Парламенцкая дэмакратыя - гэта што такое?

На сённяшні дзень шматлікія краіны абралі для сябе дэмакратыю ў якасці формы кіравання дзяржавай. З старажытнагрэцкай мовы слова «дэмакратыя» перакладаецца як "улада народа", што азначае калектыўнае прыняцце палітычных рашэнняў і ўвасабленне іх у жыццё. Гэта адрознівае яе ад аўтарытарызму і таталітарызму, калі кіраванне дзяржаўнымі справамі засяроджана ў руках аднаго чалавека - правадыра. У гэтым артыкуле будзе расказана пра тое, што такое парламенцкая дэмакратыя.

дэмакратычны лад

Для таго каб разгледзець такую форму кіравання дзяржавай, як парламентарызм, варта звярнуць увагу на дэмакратычны лад у цэлым, што гэта такое. Сама па сабе дэмакратыя бывае двух відаў: непасрэдная і прадстаўнічая. Сродкі выражэння непасрэднай дэмакратыі - гэта праява грамадзянскіх інтарэсаў наўпрост, з дапамогай правядзення рэферэндумаў, забастовак, мітынгаў, збораў подпісаў і т. Д. Мэта гэтых дзеянняў - аказанне ўплыву на органы ўлады, народ напрамую патрабуе выканання сваіх патрабаванняў. У дадзеным выпадку грамадзяне самі выказваюць свае інтарэсы, не звяртаючыся да дапамогі тых ці іншых пасрэднікаў.

Прадстаўнічая дэмакратыя адрозніваецца ад непасрэднай тым, што народ прымае ўдзел у палітычным жыцці дзяржавы не самастойна і наўпрост, а з дапамогай выбіраюцца імі пасярэднікаў. У заканадаўчыя органы абіраюцца дэпутаты, у абавязкі якіх уваходзіць абарона інтарэсаў грамадзянскага насельніцтва. Парламенцкая дэмакратыя - адзін з класічных прыкладаў такога дзяржаўнага ладу.

Што ўяўляе сабой парламентарызм

Калі сказаць коратка, то парламентарызм ўяўляе сабой такую форму праўлення, калі дэпутаты заканадаўчых сходаў самі абіраюць і прызначаюць членаў урада. Іх прызначаюць з членаў партыі, якая набрала большасць галасоў на выбарах у парламент. Такая форма праўлення, як парламенцкая дэмакратыя, магчымая не толькі ў дзяржавах з дэмакратычным ладам. Яна здольная існаваць і ў манархічных краінах, аднак у такім выпадку кіраўнік не валодае шырокім спектрам паўнамоцтваў. Можна сказаць, што гасудар валадарыць, але не прымае якіх-небудзь дзяржаўна важных рашэнняў, яго роля мінімальная і, хутчэй, сімвалічная: гэта ўдзел у якіх-небудзь цырымоніях, даніна традыцыям. Варта адзначыць, што ідэальным умовай для ўстанаўлення парламентарызму лічыцца наяўнасць двухпартыйнай сістэмы, што неабходна для забеспячэння палітычнай стабільнасці.

Таксама такі выгляд дэмакратыі можа існаваць у рамках парламенцкай рэспублікі, што азначае магчымасць прадстаўнічага органа ўлады абіраць кіраўніка дзяржавы. Але таксама функцыі кіраўніка можа выконваць і непасрэдна сам старшыня ўрадавага органа ўлады.

Парламентарызм: механізмы рэалізацыі

Сутнасць механізму, дзякуючы якому рэалізуецца такі выгляд дзяржаўнага ладу, як парламенцкая дэмакратыя, заключаецца ў выбарах, якія праводзяцца на выбарчых акругах. У якасці прыкладу можна прывесці Кангрэс ЗША. Для таго каб асобна ўзяты прадстаўнік улады - кангрэсмен - выказваў інтарэсы прыблізна роўнай колькасці выбаршчыкаў, кожнае дзесяцігоддзе адбываецца перагляд межаў акругаў для пераліку колькасці грамадзян, якія маюць права голасу.

Кандыдаты ў дэпутаты вылучаюцца ў асноўным партыямі, якія праводзяць перад гэтым велізарную працу па выяўленні палітычных настрояў грамадства, заручыцца падтрымкай розных сацыяльных груп. Яны ладзяць публічныя мерапрыемствы, распаўсюджваюць агітацыйныя матэрыялы і становяцца неад'емнай часткай грамадзянскай супольнасці.

У выніку галасавання выбаршчыкаў дэпутаты прайшлі ў парламент партый ўтвараюць так званыя «фракцыі». Адна з палітычных арганізацый, якая набрала найбольшую колькасць галасоў, мае самая вялікая колькасць дэпутатаў. Менавіта з гэтай партыі прызначаецца кіруючай твар - няхай гэта будзе прэм'ер-міністар ці іншая адпаведная пасаду, а таксама члены ўрада. Кіруючая партыя праводзіць сваю палітыку ў дзяржаве, а тыя, што засталіся ў меншасці, ўяўляюць сабой парламенцкую апазіцыю.

Што такое президентализм?

Прэзідэнцкая дэмакратыя - антыпод парламентарызму. Сутнасць такога дзяржаўнага ладу складаецца ў тым, што ўсе дзеянні, якія ажыццяўляюцца урадам і парламентам, знаходзяцца пад кантролем прэзідэнта. Кіраўнік дзяржавы абіраецца грамадзянамі краіны. Некаторыя даследчыкі лічаць, што такі тып улады ставіць пад пагрозу ідэю дэмакратычных каштоўнасцяў і можа перайсці да таталітарызму, так як многія рашэнні прымаюцца прэзідэнтам, а парлямэнт мае значна менш паўнамоцтваў.

годнасці парламентарызму

Парламенцкая дэмакратыя як форма праўлення сучаснай дзяржавы мае шэраг станоўчых бакоў. Па-першае, гэта адкрытасць і галоснасць. Кожны парламентарый нясе адказнасць за свае ўчынкі і словы не толькі перад сваёй партыяй, але і перад якія абралі яго грамадзянамі. Выключаецца адрыў дэпутата ад народа, так як яго месца не замацоўваецца за ім навечна - абавязковыя сустрэчы з насельніцтвам, перапіска, прыём зваротаў і іншыя спосабы ўзаемадзеяння. Па-другое, парламенцкі тып дэмакратыі мае на ўвазе наяўнасць роўных правоў не толькі ў «кіроўнай» партыі, але і ў апазіцыйных. Кожны мае права на выказваньне сваёй думкі ў дэбатах і на ўнясенне якіх-небудзь праектаў і прапаноў. Права меншасці на свабоднае волевыяўленне знаходзіцца пад абаронай.

Недахопы парламенцкай дэмакратыі

Як і любая іншая палітычная сістэма, парламентарызм мае шэраг слабых бакоў. Часцяком даследчыкі-палітолагі праводзяць параўнанне дадзенага выгляду дэмакратыі з президентализмом. У адносінах да яго парламенцкая дэмакратыя мае характэрныя недахопы і слабасці.

1. Такі тып праўлення зручны ў невялікіх дзяржавах. Справа ў тым, што выбаршчыкам неабходна сабраць найбольшую колькасць звестак пра кандыдата, каб быць упэўненымі ў сваім выбары. Гэта лягчэй ажыццявіць у невялікіх, стабільных краінах - тады веды пра прэтэндэнта будуць больш поўнымі.
2. Пераразмеркаванне адказнасці. Выбаршчыкі прызначаюць парламентарыяў, а тыя, у сваю чаргу, фарміруюць кабінет міністраў і дэлегуюць яму шэраг абавязкаў. У выніку і дэпутаты, і члены ўрада стараюцца дагадзіць ня толькі выбаршчыкам, але і партыям, якія іх вылучалі. Атрымліваецца «гульня на два полі», якая часам прыводзіць да ўзнікнення цяжкасцяў.

Дзяржавы з парламенцкай дэмакратыяй

На сённяшні дзень у свеце прадстаўлена вялікая колькасць розных формаў улады, пачынаючы з дэмакратычных і ліберальных, заканчваючы таталітарнымі рэжымамі. Класічны прыклад краіны, дзе дзейнічае парламенцкая дэмакратыя, - гэта Вялікабрытанія. Кіраўніком ангельскай ўрада з'яўляецца прэм'ер-міністр, а каралеўскі дом валадарыць, але не прымае дзяржаўных рашэнняў і выконвае ролю сімвала краіны. Дзве партыі Вялікабрытаніі - кансерватары і лейбарысты - змагаюцца за права сфарміраваць ўрадавы орган.

Многія іншыя еўрапейскія дзяржавы абралі для сябе парламенцкую дэмакратыю як форму праўлення. Гэта Італія, Нідэрланды, Германія, а таксама многія іншыя.

Парламенцкая дэмакратыя ў Расіі

Калі казаць пра Расею, то, на думку палітолагаў, на сённяшні дзень у нашай краіне дзейнічае такая форма праўлення, як президентализм. Аднак некаторыя даследчыкі лічаць, што Расійская федэрацыя - дзяржава змешанага тыпу, дзе парламентарызм існуе сумесна з президентализмом, прычым апошні дамінуе. Парламенцкая дэмакратыя ў Расіі выяўляецца ў тым, што Дзярждума мае права распусціць парламент, але толькі ў пэўныя тэрміны - на працягу года пасля выбараў.

Такі выгляд дэмакратыі з'яўляецца прадметам вывучэння палітолагаў. Навукоўцы пішуць навуковыя артыкулы і манаграфіі на гэтую тэму. У якасці прыкладу можна прывесці працу айчыннага гісторыка Андрэя Барысавіча Зубава «Парламенцкая дэмакратыя і палітычная традыцыя Усходу». Праца ўяўляе сабой даследаванне дэмакратычных інстытутаў ва ўмовах усходніх краін. Ён разглядае прыклад канкрэтна сямі краін: Японіі, Турцыі, Лівана, Малайзіі, Індыі, Шры-Ланкі, а таксама Тайланда.