 050700000. аналітык па яго вядуць у разрэзе відаў даходаў (або кодаў пры наяўнасці).