Што напісала Тэрэза Мэй аб брексите у сваім лісьце Туску?

Эпісталярны жанр у наш тэхналагічны век не вельмі папулярны. І шараговыя грамадзяне, і вядомыя палітыкі, і дзяржаўныя лідэры ўсё часцей аддаюць перавагу мець зносіны з дапамогай электронных сродкаў сувязі і інфармацыі. Аднак кіраўнік брытанскага ўрада, імкнучыся растлумачыць пазіцыі сваёй краіны ў перыяд брексита, палічыў за лепшае адправіць самае звычайнае ліст у адрас старшыні Еўрасаюза Дональда Туска - у канверце і надрукаванае на паперы. Адбылося гэта 29 сакавіка. Змест паслання ня складае сакрэту, яно старанна аналізуецца рознымі экспертамі. Туск назваў гэты дзень «не вельмі добрым». Некаторыя моманты звяртаюць на сябе асаблівую ўвагу.

Пра што ліст і для каго яно напісана?

Канверт а палове на першую папаўдні 29 сакавіка быў перададзены Туску паслом Аб'яднанага каралеўства ў ЕС сэрам Цімам Барроу. Калі ў каго-то і заставаліся надзеі на тое, што Лондан ў апошні момант перадумае выходзіць з Еўрапейскага саюза, то ліст Мэй іх канчаткова развеяла. Галоўная мэта паслання складаецца ў тым, каб паведаміць ЕС аб пачатку працэдуры брексита на падставе 50-га артыкула Лісабонскай дамовы. Адпраўцы дакумента папярэднічала вялікая праца ў парламенце, у выніку якой у першыя дні сакавіка прыняты закон, які даў кабінету міністраў права пачаць працэс выхаду краіны з ЕС. Сам працэс можа заняць два гады, а пры неабходнасці гэты тэрмін падлягае прадаўжэнню. 28 сакавіка Тэрэза Мэй правяла тэлефонныя перамовы з германскім канцлерам Меркель, старшынёй Еўракамісіі Юнкер і Дональдам Тускам, старшынствуючым у Еўрасаюзе. Складзены план брексита, які складаецца прыкладна з сямісот пунктаў. Такім чынам, можна прыйсці да высновы аб тым, што ліст Мэй не ўтрымлівае ніякай новай для кіраўнікоў ЕС інфармацыі, а ўяўляе сабой кароткі дайджэст таго, што ім і так вядома. Прызначана яно ў асноўным для СМІ. Што ж можна з яго зразумець?

інтанацыя

Мастацтва напісання падобных тэкстаў складаецца ў тым, каб дакладна перадаць настрой дакумента, не звяртаючыся да прыёмам, характэрным для вербальнай гаворкі. Паміж скупымі і карэктнымі радкамі дыпламатычнага паслання адрасат павінен прачытаць, у залежнасці ад абставін, люты пратэст, прамую пагрозу, абяцанне падтрымкі або шчырую (наколькі гэта ўвогуле магчыма сярод палітыкаў) добразычлівасць. Ліст Тэрэзы Мэй вытрымана ў дэманстратыўна прыязнай манеры, у ім выказваецца надзея на «канструктыўнае і паважлівае» шчырае супрацоўніцтва. Багацце падобных эпітэтаў павінна сведчыць аб адсутнасці агрэсіўных намераў і імкненні да добрасуседстве. Тон пазітыўны, у ім адчуваецца заклік да сумеснай працы, узаемным кампрамісаў і гатоўнасці Брытаніі да іх, аднак ён не выключае і калянасці, магчымай у працэсе перамоваў.

Аб паслядоўнасці дзеянняў

Паміж пазіцыямі Мэй і Мішэля Барнье, прызначанага галоўным перамоўшчыкам ад Еўракамісіі, назіраецца рознасць меркаванняў па пытаннях самой тэхналогіі брексита. У ЕС лічаць, што ў першую чаргу падлягаюць ўзгадненні ўмовы выхаду Брытаніі з Еўрасаюза, а ўжо потым можна абмяркоўваць будучыя гандлёвыя дамовы. Такая паслядоўнасць, на думку Брусэля, пазбавіць перамовы ад непатрэбнай мітусні і павялічыць шанцы на паспяховы вынік. У лісце Мэй выкладаецца прынцыпова іншы падыход, ён складаецца ў жаданні разглядаць абодва аспекты адначасова. Рэалізуючы брексит, брытанскі бок адразу павінна разумець яго ўмовы і ў выпадку патрэбы адстойваць свае інтарэсы. Пакуль невядома, як Барні паставіцца да такой ідэі. Магчыма, яна стане падставай для першага ж канфлікту ў працэсе перамоваў.

А калі не?

Тэрэза Мэй у сваім лісьце дапускае магчымасць брексита і без дасягнення ўзаемна выгадных гандлёвых пагадненняў. Нічога страшнага, у гэтым выпадку Аб'яднанае каралеўства будзе дзейнічаць так, як загадае статут СГА. У рэшце рэшт, па словах самога прэм'ера (гаворка ў Ланкастэр-хаус), лепш хай ўгоды не будзе зусім, чым яна апынецца дрэнны. Праўда, пры такім неспрыяльным развіцці падзей істотна зніжаюцца магчымасці сумеснай барацьбы са злачыннасцю і тэрарызмам. У лісце Мэй не стала паўтараць гэтыя довады, а толькі выказала надзею на «глыбокае і асаблівую партнёрства з ЕС». Разумны здагадаецца, што яна мела на ўвазе, асабліва калі ведае, што гаварылася па гэтай нагоды раней.

Пра людзей

Брексит закрануў не толькі міждзяржаўныя палітычныя і эканамічныя адносіны, але і лёсы многіх радавых грамадзян. Да брексита любы жыхар краіны, якая ўваходзіць у ЕС, мог прыехаць у Брытанію і адчуваць сябе як дома, - працаваць, вучыцца, займацца бізнесам і наогул чым заўгодна, калі не парушаў закон, вядома. Гэтыя людзі адчуваюць цяпер натуральнае неспакой, не ведаючы, як выхад Брытаніі з Еўрасаюза адаб'ецца на іх юрыдычным статусе. У сваім лісце Мэй падзяляе гэтую заклапочанасць і выказвае гатоўнасць абмеркаваць праблему на самай ранняй стадыі перамоваў. Ад лэдзі прэм'ер-міністра патрабуюць, каб яна гарантавала еўрапейцам захаванне іх правоў, прычым у аднабаковым парадку, але, не ведаючы пазіцыі ЕС у гэтым пытанні ў адносінах да брытанцаў, яна пакуль устрымліваецца. Меркаваны сэнс пасылу - у тым, што калі ўдасца дамовіцца, то ніхто не пацерпіць, а ўсё застанецца амаль па-ранейшаму. Хоць пытанне складанае.

Паступова і асцярожна

У лісце гаворыцца пра нейкі «перыядзе ўкаранення», гэта значыць часу, неабходным для плыўнага пераходу са стану сяброўства Брытаніі ў ЕС да партнёрскіх адносінаў двух незалежных суб'ектаў. Калі змены адбудуцца занадта рэзка, гэта прывядзе да велізарнай колькасці непатрэбных збояў. Двух гадоў, адведзеных на завяршэнне брексита, можа не хапіць, і зусім ні да чаго адразу абсякаць усе сувязі паміж Вялікабрытаніяй і ЕС, калі гэты час скончыцца. Наколькі такі пераходны перыяд можа зацягнуцца, Мэй ня уточила.

фінансавыя пытанні

У нядаўнім мінулым, калі запал па брекситу яшчэ кіпелі, з абодвух бакоў агучваліся прэтэнзіі з нагоды даўгоў, якія нібыта падлягаюць спагнанню. У Еўрасаюзе называлі суму штрафу ў шэсцьдзесят мільярдаў еўра за страты, нанесеныя Брытаніяй у выніку яе сыходу. Парламентарый-кансерватар Пітэр Боун патрабаваў ад ЕС вярнуць цэлых £ 184 млрд узносаў, выплачаных з 1973 года, гэта значыць за ўвесь перыяд членства Аб'яднанага каралеўства ў еўрапейскіх структурах. Пра ўсё гэта Мэй у сваім лісьце не ўзгадала, а прапанавала заключыць пагадненне аб свабодным гандлі, выгаднае абодвум бакам, беспрэцэдэнтны ў гісторыі па маштабнасці і амбітнасці. Падрабязнасці пакінутыя па-за радкамі, і нават мытны саюз не згадваецца. Гэта дэталі.

Ні слова пра мігрантаў

Адным з найважнейшых стымулаў, якія заахвоцілі брытанцаў прагаласаваць за брексит, было пытанне аб бежанцах, і Мэй ўключала яго ў тузін найважнейшых праблем. Тым больш здзіўляе, што ў лісце Туску пра гэта ўвогуле нічога не сказана. Так, аб свабодзе перамяшчэння ў рамках адзінага рынку прэм'ер згадала, але без прывязкі да абавязацельстваў па прыёме мігрантаў. Разам з тым гэтай умове ЕС надае першараднае значэнне, і нават ультыматыўна прапануе выконваць раней прынятыя правілы, без чаго сяброўства ў агульнай эканамічнай прасторы немагчыма. Дэманстратыўнае ігнараванне наяўнасці праблемы можа трактавацца дваяк: ці Мэй лічыць, што пытанне закрытае канчаткова і нават не падлягае абмеркаванню, ці, наадварот, яна гатова да нейкіх кампрамісаў з ЕС і ранейшай калянасці больш не выяўляе. У абодвух выпадках спрачацца няма пра што.

Ліст атрымалася вельмі абцякальным па форме, яно стварае прастору для манеўру. За надыходзячымі перамовамі сачыць будзе вельмі цікава.