Унітарнае дзяржава - што гэта такое? Прыкметы унітарнай дзяржавы

Унітарным форма дзяржавы - гэта выгляд дзяржаўнага ладу, пры якім краіна падзелена на некалькі адміністрацыйных частак, якія не маюць статус дзяржаўных утварэнняў. Але ў некаторых выпадках асобныя рэгіёны краіны могуць валодаць некаторай доляй самастойнасці ў прыняцці рашэнняў. Прыкметы унітарнай дзяржавы характэрныя для невялікіх па плошчы і колькасці насельніцтва краін. Але і тут ёсць выключэнне ў выглядзе Кітая, які, нягледзячы на салідную тэрыторыю і велізарнае насельніцтва, лічыцца унітарным дзяржавай. У такіх краінах дзейнічае адзіны звод законаў, адзіная канстытуцыя і прававая сістэма. Вышэйшыя органы кіравання адны для ўсіх утварэнняў ў дзяржаве. У цяперашні час унітарнымі з'яўляецца абсалютная большасць незалежных дзяржаўных утварэнняў у свеце. Сярод такіх краін можна адзначыць Вялікабрытанію, Францыю, Іспанію, Украіну і многія іншыя. У апошні час мы асабліва часта чуем ўспамін пра унітарная дзяржава. Што гэта такое, мы разгледзім больш падрабязна.

Унітарным як форма дзяржаўнага ладу

Перш чым разгледзець больш падрабязна само азначэнне «унітарнай дзяржавы», неабходна згадаць аб існуючых формах дзяржаўнага праўлення. Па сваёй сутнасці форма дзяржаўнага ладу з'яўляецца адміністрацыйным, тэрытарыяльным і нацыянальным будынкам краіны, якое паказвае ўзаемаадносіны паміж рэгіёнамі, органамі мясцовага і цэнтральнага дзяржаўнага апарату, а таксама паміж рознымі народнасцямі і нацыямі, якія пражываюць на адной тэрыторыі.

Акрамя гэтага, форма дзяржаўнага ладу дэманструе з якіх суб'ектаў складаецца дзяржава, якая ў іх прававое становішча і ступень іх ўзаемадзеяння паміж сабой, у якой форме выяўляюцца інтарэсы нацыянальных меншасцяў, якія пражываюць у адным рэгіёне, а таксама як будуюцца адносіны паміж органамі цэнтральнай улады і мясцовым самакіраваннем .

А вось канкрэтная форма дзяржаўнага ладу ў той ці іншай краіне залежыць ад геаграфічнага размяшчэння рэгіёнаў, іх нацыянальнага складу, а таксама ад цэлага шэрагу фактараў, сярод якіх можна вылучыць эканамічны, сацыяльны, гістарычны і культурны.

Віды формаў дзяржаўнага ладу

У цяперашні час існуе 3 выгляду формаў дзяржаўна-тэрытарыяльнага ладу:

1. Федэрацыя. Дадзеная форма дзяржаўнага ладу ўяўляе аб'яднанне некалькіх раней суверэнных (або валодаюць шырокай аўтаноміяй у складзе дзяржавы) краін (рэгіёнаў) у адзіную дзяржаву на добраахвотнай аснове. Самымі вядомымі прыкладамі федэратыўнай збудаванні з'яўляюцца Расійская Федэрацыя (у складзе 85 суб'ектаў, з якіх 22 рэспублікі, 4 аўтаномных акругі і 1 аўтаномная вобласць), ЗША (50 штатаў і некалькі свабодна асацыяваных тэрыторый), Індыя (29 штатаў, сталічны акруга і 6 саюзных тэрыторый ) і іншыя.

2. Канфедэрацыя. Гэтая форма прылады з'яўляецца дзяржаўным аб'яднаннем некалькіх незалежных краін. Пры гэтым ні адзін іх суб'ектаў канфедэрацыі не губляе свой суверэнітэт, і валодае ўласнымі ўзброенымі сіламі, грашовай і прававой сістэмамі. Адзінай цяпер існай канфедэрацыяй з'яўляецца Швейцарыя (аднак у апошні час яна набыла ўсе прыкметы федэрацыі). Таксама своеасаблівымі канфэдэрацыямі лічаць ЕС, Саюз Расіі і Беларусі, Еўразійскі Саюз.

3. Унітарнае дзяржава. Што гэта такое? Гэтае пытанне не дае спакою мільёнам грамадзян, асабліва ў апошні час са з'яўленнем агменяў сепаратызму ў розных краінах свету. Гэта адзінае дзяржаўнае ўтварэнне, якое падзелена на адміністрацыйныя складнікі, кожная з якіх не валодае ніякім суверэнітэтам і падпарадкоўваецца цэнтральным органам улады. У сваю чаргу, унітарныя дзяржавы таксама падзяляюць на некалькі відаў.

Цэнтралізаванае унітарнае прылада дзяржавы

Да унітарным дзяржаўным установам дадзенага тыпу адносяць краіны, у якіх функцыі ўлады ажыццяўляюцца на мясцовым узроўні толькі тымі прадстаўнікамі ўлады, якія зацверджаны і ўзгоднены цэнтральнымі органамі кіравання. Пры гэтым цэнтралізаванае дзяржава можа даць некаторую самастойнасць ніжэйшых органам кіравання на месцах. Самыя яркія прыклады унітарных дзяржаў з цэнтралізаваным прыладай - гэта Вялікабрытанія і Данія. Акрамя таго, прыкметы цэнтралізаванасці ўласцівыя для краін Афрыкі, дзе на месцах ўлада належыць плямёнам і родам. Хоць варта заўважыць, што на сённяшні дзень такія дзяржавы сустракаюцца даволі рэдка.

Дэцэнтралізаванай унітарнае дзяржава: што гэта такое?

Да дэцэнтралізаваным дзяржавам адносяць тыя краіны, у якіх канстытуцыя прадугледжвае размежаванне органаў цэнтральнай улады і мясцовага самакіравання. Гэта значыць, фактычна, суб'екты дзяржаўнага адукацыі могуць мець дастаткова шырокую аўтаномію, і пры гэтым размяшчаць уласным парламентам, кіраўнічымі структурамі і ўрадам. У асноўным падобнымі прывілеямі карыстаюцца буйныя рэгіёны, якія некалі былі незалежнымі ці валодалі досыць шырокай самастойнасцю ў вырашэнні канкрэтных пытанняў. Акрамя таго, гэтыя рэгіёны часцяком аб'яднаны агульнымі гістарычнымі, эканамічнымі, і геаграфічнымі інтарэсамі. Суб'екты дэцэнтралізаванай дзяржавы могуць самастойна вырашаць шэраг пытанняў, сярод якіх эканамічныя праблемы, пытанні адукацыі, аховы здароўя, аховы грамадскага парадку і камунальнай гаспадаркі. Фактычна суб'екты ператвараюцца ў асобныя краіны унітарнай дзяржавы, якія аб'яднаны па нейкіх прычынах ў адзінае адукацыю. Да краінаў з ярка выяўленым дэцэнтралізаваным прыладай можна аднесці Францыю і Іспанію.

Змешаныя унітарныя дзяржавы

Змешаныя унітарныя дзяржавы валодаюць прыкметамі як дэцэнтралізацыі, так і цэнтралізаванага ўздзеяння ўлады на суб'екты дзяржаўнага ўтварэння. Фактычна, да змяшаным дзяржавам можна аднесці тыя краіны, некаторыя рэгіёны якіх валодаюць шырокай аўтаноміяй і здольныя самастойна вырашаць пастаўленыя задачы. Пры гэтым аўтаноміі могуць ўсталёўваць сувязі з іншымі краінамі, падпісваць разнастайныя культурныя, сацыяльныя і эканамічныя мемарандумы. Самыя яркія прыклады унітарных дзяржаў змешанага тыпу - гэта Італія і Нарвегія.

Для дзяржаў з ўнітарнай формай прылады характэрныя некалькі адметных асаблівасцяў.

Ўнутранае дзяленне унітарных дзяржаўных утварэнняў

Як правіла, кожная краіна падзелена на невялікія рэгіёны, якія, у сваю чаргу, падзелены на больш дробныя суб'екты мясцовага самакіравання. Назва рэгіёнаў можа быць розным, але іх сэнс аднолькавы ва ўсіх краінах свету. Да прыкладу, краіны былога СССР у сваім дзяленні маюць вялікія вобласці, якія, у сваю чаргу, падзяляюцца на раёны і сельскія паселішчы (сельсаветы). Дадзены падзел не выпадковы. Рэгіёны фармуюцца на агульнасці інтарэсаў гістарычнага мінулага, геаграфічнага размяшчэння і эканамічнага развіцця. Падобнае адміністрацыйнае дзяленне дазваляе органам цэнтральнага кіравання максімальна кантраляваць сітуацыю па ўсёй краіне.

Асноўныя рысы унітарных краін

1. Усе суб'екты дзяржаўнага ладу падпарадкоўваюцца дзеянню адзінай канстытуцыі. Пры гэтым асноўны закон можа размяжоўваць цэнтральную ўладу і самакіраванне, такім чынам, падаючы рэгіёне некаторую аўтаномію.

2. Адзіныя органы дзяржаўнай улады. Улада прэзідэнта краіны і парламента на ўсёй тэрыторыі дзяржавы бясспрэчная. Акрамя таго, органы цэнтральнай улады валодаюць паўнамоцтвамі самастойна прызначаць кіраўнікоў органаў самакіравання на месцах.

3. Калі на тэрыторыі дзяржавы пражываюць іншыя нацыянальнасці (невялікія па колькасці), то дапускаецца прадастаўленне ім некаторай аўтаноміі.

4. Усе міжнародныя адносіны рэгулююцца цэнтральнымі органамі ўлады. Суб'екты дзяржавы не могуць ўступаць у міжнародныя саюзы самастойна. Дапускаецца толькі супрацоўніцтва аўтаномій з іншымі дзяржаўнымі ўтварэннямі на культурным і сацыяльным узроўнях.

5. Суб'екты дзяржавы не маюць дзяржаўнага суверэнітэту, такім чынам, рэгіёны не маюць уласных узброеных сіл, грашовай сістэмы і іншых элементаў дзяржаўнасці.

6. Дзяржаўны мова ва ўсіх суб'ектах дзяржавы адзіны.

Фактары, якія ўплываюць на фарміраванне унітарнай дзяржавы

Многія людзі задаюцца пытаннем: «Унітарнае дзяржава: што гэта такое, як яно ўтвараецца?». Паспрабуем на гэтае пытанне адказаць. Унітарнае дзяржава фарміруецца ў залежнасці ад мноства фактараў. Разгледзім некаторыя з іх.

1. Перавага на тэрыторыі дзяржавы адзінага культурнага і нацыянальнага насельніцтва, якое мае адну мову, адну рэлігію, падабенства менталітэту і агульную гісторыю.

2. Выгода стварэння адзінай дзяржавы па эканамічных прычынах. Дзяржавы, якія маюць агульныя межы з адсутнасцю мытных бар'ераў, могуць аб'яднацца ва ўнітарнае дзяржаўнае адукацыю. Праўда, варта адзначыць, што для гэтага яшчэ неабходная адзіная валюта, адзіная сістэма падаткаабкладання, агульнасць прававой сістэмы, а таксама адзінства рэсурснага патэнцыялу і падзелу працы.

3. Знешні ціск з боку трэціх дзяржаў. Пры актыўным умяшанні ў дзяржаўныя справы іншых дзяржаўных аб'яднанняў, краіны з агульнай мяжой і агульнымі культурна-гістарычнымі фактарамі могуць аб'яднацца ў адзіную унітарная дзяржава.

Фактары, якія ўплываюць на раз'яднанасць унітарнай дзяржавы

На пытанне: «Якая дзяржава унітарнае?», Большая частка людзей адкажа, што гэта краіны, якія адзіныя па гістарычных і культурных традыцый, і ня сутыкаюцца з праявамі раз'яднанасці ў грамадстве. Аднак гэта не зусім так. Для унітарных утварэнняў у сучасным свеце характэрныя шматлікія праблемы. Сярод асноўных можна вылучыць так званы сепаратызм, то ёсць патрабаванне аднаго рэгіёну аб прызнанні яго дзяржаўнага суверэнітэту. Разгледзім, што ўплывае на раз'яднанасць унутры унітарнай дзяржавы.

1. нявыгадна аб'яднання па эканамічных прычынах. Яскравым прыкладам у гэтым выпадку служыць Італія. У апошнія гады паўночныя рэгіёны краіны актыўна заяўляюць аб суверэнітэце, асабліва гэта рух папулярнае ў Венецыі. Гэтыя рэгіёны з'яўляюцца рычагамі эканомікі краіны, і датуюць больш бедныя паўднёвыя вобласці.

2. Разная гісторыя, культура і мова частак дзяржавы. У гэтым выпадку самым яркім прыкладам з'яўляецца Украіна, якая складаецца з рэгіёнаў з рознымі культурнымі і гістарычнымі інтарэсамі. Так, да прыкладу, паўднёвыя і ўсходнія рэгіёны Украіны больш цесныя сувязі з Расеяй. У заходняй частцы краіны сітуацыя падобная. Так, Закарпацце мае гістарычную і культурную еднасць з Венгрыяй, Букавіна - з Румыніяй, а Галіцыя - з Польшчай. Але, нягледзячы на падобную розніцу ў гістарычным і культурным плане, Украіне ўласцівыя прыкметы унітарнай дзяржавы.

3. Нізкі ўзровень жыцця і незадаволенасць гэтым фактам насельніцтва. У гэтым выпадку ў якасці прыкладу можна прывесці Судан. Нізкі ўзровень жыцця стаў прычынай таго, што паўднёвыя рэгіёны краіны, якія да гэтага валодалі шырока аўтаноміяй, вырашылі аддзяліцца ад асноўнага дзяржавы. Пры гэтым варта заўважыць, што менавіта ў паўднёвых рэгіёнах Судана засяроджана да 60% эканамічных рычагоў. У выніку гэта прывяло да таго, што на палітычнай мапе сьвету зьявілася новая дзяржава Паўднёвы Судан.

4. Нізкая палітычная пісьменнасць насельніцтва, якая дазваляе «палітычным лідэрам» рэгіёнаў актыўна прапагандаваць ідэю стварэння суверэннай дзяржавы.