Ліцэнзаванне кіраўнікоў кампаній у ЖКГ: дакументы і патрабаванні. Закон аб ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній

Ліцэнзаванне кіраўнікоў кампаній - што гэта такое, для чаго праводзіцца, як арганізаваны працэс і якая карысць ад яго жыхарам шматкватэрных дамоў?

Ліцэнзія - гэта ...

Ліцэнзія - дакумент, выдадзены мясцовым органам дзяржаўнай улады, які пацвярджае адпаведнасць патрабаванням закона і які дае права займацца кіраваннем шматкватэрнымі дамамі. Сюды ўключаецца права прадастаўляць як поўны аб'ём паслуг, так і некаторыя з іх, якія адносяцца да кіравання. Такім чынам, выдаецца два віды ліцэнзіяў.

Пад дзеянне правілаў падпадаюць як усе кіраўнікі арганізацыі, незалежна ад формы ўласнасці (дзяржаўныя, муніцыпальныя, прыватныя), так і ТСЖ.

Ліцэнзаванне кіраўнікоў кампаній цяпер абавязвае іх мець дазвол. Вядзенне дзейнасці без дазволу прывядзе да штрафу ў 300 тыс. Руб. або забароне працаваць у аналагічнай пасады фізічнай асобе (максімум 3 гады).

У законе прад'яўляюцца патрабаванні і да арганізацыі, і да твару, які займае пасаду кіраўніка (дырэктар). У выпадку ТСЖ выкананне патрабаванняў, як правіла, тычыцца толькі старшыні.

Асаблівасць ліцэнзіі ў сферы кіравання шматкватэрнымі дамамі - яе бестэрмінова. Яна дзейнічае, пакуль кампанія не спыніць сваё існаванне ці не падвергнецца пакаранню.

пытанні заканадаўства

У дадзенай вобласці прыняты цэлы пакет нарматыўных актаў, у яго ўваходзяць законы і акты, прынятыя ўрадам, а таксама мясцовымі дзяржаўным ўладамі, адказнымі за арганізацыю працэсу ліцэнзавання.

• ВК РФ - асноўны закон аб ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній.
• Закон «Аб ліцэнзаванні асобных відаў дзейнасці» выкарыстоўваецца ў частцы, якая не супярэчыць ВК, яго палажэнні аб прыпыненні дзеяння, вяртанні ліцэнзіі на кіраўнікі кампаніі не распаўсюджваецца.
• Палажэнне аб ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній - пастанова ўрада ад 2014/10/28 г. № 1110.

Да іх трэба дадаць законы «Аб тэхрэгламенце бяспекі будынкаў і збудаванняў», «Аб энергазберажэнні і энергетычнай эфектыўнасці».

На кіраўнікі арганізацыі распаўсюджваецца дзеянне правілаў кіравання і ўтрымання МКД, правілы аказання камунальных паслуг і мноства іншых актаў, прама ці ўскосна закранаюць дзейнасць у сферы ЖКГ.

Патрабаванні да кампаніі

Падаць заяву на атрыманне ліцэнзіі могуць:

• ІП і камерцыйныя арганізацыі, якія не знаходзяцца пад працэдурай банкруцтва або ліквідацыі, і маюць дзяржаўную рэгістрацыю на момант падачы дакументаў.
• ТСЖ, якія абслугоўваюць больш за адзін дома, калі толькі яны не размяшчаюцца на адным участку (тады няма неабходнасці атрымліваць ліцэнзію) і ў іх няма агульных інжынерных сетак.
• Якія выконваюць ліцэнзійныя патрабаванні.
• Кампанія, раней прымусова пазбаўленая ліцэнзіі, не можа атрымаць яе зноў.
• Забяспечаны адкрыты доступ да дакументаў аб фінансава-гаспадарчай дзейнасці арганізацыі.
• У сістэме інфармавання ЖКГ арганізацыя рэгулярна публікуе звесткі, згодна з законам.

Ліцэнзаванне дзейнасці кіраўнікоў кампаній забяспечвае цалкам разумныя патрабаванні да прэтэндэнтаў.

Дадатковыя патрабаванні да ІП ці кіраўніку кампаніі

Некаторыя патрабаванні прад'яўляюцца да кіраўніка кампаніі або ІП:

• Наяўнасць атэстата для кіраўніка кіруючай кампаніі.
• Адсутнасць судзімасці за эканамічныя злачынствы (кіраўнік 22 КК РФ), за цяжкія злачынствы і злачынствы сярэдняй цяжкасці.

Ліцэнзаванне дзейнасці кіраўнікоў кампаній ЖКГ не патрабуе абумоўленага ліку супрацоўнікаў з вопытам ці адукацыяй. Дадзены пункт дапамагае не ствараць перашкоды ў працаўладкаванні людзей без адукацыі або без вопыту.

Заканадаўства патрабуе, каб ІП, які прэтэндуе на атрыманне ліцэнзіі, не быў раней яе пазбаўлены або да яго не ўжывалася дыскваліфікацыя за парушэнне правілаў абслугоўвання дома.

Улічваючы, што ІП мае права наняць абмежаваную колькасць людзей, прасцей адразу ж арганізаваць ТАА ці іншае юр. твар, каб потым не займацца пераафармленнем дакументаў у выпадку пашырэння бізнесу або змяненняў у заканадаўстве. Закон аб ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній аўтаматычнага пераафармлення дазволу ў дадзеным выпадку не прадугледжвае.

органы ліцэнзавання

Ліцэнзаванне кіраўнікоў кампаній забяспечваецца рэгіянальнымі камісіямі, у якія ўваходзяць прадстаўнікі як дзяржаўных структур, так і грамадскасці.

Планавалася, што іх прадставяць члены самарэгулявальная арганізацый.

Ўвядзенне ў іх склад прадстаўнікоў грамадскасці накіравана на зніжэнне рызык карупцыі.

Парадак ліцэнзавання кіраўнікоў кампаній патрабуюць сабраць не менш за 20 чалавек для прыняцця рашэнняў, аднак на практыцы атрымліваецца прыцягнуць для працы не больш за траціну ад патрэбнага колькасці.

Атэстацыя праводзіцца гэтай жа камісіяй шляхам экзамену ў форме тэсту на кампутары на веданне заканадаўства. Яе праходзіць асоба, адказная за змест агульнай маёмасці дома. Ім не абавязкова павінен быць кіраўнік прадпрыемства. Сфера ЖКГ нярэдка падтрымліваецца горадаўтваральнымі прадпрыемствамі, і наўрад ці дырэктар велізарнай прамысловай кампаніі пройдзе атэстацыю. Таму з гэтай мэтай накіроўваюць начальніка падраздзялення, адказнага за абслугоўванне дамоў.

Выбар супрацоўніка застаецца за кампаніяй, што, увогуле-то, нядрэнна, з улікам рэалій у сістэме ЖКГ.

Атэстацыя і яе парадак

Пытанне ў тым, на каго ляжа адказнасць за агульную маёмасць дома. Яму прыйдзецца вывучыць пытанні па ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній. Парадак дзеянняў такі:

• прэтэндэнт падае заяву;
• дакументы падаюцца па пошце, асабіста або праз электронны сэрвіс;
• праводзіцца праверка на наяўнасць судзімасці;
• выклік на экзамен забяспечваецца шляхам адсылкі запрашэння па пошце ці праз электронны сэрвіс;
• праверка праводзіцца на працягу 15 дзён пасля падачы заявы;
• запрашэнне адсылаецца не раней чым за 5 дзён да тэставання;
• рэгістрацыяй прыбылі кандыдатаў займаецца выключна сакратар, iншыя члены камісіі не мае права прысутнічаць пры гэтым;
• даецца 2 гадзіны на тое, каб адказаць на 100 пытанняў;
• цалкам забараняецца пакідаць памяшканне, дзе праводзіцца экзамен, і браць з сабой якую-небудзь даведачную літаратуру, заканадаўства і т. д .;
• экзамен лічыцца паспяховым пры атрыманні не менш 172 балаў, пры ўмове што правільны адказ ацэньваецца ў 2 балы.

Пытанні для ліцэнзавання кіруючай кампаніі выкладзеныя ў інтэрнэт, з імі можа азнаёміцца кожны.

На працягу тыдня члены камісіі друкуюць вынікі ў выглядзе падпісанага пратаколу.

Тэставанне праводзіцца бясплатна, і кандыдаты не абмежаваныя ў колькасці спробаў пасля няўдачы. Удзельнікі атрымліваюць апавяшчэнне пра вынік.

Афармленне і ануляванне атэстата

Яго афармленне праводзіцца па заяве праэкзаменаваць асобы, да яго далучаецца апавяшчэнне.

Атэстат вырабляецца дзесьці за тыдзень ці большы тэрмін, гледзячы наколькі загружаныя супрацоўнікі жыллёвага нагляду. Бланк дакумента мае абарону і пранумараваны.

Страта атэстата або яго сапсаванасць, перамена прозвiшча, iмя, iмя па бацьку даюць права атрымаць новы дакумент. Пішацца заяву, прыкладаюцца якія пацвярджаюць паперы.

Новы дакумент мае той жа нумар, што і папярэдні, стары ж перадаецца ў орган жыллёвага нагляду, калі ён толькі не згублены.

Абставіны, спыняецца дзеянне атэстата:

• вынясенне прысуду па адпаведным артыкуле КК;
• дыскваліфікацыя, згодна з КаАП;
• выяўленне, што раней для допуску да іспыту выкарыстоўваліся падробленыя дакументы.

Спыненне дзеяння атэстата афармляецца пратаколам ліцэнзійнай камісіі.

Парадак атрымання ліцэнзіі

Які жадае атрымаць дазвол абавязаны здаць пакет дакументаў, камісія разглядае іх за 30 дзён. Ліцэнзаванне кіраўнікоў кампаній пабудавана па той жа схеме, што і выдача дазволаў на іншыя віды дзейнасці, з улікам асаблівасцяў.

Пералік дакументаў абмежаваны заканадаўствам, і чыноўнікі не маюць права выходзіць за яго рамкі. Палажэнне аб ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній строга ў гэтых адносінах.

Сабраныя паперы разглядаюцца, і заяўніку або даюць згоду, або адмаўляюць у ім. Няправільнае запоўненае заяву або нястача прыкладзеных дакументаў абавязвае паведаміць заяўніка пра гэта, паказаўшы на недахопы. На выпраўленне даецца 30 дзён. Пропуск тэрміну дае права зноў заявіць аб выдачы ліцэнзіі.

Калі няма прычын, якія забараняюць кампаніі або асобе працаваць у сферы ЖКГ, то дазваляецца зноў падаць дакументы, устараніўшы недахопы або далучыўшы да новага заяве адсутнічаюць раней паперы.

Пакет перадаецца ў канцылярыю асабіста, праз прадстаўніка па даверанасці або па пошце лістом-паведамленнем.

Дазваляецца скарыстацца электроннымі сэрвісамі для падачы папер і атрымання ліцэнзіі.

Калі выдадзеная ліцэнзія была сапсавана або страчана, выдаюць дублікат, за што бярэцца плата.

Узаемадзеянне з іншымі органамі

Праверка па заяўніку ўключае ў сябе запыты ў МУС, ФНС, Минстрой і ЖКГ, казначэйскія службу для праверкі звестак. Ці ёсць судзімасць, ці сапраўды прадпрыемства мае рэгістрацыю, паводле запісаў ФНС.

Мінрэгіён вядзе рэестр па тварах, у якіх была адабрана ліцэнзія або на якіх накладзена адміністрацыйнае пакаранне ў выглядзе дыскваліфікацыі. Наяўнасць электронных сэрвісаў палягчае задачу і робіць бессэнсоўным падман. Ліцэнзаванне дзейнасці кіраўнікоў кампаній з'яўляецца публічным працэсам.

У адных рэгіёнах камісіі выпатрабуюць матэрыял з іншых службаў у парадку ўзаемадзеяння, у іншых суіскальнікаў прыходзіцца самім рабіць запыты, натуральна, аплачваючы іх вынік.

Дакументы для афармлення ліцэнзіі

• заяву, згодна з формай з рэгіянальнага рэгламенту;
• пасведчанне аб рэгістрацыі юрыдычнай асобы або ІП;
• копія статута арганізацыі;
• копія пашпарта, калі заяўнік - ЗП;
• ІНАЎ;
• кваліфікацыйны атэстат;
• квітанцыя аб аплаце дзяржаўнай пошліны за выдачу ліцэнзіі;
• вопіс дакументаў.

Такія прыкладныя дакументы для ліцэнзавання кіраўнікоў кампаній.

Публічнасць сістэмы ліцэнзавання

Органы ўлады вядуць агульнадзяржаўны і рэгіянальны рэестр асоб, якія атрымалі ліцэнзію, атэстат на кіраванне домам.

Лічыцца агульнадаступнай інфармацыя ў рэестрах:

• выдадзеных ліцэнзій;
• атрымальнікаў дазволаў;
• асоб, дыскваліфікаваных за парушэнне ліцэнзійных умоў.

Вядуцца рэгіянальныя і агульнафедэральныя рэестры.

Знайшоўшы ліцэнзію, любы жадаючы можа даведацца, якімі дамамі кіруе кампанія.

Калі кампанія бярэцца за абслугоўванне дадатковага дома, уносіцца змяненне ў ліцэнзійнае прыкладанне. Атрымліваць дазвол зноўку не патрабуецца.

Яно выдаецца адзін раз, ніякага падаўжэння ці пераафармлення не патрабуецца.

Сістэма кантролю і аспрэчвання дзеянняў органаў ліцэнзавання

Сістэма ліцэнзавання кантралюецца мінрэгіён. Праверкі таго, як выконваюцца патрабаванні да ліцэнзавання кіраўнікоў кампаній, праводзяцца на планавай і пазапланавай аснове. Першая катэгорыя праводзіцца, згодна з планам ў міністэрстве, другая - па заявах ўсіх зацікаўленых асоб.

Яны праводзяцца па месцы працы або па дакументах па загадзе міністра.

У загадзе ўказваюцца:

• хто праводзіць праверку;
• прадмет, падставы правядзення;
• правяраемы орган;
• тэрміны праверкі, дата пачатку і заканчэння;
• паперы, якія патрабуюць прадставіць правяраючай камісіі.

Працягласць працэдуры не больш за 30 дзён.

Вынікі праверкі выкладаюцца ў акце камісіі з абгрунтаваннем высноў. Пры выяўленні парушэнняў выдаецца прадпісанне аб іх ліквідацыі. Аб выкананні рэгіянальны орган абавязаны паведаміць праз 10 дзён пасля яго выканання.

Незадаволенасьць вынікамі не пазбаўляе права звярнуцца ў суд у парадку КАС. Закон не забараняе звярнуцца спачатку ў суд, але ўсё роўна паўстануць пытанні аб меркаванні міністэрства.

Такім чынам, пытанні па ліцэнзаванні кіраўнікоў кампаній вырашаюцца усімі ўзроўнямі органаў улады.