Артыкул 44 ФЗ № 44-ФЗ з каментарамі і зменамі

ФЗ № 44 рэгламентуе адносіны, арыентаваныя на забеспячэнне муніцыпальных і дзяржаўных патрэб для павышэння эфектыўнасці ажыццяўлення закупак, захавання празрыстасці і галоснасці, папярэджання карупцыі і іншых злоўжыванняў. Нарматыўным актам рэгулюецца дзейнасць, якая тычыцца планавання здзелак, вызначэння падрадчыкаў, пастаўшчыкоў, выканаўцаў, заключэння дагавораў і рэалізацыі іх умоў. Забеспячэнне заявак пры арганізацыі аўкцыёнаў і конкурсаў рэгламентуе артыкул 44 ФЗ-44. З каментарамі да нормы можна азнаёміцца ніжэй.

Тлумачэнні аб дапаўненнях і карэкціроўках нормы

У дзеючай (актуальнай на 2016 год) рэдакцыі закона артыкул 44 ўтрымлівае змены, унесеныя ў яе ў 2013-2014 гг. У 2015-2016 гг. дапаўненні ў разгляданую норму не ўключаліся, і яна не падвяргалася карэкціроўкам. Артыкул 44 44-ФЗ са зменамі ад 2013-2014 гг. з'яўляецца актуальнай і прысутнічае ў адкарэкціраваным выглядзе ў апошняй рэдакцыі ад 2016/07/03 г. Між тым у іншых палажэннях нарматыўнага акту прысутнічаюць дапаўненні, уведзеныя ў 2015-2016 гг.

асаблівасці забеспячэння

У працэсе правядзення аўкцыёнаў / конкурсаў артыкул 44 ФЗ-44 загадвае заказчыку ўсталёўваць патрабаванне для забеспячэння заявак. У дакументацыі павінны паказвацца яго памер і ўмовы гарантыі банка (калі такі спосаб ужываецца ў адпаведнасці з разглядаемым нарматыўным актам). Забеспячэнне заяўкі ў закрытым аўкцыёне альбо ў конкурсе можа падавацца пры дапамозе ўнясення удзельнікам грошай або банкаўскай гарантыяй. Спосаб выбірае сам суб'ект. Забеспячэнне заявак удзельнікаў электронных аўкцыёнаў прадастаўляецца выключна унясеннем грашовых сродкаў. Банкаўская гарантыя не павінна супярэчыць патрабаванням арт. 45 ФЗ № 44. Тэрмін яе дзеяння устанаўліваецца не менш 2 мес. з даты завяршэння перыяду для падачы заявак. Патрабаванні аб забеспячэнні ўдзелу ў вызначэнні выканаўцы, падрадчыка, пастаўшчыка ў роўнай ступені распаўсюджваюцца на ўсіх удзельнікаў закупкі.

важны момант

Калі ўдзельнік ў складзе заяўкі прадставіў пасведчанне аплаты сродкаў у якасці забеспячэння і да дня разгляду і праверкі заявак яны не паступілі на рахунак, указаны заказчыкам, на якім улічваюцца аперацыі з фінансамі, ён лiчыцца не прадставілым гарантыі. Дадзенае правіла не распаўсюджваецца пры арганізацыі электроннага аўкцыёну.

вяртанне забеспячэння

Артыкул 44 44-ФЗ ўсталёўвае выпадкі, пры якіх сродкі, прадастаўленыя удзельнікам у якасці гарантый, перадаюцца яму назад, або з іх здымаецца блакаванне (пры правядзенні аўкцыёнаў на электронных пляцоўках). У норме вызначаны таксама тэрміны вяртання забеспячэння. У адпаведнасці з арт. 44 ФЗ-44 "Аб кантрактнай сістэме ў сферы закупак" зваротная перадача сродкаў або зняцце блакавання ажыццяўляюцца:

1. Пры падпісанні пратаколу разгляду і праверкі заявак, другое іх частак на ўдзел у закрытым / электронным аўкцыёне. Вяртанне альбо спыненне блакавання выконваецца ў дачыненні да сродкаў ўсіх удзельнікаў, акрамя пераможцы працэдуры вызначэння выканаўцы / пастаўшчыка / падрадчыка. Яму адваротнае пералік ажыццяўляецца пасля падпісання кантракту. Гэты пункт быў уведзены ў дзеянне ў рэдакцыі ад 2014/01/01 г.
2. Адмене вызначэння выканаўцы, пастаўшчыка або падрадчыка.
3. Адхіленні заяўкі ўдзельніка.
4. Адхіленні суб'екта ад вызначэння пастаўшчыка, выканаўцы ці падрадчыка або адмове ад падпісання кантракта з пераможцам паводле палажэнняў ч. 9 і 10 ст. 44 44-ФЗ "Аб кантрактнай сістэме".
5. Адкліканні заяўкі да заканчэння тэрміну, вызначанага для яе падачы, або атрыманні яе пасля яго завяршэння.

Дадаткова ФЗ № 140 ад 2014/06/04 быў уведзены пункт, які паказвае яшчэ адна падстава для вяртання сродкаў. Яно ажыццяўляецца пры атрыманні заказчыкам рашэння ад кантрольнага органа аб адмове ўзгадніць заключэнне кантракту з адзіным выканаўцам, падрадчыкам або пастаўшчыком. Артыкул 44 ФЗ-44 вызначае, што сродкі павінны быць пералічаныя не пазней за пяць дзён. Зняцце блакавання ажыццяўляецца на працягу 1 працоўнага дня. У выпадку адхілення ўдзельніка ад вызначэння пастаўшчыка, выканаўцы ці падрадчыка, а таксама адмовы ад падпісання кантракта з пераможцам вяртанне гарантыі банка не вырабляецца, спагнанне з яе не ўтрымліваецца.

спецыфіка пералічэння

Артыкул 44 ФЗ-44 ўстанаўлівае, што сродкі, якія ўносяцца ў форме забеспячэння заяўкі, пры арганізацыі і правядзенні электроннага аўкцыёну накіроўваюцца на рахунак аператара пляцоўкі ў банку. Прыбытак, атрыманая апошнім ад размяшчэння фінансаў, падлягае выплаце. Даходы ад сродкаў, прынятых у якасці забеспячэння пры правядзенні электронных таргоў, пералічваюцца з моманту блакіроўкі да яе зняцця на падставе дамовы, падпісанай аператарам з кожным удзельнікам пры праходжанні акрэдытацыі.

Патрабаванні да банкаў

Разгляданы нарматыўны акт устанаўлівае, што для ўліку выканання аперацый, звязаных з забеспячэннем ўдзелу ў электронным аўкцыёне, на рахунку аператара пляцоўкі адкрываюцца л / с удзельнікаў. Артыкул 44 44-ФЗ са зменамі, уведзенымі нарматыўным актам № 396, прад'яўляе патрабаванні да фінансавай устойлівасці банкаўскіх арганізацый. Яны ўсталёўваюцца ў тым ліку адносна велічыні капіталу, даходнасці, актываў, ліквіднасці, а таксама структуры уласнасці. Патрабаванні распаўсюджваюцца на банкі, у якіх аператар пляцоўкі адкрывае рахункі для ўліку сродкаў, прадстаўленых удзельнікамі ў якасці забеспячэння. Спіс такіх фінансавых структур, правілы заключэння і ўмовы дагавораў абслугоўвання ўсталёўваюцца урадам. Банк і аператар, які адкрыў у ім рахункі для ўліку грошай у якасці забеспячэння, салідарна адказваюць за выкананне тэрмінаў вяртання грошай, названых вышэй.

асаблівасці блакавання

Разглядаючы арт. 44 ФЗ-44 са зменамі, неабходна адзначыць, што замарожванне сродкаў, якія ўнесены удзельнікам электроннага аўкцыёну для забеспячэння заяўкі, спыняецца аператарам у тых жа выпадках, што і вяртанне фінансаў пры закрытым мерапрыемстве. Пры гэтым павінны выконвацца адзіныя патрабаванні да функцыянавання электронных пляцовак. Яны вызначаны ў адпаведнасці з ч. 4 59-га артыкула федэральным выканаўчым інстытутам улады.

выключэння

У арт. 44 ФЗ-44 са зменамі 2013-2014 гг. вызначаны выпадкі, пры якіх вяртанне сродкаў, унесеных удзельнікам у якасці забеспячэння, не вырабляецца. Да іх адносяць:

1. Адмова альбо ўхіленне суб'екта ад заключэння кантракта.
2. Непрадстаўленне забеспячэння або прадастаўленне яго з парушэннямі умоў, якія ўсталёўвае артыкул 44 Федэральнага закона 44-ФЗ, да падпісання дамовы.
3. Водгук альбо змяненне удзельнікам заяўкі ў вызначэнні выканаўцы, пастаўшчыка, падрадчыка пасля завяршэння перыяду, адведзенага на яе падачу.

У выпадку арганізацыі і правядзення электроннага аўкцыёну сродкі, унесеныя ў форме забеспячэння, пералічваюцца на рахунак, указаны заказчыкам, на якім ажыццяўляецца ўлік аперацый з грашыма, што паступаюць да яго, альбо выконваецца выплата сум па банкаўскай гарантыі пры ўзнікненні прыведзеных вышэй абставінаў.

велічыня ўнёску

Артыкул 44 44-ФЗ вызначае, што памер забеспячэння павінен складаць ад 0,5 да 5% ад пачатковай (максімальнай) кошту кантракта. Калі яна не больш за 3 млн р., То велічыня ўнёску - 1% ад кошту. Калі закупка вырабляецца па палажэннях артыкулаў 28-30 разгляданага нарматыўнага акту, а удзельнікам выступае прадпрыемства або ўстанову КВС (крымінальна-выканаўчай сістэмы), суб'ект малога бізнэсу, арганізацыя інвалідаў або сацыяльна арыентаваная некамерцыйнае таварыства, памер забеспячэння не павінен быць больш за 2% максімальнай (пачатковай ) кошту кантракта.

44-ФЗ, артыкул 44: каментары да ч. 15

Прадпрыемствам і ўстановам КВС, які выступае ў якасці ўдзельнікаў, прадастаўляюцца перавагі. Яны вызначаюцца 28-м артыкулам разгляданага закона. У п. 2, у прыватнасці, устаноўлена наступнае. Пры вызначэнні выканаўцаў, падрадчыкаў, пастаўшчыкоў заказчык павінен прадастаўляць прадпрыемствам / установам КВС перавагі ў адносінах да прапанаванай імі кошту кантракта велічынёй да 15%. Гэта ажыццяўляецца па правілах, устаноўленых урадам у адпаведнасці з зацверджанымі пералікамі работ, тавараў і паслуг. Выключэнне складаюць выпадкі, калі здзелкі заключаюцца з адзіным падрадчыкам, пастаўшчыком, выканаўцам. Звесткі пра гэта павінны паказвацца заказчыкам у апавяшчэннях аб выкананні закупак і дакументацыі ў дачыненнi да паслуг, работ і прадукцыі, уключаных у адпаведныя пералікі. Калі пераможцам будзе прызнана прадпрыемства / ўстанова КВС, па яго патрабаванню кантракт можа заключацца па прапанаванай ім кошту з улікам пераваг. Аднак пры гэтым кошт не павінна быць вышэй максімальнай (пачатковай), прыведзенай у паведамленні.

заяўка

Яе паступленне на ўдзел у аўкцыёне расцэньваецца як даручэнне суб'екта аператару пляцоўкі блакаваць аперацыі па яго л / с. На працягу гадзіны пасля атрымання заяўкі павінна быць здзейснена замарожванне рахунку, адкрытага для ажыццяўлення аперацый па яе забеспячэнню. Выключэнне складае выпадак, прадугледжаны п. 5 ч. 11 66-га артыкула.

вяртанне заяўкі

Ён ажыццяўляецца ў выпадку адсутнасцi на рахунку ўдзельніка, адкрытага для правядзення аперацый, якія тычацца забеспячэння, неабходнай сумы, у дачыненні да якой блякаваньне не было выраблена. Вяртанне заяўкі ажыццяўляецца аператарам пляцоўкі. Ён павінен ажыццявіць гэта на працягу гадзіны з моманту атрымання. На працягу 1 дня з даты звароту ўдзельніку заяўкі ў выпадках, устаноўленых п. 1-4 ч. 11 66-га артыкула, аператар абавязаны спыніць блякаваньне аперацый, вырабленае ў адпаведнасці з ч. 18 арт. 44, у дачыненні да сродкаў, прадастаўленых у якасці забеспячэння. Пры адкліканні заяўкі на ўдзел у электронным аўкцыёне па правілах, устаноўленых ч. 14 арт. 66 і ч. 9 арт. 69, які абслугоўвае суб'ект размарожваць л / с. Дадзеная працэдура ажыццяўляецца таксама на працягу 1 дня (працоўнага), які ішоў за днём паступлення паведамлення.

размарожванне сродкаў

На працягу 1 рабочага дня, які ідзе за датай паступлення аператару пляцоўкі пратаколу, названага ў ч. 6 67-га артыкула, блякаваньне рахунку, адкрытага для ажыццяўлення аперацый, звязаных з забеспячэннем заяўкі ўдзельніка, не дапусьцілі да аўкцыёну, здымаецца. Аналагічнае правіла дзейнічае ў дачыненні да л / с суб'екта, не які прыняў удзелу ў мерапрыемстве па не залежных ад яе прычынах. Размарожванне ажыццяўляецца на працягу дня, наступнага за датай размяшчэння пратаколу правядзення аўкцыёну на электроннай пляцоўцы. Такі ж тэрмін устаноўлены для зняцця блакавання рахунку, адкрытага для ажыццяўлення аперацый, звязаных з забеспячэннем ўдзельніка, які падаў заяўку, якая была прызнана неадпаведнай патрабаванням, устаноўленым у арганізацыйнай дакументацыі. Выключэнне складае выпадак, які вызначае артыкул 44 Федэральнага закона 44-ФЗ ў частцы 27.