Плата за капітальны рамонт. Закон пра капітальны рамонт шматкватэрных дамоў

Кожны грамадзянін Расійскай Федэрацыі ведае пра тое, што ўяўляе сабой плата за капітальны рамонт. Аднак далёка не ўсе задумваюцца, на што менавіта гэтая плата сыходзіць. За што кожны з нас штомесяц аддае пэўную суму грошай у ЖЭК? Як павінен праходзіць капітальны рамонт шматкватэрнага дома, і як ён праходзіць на самай справе? На ўсе гэтыя пытанні будуць прадастаўлены адказы ў артыкуле.

Паняцце капітальнага рамонту

Кожны шматпавярховы дом рана ці позна пачне зношвацца. Каб не дапусціць аварыйнай сітуацыі, пабудовы неабходна своечасова рамантаваць і мадэрнізаваць. Натуральна, неабходная грашовая сума для правядзення рамонтных работ не возьмецца з ніадкуль. А таму аплачваць рамонтныя работы абавязаны самі жыхары.

Перш чым даваць характарыстыку прававых аспектаў закона, які будзе рэгламентаваць рамонтныя работы будынкаў, неабходна крыху больш падрабязна расказаць пра тое, што ж уваходзіць у сістэму капітальнага рамонту. Якія працэдуры і функцыянальныя абавязкі Жэка тут можна вылучыць? Калі гаворка ідзе пра мінімальнай сукупнасці паслуг і абавязкаў жыллёвай кампаніі, то трэба вылучыць наступныя функцыі:

• замена, рамонт або ўстаноўка рознага роду унутрыдамавых камунікацый; гэта ацяпленне, водазабеспячэнне, газіфікацыя і многія іншыя сістэмы;
• рамонт або замена ліфтаў;
• рамонт або ўстаноўка дамавік даху;
• правядзенне работ у падвалах, умацаванне падмурка;
• рамонт або абнаўленне фасада - герметызацыя швоў, аднаўленне тынкоўкі, замена або абнаўленне пліткі, рамонт вадасцёкаў і т. д.

Такім чынам, капітальны рамонт шматкватэрнага дома ўключае ў сябе даволі вялікая колькасць самых розных работ.

Агульная характарыстыка законаў аб капрамонце

Адразу варта адзначыць, што на дадзены момант у Расіі не існуе нейкага адзінага законапраекта, цалкам і цалкам прысвечанага капітальнаму рамонту. Усе функцыянальныя абавязкі, якія злучаюцца ў капрамонт шматкватэрных дамоў, рэгламентуюцца самымі рознымі законамі і падзаконнымі актамі. Тут і асобныя пункты федэральных законапраектаў, і пэўныя судовыя пастановы, і некаторыя артыкулы Жыллёвага кодэкса РФ. Аднак найбольш буйны і вядомы закон тут усё ж варта вылучыць: гэта ФЗ № 271 - аб зменах у расійскім Жыллёвым кодэксе.

Да 2012 года ў сферы жыллёвага гаспадаркі ўсё было вельмі дрэнна. Блытаніну складалі як шматлікія юрыдычныя супярэчнасці, так і адсутнасць выразнай сістэмы законаў, што маглі б рэгламентаваць рамонт дамоў. Безумоўна, існаваў Жыллёвы кодэкс. Аднак да з'яўлення ў снежні 2012 ФЗ № 271 і зь ім усё было не так, як трэба.

Якія змены адбыліся з пачаткам дзеяння прадстаўленага нарматыўнага акту? Асноўнае, што тут варта было б адзначыць, - гэта тое, што плата за капітальны рамонт стала спаганяцца з грамадзян (да гэтага рамонтам поўнасцю займаліся ўлады). Добра гэта ці не - пытанне спрэчнае. Аднак наўрад ці ўдасца адмаўляць той факт, што сістэма узносаў і выканання работ стала зручней. Але ці стала яна больш справядлівы і якасней? Спробы знайсці адказ на гэтае пытанне будуць пазначаныя далей.

Экскурс у мінулае

Як вядома, усё пазнаецца ў параўнаньні. А таму варта перанесціся трохі ў мінулае і паспрабаваць ўспомніць, як дзейнічала сістэма капітальнага рамонту раней.

Яшчэ ў савецкія часы дах дамоў стабільна абнаўлялася кожныя 15 гадоў, падмурак рамантаваўся кожныя 25 гадоў, а стрэхамі ЖКГ займалася кожны год. У прынцыпе, і па гэты дзень асабліва нічога не зьмянілася. Любая жыллёва-кіруючая кампанія ўсталёўвае падобныя тэрміны. Калі ж працы не праводзіць, то будынак папросту набудзе аварыйны стан, а ў канчатковым рахунку разбурыцца.

У СССР капрамонт шматкватэрных дамоў цалкам ляжаў на ўладных структурах. Усе будынкі знаходзіліся ў дзяржаўнай уласнасці. Грамадзяне былі абавязаныя своечасова выплачваць пэўную грашовую суму, а муніцыпалітэт праводзіў усе неабходныя будаўнічыя і рамонтныя работы. Аднак з пачаткам прыватызацыі, выкліканай развалам савецкай улады, большасць будынкаў перайшлі ў рукі прыватных уласнікаў. З гэтага часу жыхары перасталі плаціць органам мясцовага самакіравання.

Поўная блытаніна працягвалася да пачатку 2000 года. Многія дамы састарваецца, станавіліся аварыйнымі і непрыдатнымі для жыцця. Менавіта таму ўлады вырашылі прыняць больш смелыя меры. Была распрацавана праграма капрамонту. Крыху пазней рушыў услед і закон пра капітальны рамонт шматкватэрных дамоў. Жыхароў абавязалі выплачваць 5% ад сумы, неабходнай для ажыццяўлення работ па пераўтварэнні жылля. Аднак агульная тэндэнцыя так і не набыла станоўчай афарбоўкі: і па гэты дзень многія дамы папросту застаюцца без абслугоўвання.

Камунальная плата за капітальны рамонт: памер па стане на 2017 г.

Расейскім уладам варта было б звярнуць увагу на еўрапейскую практыку, якая прадугледжвае абавязак кожнага жыхара ствараць так званы рамонтны капітал. Збіраецца пэўная грашовая сума, якая ў далейшым адпраўляецца на ажыццяўленне работ па пераўтварэнні жылля. Перавага такой сістэмы відавочна: усе дзеянні з фінансамі застаюцца на ўвазе ў кожнага чалавека. Ёсць строгая справаздачнасць, якая дазваляе марнаваць грошы строга па прызначэнні; ні адна капейка не можа сысці камусьці ў кішэню.

Тым не менш у Расійскай Федэрацыі падобная схема ўжывалася б з вялікай працай. Асноўная перашкода тут - звычайная беднасць насельніцтва. Многія грамадзяне папросту не змаглі б своечасова ўносіць выплаты з-за банальнай адсутнасьці фінансаў. А якая сістэма дзейнічае сёння?

Ўладамі быў распрацаваны трыццацігадовы план (дзейнічаць ён будзе да 2042 года), згодна з якім, зборам сродкаў займаецца муніцыпалітэт. Гэтая ж інстанцыя складае графік рамонтных прац для кожнага асобнага дома. Закон пра капітальны рамонт шматкватэрных дамоў (ФЗ № 271) абвяшчае аб неабходнасці выплачваць грашовую суму, роўную як мінімум 15 рублям за жыллёвы м ^2. Безумоўна, улады абвяшчаюць аб "неверагоднай эфектыўнасці створанай сістэмы" і пра "тысячах якасна адрамантаваных дамоў". Ці адпавядаюць гэтыя сцвярджэнні сённяшнім рэаліям? На гэтае пытанне кожны жыхар павінен адказаць сам. У якасці "дапаможнага матэрыялу" можна прывесці некалькі тэзаў з адпаведнага законапраекта.

Асноўныя праграмныя нюансы

Кожны грамадзянін павінен памятаць пра сваіх жыллёвых правах - варта толькі адкрыць Жыллёвы кодэкс і прачытаць асобныя яго палажэнні. Далей будуць прыведзены асноўныя тэзісы пра тое, што ж уяўляе сабой плата за капітальны рамонт. Закон гаворыць аб наступных момантах:

• Усе тэрміны рамонту ўсталёўваюцца непасрэдна муніцыпалітэтам. У выпадку ж парушэнняў грамадзяне маюць права падаць скаргу. Муніцыпалітэт збярэ камісію і, у выпадку неабходнасці, паспрабуе адрамантаваць будынак у патрэбныя тэрміны.

• Капітальны рамонт дома не можа адкладацца нават пасля таго, як жыхары самі правялі ўсе неабходныя работы па абнаўленні жылля.
• Камісія, якая складаецца з прадстаўнікоў жылля, ацэньвае капітальны рамонт, праведзены муніцыпалітэтам.
• Плата за капітальны рамонт рэгламентуецца органамі мясцовага самакіравання. Пры гэтым пошліна можа падвяргацца карэкціроўцы, але толькі пры ўмове паведамлення аб гэтым ўсіх жыхароў.

У законапраекце гаворыцца і аб асноўных відах ільготаў, якія абавязкова павінны ўлічвацца мясцовымі ўладамі. Пра гэта будзе расказана далей.

Аб ільготах

Згодна з Федэральнага закона № 271, пэўныя групы грамадзян маюць права на шэраг паслабленняў. Так, некаторыя асобы, пра якія будзе расказана далей, здольныя выплачваць тарыф не цалкам.

Пра якія менавіта катэгорыях грамадзян ідзе гаворка? Вызваленыя ад платы за капітальны рамонт могуць быць наступныя грамадзяне:

• сем'і з трыма ці больш дзецьмі;
• інваліды;
• сем'і, якія маюць дзяцей са ступенню інваліднасці;
• вайскоўцы, ці ж сем'і загінулых вайскоўцаў;
• работнікі тылу або ветэраны часоў ВАВ;
• сям'і без карміцеля;
• ганаровыя донары;
• ўладальнікі рознага роду дзяржаўных узнагарод.

Сюды ж варта аднесці і некаторыя іншыя катэгорыі грамадзян. Усе яны прапісаны ў ФЗ № 271.

Расшыфроўка тарыфаў ЖКГ

Плата за капітальны рамонт дома складаецца з мноства самых розных аспектаў. Тут варта вылучыць і памер жылля, і тып будынка, і наяўнасць тых ці іншых жыллёвых элементаў (накшталт ліфта, лесвічных пляцовак і т. Д.).

У змест жыллёва-камунальнымі інстанцыямі, такім чынам, уваходзіць наступны мінімум:

• дваровая тэрыторыя;
• ўборка і рамонт лесвічных пляцовак;
• праца з смеццеправодам;
• ўтрыманне і рамонт ліфтавай сістэмы;
• праца з вентыляцыйнымі і каналізацыйнымі каналамі;
• своечасовы вываз смецця з тэрыторыі каля дома і т. д.

Калі ж будынка валодаюць нейкім своеасаблівым абсталяваннем, ці ж размяшчаюцца яны ў нязручных тэрыторыях, то спагнанне платы за капітальны рамонт можа быць ледзь вышэй усталяванай нормы. Неабходна таксама расказаць пра тое, як уплывае спецыфіка жылога дома на кошт капітальнага рамонту. Закон рэгламентуе наступныя моманты:

• жыхары дарэвалюцыйных пабудоў (як правіла, такія пабудовы - гэта аб'екты культуры) павінны выплачваць парадку 3 рублёў за м ^2;
• людзі, якія пражываюць у "хрушчоўках", павінны плаціць два рубля за м ^2;
• грамадзяне, якія пражываюць у панэльных дамах 60-80-х гадоў, павінны выплачваць 2,2 рубля за м ^2;
• жыхары цагляных дамоў павінны плаціць мінімум 2,5 рубля;
• людзі, якія пражываюць у сучасных будынках, плацяць парадку 2,7 рубля.

Такім чынам, тып домабудавання таксама значна ўплывае на кошт праводзяцца рамонтных прац.

Наступствы выплаты тарыфаў

Як гэта ні дзіўна, многія грамадзяне папросту адмаўляюцца аплачваць тарыфы на капрамонт. Для гэтага яны знаходзяць мноства самых розных прычын: гэта і несправядлівае размеркаванне фінансаў, і адсутнасць якой-то "аддачы" з боку муніцыпалітэта (бо часта жыхары дамоў проста не бачаць ніякіх рамонтных работ), і няякаснае выкананне рамонту. Больш за тое, некаторыя асобы і зусім задаюцца пытаннем аб тым, ці законная плата за капітальны рамонт.

Так ці інакш, дзяржава недалюблівае неплацельшчыкаў, а таму імкнецца ўсяляк з імі змагацца шляхам накладання санкцый. Якія наступствы могуць нагнаць грамадзяніна, адмаўляецца аплачваць паслугі жыллёва-камунальных кампаній? Самыя што ні на ёсць простыя - штрафы згодна стаўцы банкаўскага рэфінансавання. Азначае гэта, што чалавек абавязаны пакрыць пратэрмінаваныя выплаты яшчэ і 15% ад неабходнай сумы грошай.

Калі ж справа і зусім дойдзе да суда, то ў дачыненні да грамадзяніна могуць быць прынятыя наступныя меры:

• падпіска аб нявыездзе;
• адсутнасць магчымасці браць крэдыты ў якім-небудзь банку краіны;
• прысуджэнне пені;
• высяленне з хаты (але гэта крайняя мера; неабходныя шматмільённыя даўгі, каб суд змог пазбавіць грамадзяніна маёмасці).

Самы просты прыклад тут можа выглядаць наступным чынам: у грамадзяніна ёсць ва ўласнасці кватэра 50 м ^2; доўг грамадзяніна - 3 тыс. рублёў пры пратэрміноўцы ў 30 дзён. Муніцыпалітэт прысуджае пеню ў 45 рублёў. За год штраф можа вырасці да 800 рублёў. Такім чынам, якога б думкі аб сістэме капітальнага рамонту ні быў грамадзянін, своечасова выплачваць неабходную грашовую суму ўсё ж давядзецца.

Экспертнае меркаванне аб сістэме аплаты капрамонту

Спрэчкі вакол выбудаванай сістэмы аплаты капітальнага рамонту вядуцца ўжо даўно. Да якога думку схіляецца большасць экспертаў?

Рэальную сітуацыю, на думку большасці спецыялістаў, нельга назваць аптымістычнай. З аднаго боку, існуючую сістэму аплаты капітальнага рамонту практычна немагчыма змяніць: прыняты трыццацігадовы план, а таму яшчэ доўгі час будуць неразвязальная усе пазначаныя вышэй праблемы. Адсутнасць у схеме банальнай празрыстасці, барацьба з няякаснымі рамонтнымі работамі, грамадскі кантроль - усё гэта можа быць у поўнай меры рэалізавана, хіба што, пры еўрапейскай сістэме аплаты капрамонту. Аднак і такая сістэма пакуль не можа эфектыўна прымяняцца ў цяперашніх рэаліях: усё яшчэ вялікі ўзровень беднасці насельніцтва.

Рашэнне праблемы

Які можа быць выйсце? Самы аптымальны варыянт - ТСЖ. У пэўным раёне пабудаваны новы дом. Плата за капітальны рамонт тут такая ж, як і паўсюль. Паколькі раён быў уладкаваны зусім нядаўна, жыхары не бачаць сэнсу аддаваць грошы муніцыпалітэту незразумела за што. Менавіта таму грамадзяне вырашаюцца уладкаваць таварыства жыллёвых уласнікаў. З гэтага часу ўсе выплаты становяцца празрыстымі і бачнымі для большасці жыхароў.

Натуральна, і пры такіх умовах можа паўстаць нямала праблем. ТСЖ можа быць арганізавана толькі пры наяўнасці сапраўды пісьменных і актыўных старшыняў жылля. Калі такія маюцца, пытанне ўстане аб наяўнасці бюджэту таварыства. Шмат у каго тут жа з'явіцца пытанне: а ці з'яўляецца плата за капітальны рамонт абавязковай? Адказ адназначна станоўчы. Кожны грамадзянін, які ўваходзіць у таварыства, павінен пасільна спрыяць развіццю жыллёвы структуры і падтрыманню яе ў "здаровым" стане.