Ювенальная юстыцыя: што гэта? Праблема ювенальнай юстыцыі ў РФ

Раздзел юрыспрудэнцыі, які ахоплівае праблемы з законам у непаўналетніх грамадзян, гэта і ёсць ювенальная юстыцыя. Што гэта такое сёння зможа распавесці любы следчы ці адвакат. З аднаго боку, раздзел займаецца судамі над малалетнімі злачынцамі, а з другога - абаронай тых самых дзяцей ад замахаў з боку дарослых. З першай часткай усё зразумела. За свае дзеянні кожны павінен адказваць. А вось ювенальная юстыцыя ў РФ, якая тычыцца абароны правоў непаўналетніх мае мноства нюансаў.

гістарычныя факты

Асаблівы статус непаўналетнія злачынцы мелі яшчэ ў часы Расійскай імперыі. Калі разглядаць выкладзеную пра пакаранні крымінальных і папраўчых ад 1845 года, адказнасць за дзеянні пачыналася з сямі гадоў. За правіны дзяцей малодшага ўзросту атрымлівалі пакаранне бацькі. У снежні 1866 года Аляксандр Другім быў зацверджаны закон пра змест непаўналетніх злачынцаў у спецыяльных калоніях з менш строгімі ўмовамі пражывання. Хлопцы тут маглі навучацца і працаваць. Ужо тады хлопчыкаў і дзяўчынак ўтрымлівалі асобна.

У Крымінальным выкладзеную ад 1903 года ўзрост крымінальнай адказнасці быў зменены. Непаўналетнія злачынцы маглі несьці пакаранне ўжо па дасягненні 10 гадоў. Акрамя таго, хлопчыкі атрымалі магчымасць знаходзіцца паслушнікамі ў манастыры наўзамен пакарання ў калоніі. Асновы ювенальнай юстыцыі ў сучасным варыянце актыўна развіваліся ў пачатку XX стагоддзя. Першы дзіцячы суд з'явіўся ў 1910 годзе і праіснаваў да Кастрычніцкай рэвалюцыі. Аднак у часы Першай сусветнай вайны гэты сегмент юрыспрудэнцыі прыпыніў сваё развіццё.

У 1922 годзе былі ўзмоцнены меры карнай крымінальнай адказнасці. Згодна з заканадаўствам тых часоў злачынец ва ўзросце 16 гадоў нёс такія ж пакарання, як і дарослы. Малалетняга злачынца маглі змясціць у агульную камеру калоніі строгага рэжыму. Ня назначалася злачынцам ва ўзросце малодшай 18 гадоў толькі вышэйшая мера стрымання - расстрэл.

Як справы ідуць сёння?

Сучасная ювенальная юстыцыя ў РФ ўпершыню была заканадаўча замацавана толькі ў 1995 годзе. Тады выйшаў Указ прэзідэнта ад 1995/09/14 года, у якім быў зацверджаны план дзеянняў у інтарэсах непаўналетніх. У мэтах умацавання прававой абароны дзяцей была распрацавана спецыяльная сістэма, якая і атрымала афіцыйную назву «ювенальная юстыцыя». Што гэта за падзел? Якія сферы жыццядзейнасці ён ахоплівае? На гэтыя і многія іншыя пытанні першапачаткова не было адказаў у спецыялістаў. Бо паняцці тычыліся не толькі адказнасці непаўналетніх перад законам, але і абароны правоў дзяцей.

У 1998 годзе быў прыняты закон, які тычыцца асноўных гарантый правоў дзіцяці ў РФ. Упершыню з'явілася паняцце «дзеці, якія знаходзяцца ў цяжкай жыццёвай сітуацыі». Сюды аднеслі непаўналетніх хлопчыкаў і дзяўчынак, якія маюць адхіленні ў паводзінах, пражываюць у маламаёмных сем'ях або церпяць гвалт ад дарослых сваякоў. Найбольш актыўна ў гэтым плане развівалася ювенальная юстыцыя ў Маскве. Сацыяльныя работнікі вялі ўлік няшчасных сем'яў, сачылі за хлопцамі, чые бацькі маюць праблемы з законам.

Паваротным момантам у Ювенальная правасуддзі Расіі стала пастанова Вярхоўнага суда ад 14 лютага 2000 года. Па яго ўмовах непаўнагадовы злачынец мог быць вызвалены ад крымінальнай адказнасці, калі атрымалася прымірыцца з пацярпелым ці яго сваякамі.

У 2008 годзе былі ўнесены змены ў Сямейны кодэкс. З'явілася частка 22, якая апісвае магчымасць канфіскацыі дзяцей з сем'яў, якія знаходзяцца ў цяжкім жыццёвым становішчы. Калі на працягу пэўнага тэрміну сітуацыя не мяняецца, малых вызначаюць у асаблівыя ўстановы для прылады ў новыя сем'і. З'явілася таксама артыкул Крымінальнага кодэкса, які прадугледжвае адказнасць бацькоў за невыкананне абавязкаў па выхаванню непаўналетняга. Гэта значыць больш глыбока ахоплівае магчымасць абароны дзіцяці ювенальная юстыцыя. Што гэта значыць? Фактычна практыка хатніх пакаранняў забараняецца як сямейным, так і Крымінальным кодэксамі.

На сённяшні дзень маюцца законапраекты, па якіх мадэль ювенальнай юстыцыі не павінна зводзіцца толькі да стварэння крымінальных судоў па справах непаўналетніх. Спецыялісты сцвярджаюць, што павінна быць створана асаблівая сістэма выканання пакаранняў у адносінах да асобаў, якія не дасягнулі ўзросту 18 гадоў. Акрамя таго, больш пашырана павінны вырашацца пытанні ў дачыненні да хлопчыкаў і дзяўчынак, пазбаўленых бацькоўскай апекі. Дарослыя могуць быць пазбаўлены правоў выхавання сваіх дзяцей толькі ў выключных выпадках.

Асобныя праекты мяркуюць ахоп таксама і медыцынскіх пытанняў, якія тычацца планавання сям'і і сэксуальнага асветы непаўналетніх. Ўвядзенне спецыяльнага прадмета ў школах істотна дапаможа знізіць злачыннасць і нараджальнасць дзяцей у сем'ях з цяжкай жыццёвай сітуацыяй.

Ці патрэбна судова-прававая рэформа?

Сістэма органаў прафілактыкі правапарушэнняў непаўналетніх сёння працуе не на поўную моц. Не абараняюцца ў поўнай меры таксама і правы маленькіх дзяцей у сем'ях, якія трапілі ў цяжкую жыццёвую сітуацыю. За апошнія гады істотна саслаблі асновы сям'і. Згодна з сацыяльным апытанняў, усё больш дзяцей імкнецца праводзіць час у коле сяброў, а не сваіх сваякоў. Негатыўным чынам на паўналетніх ўплываюць таксама і сацыяльныя сеткі. Знізіліся таксама і выхаваўчыя абавязкі агульнаадукацыйных устаноў.

Спецыялісты сцвярджаюць, што судова-прававая рэформа неабходная. Змены ў першую чаргу павінны закрануць працы сацыяльных службаў. Павінен быць наладжаны якасны ўлік дзяцей, якія засталіся без апекі бацькоў. Праблема ювенальнай юстыцыі ў РФ - гэта ў першую чаргу глабальная нястача інфармацыі. У работу павінны ўключацца таксама і адукацыйныя ўстановы. Настаўнікам варта весці штодзённы ўлік дзяцей на ўроках. Прычыну адсутнасці вучня абавязкова варта высвятляць.

Ювенальная юстыцыя ў Маскве і іншых гарадах краіны цесна ўзаемазлучаная з усімі сферамі жыццядзейнасці. За апошнія гады істотна павялічылася колькасць бацькоў, якія жорстка абыходзяцца з дзецьмі. Не апошнюю ролю тут адыгрывае эканамічны крызіс. Многія, застаўшыся без працы, не маюць магчымасці пракарміць сям'ю. Вынікам становіцца зацягнулася дэпрэсія. Маральна знясіленыя дарослыя пачынаюць зрываць сваю злосць на дзецях. Атрымліваецца, што істотна знізіць гвалт у сем'ях дапаможа стварэнне дадатковых працоўных месцаў. Эканамічная стабільнасць - залог шчаслівага жыцця грамадзян краіны.

Судова-прававая рэформа павінна закрануць таксама кантролю доступу дзяцей да сацыяльных сетак. У Інтэрнэце ў адкрытым доступе існуе нямала інфармацыі, якая можа траўмаваць слабую дзіцячую псіхіку. Калі абмежаваць доступ непаўналетніх да пэўных сайтаў, атрымаецца знізіць дзіцячую агрэсію. У выніку паменшыцца колькасць злачынстваў, якія здзяйсняюцца грамадзянамі маладзейшых за 18 гадоў.

Камісіі па справах непаўналетніх

Асноўная праблема ювенальнай юстыцыі ў Расеі заключаецца ў недасканаласці айчыннага заканадаўства. Праекты, якія датычацца дзяцей, патрабуюць пільнай увагі з боку спецыялістаў. Лічыцца, што асноўным звяном ювенальнай юстыцыі павінны стаць спецыяльныя камісіі па справах непаўналетніх. Расійская сістэма істотна адрозніваецца ад заходняй. У шэрагу краін створаны спецыяльныя судовыя органы па справах непаўналетніх. Менавіта гэтыя органы вырашаюць лёс малалетніх злачынцаў і адказваюць за выхаванне дзяцей, якія засталіся без бацькоўскай апекі. У Расеі ж такія пытанні вырашае той жа орган, які працуе з дарослымі грамадзянамі.

Сёння ў краіне функцыянуюць камісіі па справах непаўналетніх, створаныя яшчэ ў савецкія часы. Дзейнасць іх грунтуецца на дзеючых федэральных законах. Асноўнай задачай органа з'яўляецца папярэджанне бездагляднасці і супрацьпраўных дзеянняў непаўналетніх, якія засталіся па-за ўвагай дарослых. Акрамя таго, супрацоўнікі камісій павінны рабіць усё, каб забяспечыць абарону правоў, а таксама інтарэсаў непаўналетніх. Для рабят, якія апынуліся ў цяжкай жыццёвай сітуацыі, праводзіцца сацыяльна-педагагічная рэабілітацыя.

Праца камісіі па справах непаўналетніх дае станоўчыя вынікі. Дзякуючы маніторынгу малазабяспечаных сем'яў ўдаецца выявіць бацькоў, якія не спраўляюцца са сваімі абавязкамі. Аднак такая праца павінна праводзіцца больш актыўна. Узаемадзеянне сацыяльных службаў са школамі і іншымі адукацыйнымі ўстановамі дазволіць знізіць узровень малалетняй злачыннасці, паменшыць колькасць непаўналетніх, якія знаходзяцца ў цяжкай жыццёвай сітуацыі.

Асноўныя пазіцыі па фарміраванні ювенальнай юстыцыі

Спецыялісты лічаць, што сістэма, якая дзейнічае на сённяшні дзень, павінна быць цалкам разбурана. Новы праект ювенальнай юстыцыі павінен быць укаранёны ў такім выглядзе, як на Захадзе. Пры гэтым рэформы варта праводзіць паступова, у адпаведнасці з расійскай рэчаіснасцю. Міжнародная ювенальная юстыцыя прадугледжвае ўзаемадзеянне розных сфер жыццядзейнасці. Абараніць непаўналетніх атрымаецца, калі ў працу будуць уключаны не толькі сацыяльныя службы, але і адукацыйныя ўстановы, прафсаюзы.

Існуюць таксама і супрацьлеглыя пазіцыі. Некаторыя спецыялісты лічаць, што органы ювенальнай юстыцыі не ўяўляюць ніякай карысці для грамадства. Суды, органы апекі і іншыя структуры, якія дзейнічалі яшчэ з часоў СССР, цалкам спраўляюцца са сваімі абавязкамі. Існуе меркаванне, што ўкараненне ювенальнай юстыцыі ў Расеі - гэта залішняя мера. Усё, што трэба зрабіць - гэта прыкласці намаганні да ўдасканалення дзеючай сістэмы. А поўная замена структуры запатрабуе нямала фінансавых, а таксама фізічных выдаткаў.

Не ўхіляе падлеткавай злачыннасці ювенальная юстыцыя. Што гэта, па сваёй сутнасці? Гэта сістэма пакаранняў малалетніх злачынцаў, а таксама абарона правоў дзяцей перад бацькамі, якія не спраўляюцца са сваімі абавязкамі. Але ж у першую чаргу павінна праводзіцца асветная праца пра спосабы і метадах выхавання. Калі дзеці будуць расці ў любові і клопаце, малалетняя злачыннасць будзе зніжана ў разы. Атрымліваецца, што неабходна ўдасканальваць зусім не сістэму пакаранняў. Асноўная роля павінна надавацца навучанні маладых бацькоў. А з гэтай задачай цалкам могуць справіцца сацыяльныя службы.

Непрыманне ювенальнай юстыцыі грамадскасцю

Ўкараненне першых прынцыпаў ювенальнай юстыцыі ў Расіі выклікала буру негатыўных меркаванняў і выказванняў. На думку праціўнікаў новаўвядзенняў, заходнія нормы цалкам супярэчаць нацыянальнай ментальнасці, духоўнасці і традыцыям, якія складваліся гадамі. У расійскім грамадстве лічыцца, што дзіця павінен з павагай ставіцца да бацькоў. Бацькі і дзеці не павінны быць на роўных. Паводле ж заходнім нормам, дзеці валодаюць тымі ж правамі, што і бацькі. Спецыялісты лічаць, што гэта ў выніку прыводзіць да дэстабілізацыі сям'і, школы і грамадства ў цэлым. Няправільна выхаваны дзіця больш схільны да злачынных дзеянняў.

Супраць ювенальнай юстыцыі заходняга ўзору выступаюць такія знакамітыя дзеячы, такія як журналіст Міхаіл Лявонцьеў, актрыса Кацярына Васільева, паліткансультантам Анатоль Васерман. На думку некаторых палітычных дзеячаў, ювенальныя тэхналогіі схільныя раскалоць расійскую грамадскасць на два лагеры.

Негатыўныя вынікі дзейнасці органаў ювенальнай юстыцыі

У Расеі ўжо былі запушчаны пілотныя праекты, якія датычацца ювенальнай юстыцыі. Яны мелі негатыўныя вынікі. У першую чаргу гэта таптанне правоў бацькоў. У кожнай сям'і выкарыстоўваюцца свае метады выхавання. Паводле заходніх нормам ювенальнай юстыцыі дзіця можа самастойна вырашаць, чым яму займацца і як дзейнічаць у пэўнай сітуацыі. Пры гэтым бацькі не могуць яму забараняць. Такая сітуацыя вельмі негатыўна адбіваецца на развіцці няспелай асобы.

Прывяла да значнага павелічэння спраў па пазбаўленні бацькоўскіх правоў ювенальная юстыцыя. Як абараняцца ў такой сітуацыі, дарослыя не заўсёды ведаюць. У многіх выпадках рашэнне судом прымаецца не на карысць сям'і. Пры гэтым пакутуюць як дарослыя, так і дзеці. Ўкараненне нормаў ювенальнай юстыцыі прыводзіць таксама і да павелічэння колькасці выпадкаў малалетняй злачыннасці. Хоць, здавалася б, павінна быць наадварот. Дзіця, застаўшыся без бацькоўскай увагі, пачынае здзяйсняць няправільныя ўчынкі.

Паўнамоцтвы ювенальных органаў

На думку спецыялістаў, негатыўныя вынікі былі атрыманы ў сувязі з празмерным пашырэннем паўнамоцтваў органаў, якія ўваходзяць у склад ювенальнай структуры (сацыяльныя работнікі, суды). Акрамя таго, няправільна трактуюцца правы дзіцяці. На жаль, у апошні час істотна ўзрастае некантралюемае ўкараненне ювенальных органаў у справы асобных сем'яў. Ужо вядомыя выпадкі, калі дзяцей адбіралі з сем'яў нават па абсурдным нагоды. Дзіця пры гэтым пакутаваў у першую чаргу.

Паводле заходніх павеваў, ювенальныя органы могуць таксама дыктаваць бацькам, як правільна выхоўваць дзіця. Бо менавіта ў краінах Еўропы лічыцца, што маленькі чалавек расце і развіваецца ў соцыуме, а бацькі гуляюць толькі другарадную ролю. Таму мама і тата значна менш уплываюць на канкрэтнага дзіцяці, чым школьныя псіхолагі, настаўнікі, лекары.

Альтэрнатыўныя рэформы ў ювенальнай сферы

Заходняя юрыспрудэнцыя і ювенальная юстыцыя ніяк не можа ўплываць на развіццё Расійскага дзяржавы. Каб выхаваць нармальнае грамадства, варта толькі ўнесці папраўкі ў дзеючае сямейнае заканадаўства. Праца, звязаная з абаронай сям'і і дзяцінства, павінна быць накіравана на змяншэнне колькасці абортаў, падтрымку шматдзетных сем'яў, дапамогу малышам, якія засталіся без бацькоў. Спецыяльная камісія павінна быць створана ў кожнай школе. Сацыяльныя службы павінны весці сваю работу актыўна, але не агрэсіўна.

Асаблівая ўвага павінна надавацца дзіцячым выпраўленчых установам. Варта высвятляць у першую чаргу, чаму дзіця пайшло на злачынства. Часцяком супрацьзаконныя дзеі дзеці здзяйсняюць пад уздзеяннем дарослых. Папраўчыя ўстановы павінны весці працу па перавыхаванню дзяцей, навучанню прынцыпам маралі і справядлівасці.

Укараненне новых ювенальных прынцыпаў не можа абысціся без эканамічных аспектаў. Пільную ўвагу павінна надавацца фінансаванні маламаёмных і шматдзетных сем'яў. Заахвочваць варта таксама стваральнікаў прытулкаў сямейнага тыпу. Калі сям'я будзе забяспечана якасным харчаваннем, дзеці будуць апранутыя і абутыя, змогуць выдатна праводзіць летні адпачынак, наўрад ці будзе ісці гаворка пра малалетняй злачыннасці.

Падвядзем вынік

Ці павінна развівацца ў Расіі ювенальная юстыцыя? І дзеці, і бацькі толькі выйграюць, калі атрымаюць больш увагі з боку дзяржавы. Аднак ўвага павінна быць накіравана на развіццё сям'і ў цэлым. Агрэсіўныя прынцыпы ювенальнай юстыцыі, якія выкарыстоўваюцца ў некаторых заходніх краінах, не падыдуць для расійскага грамадства.