Падвойнае грамадзянства ў Украіне. Новыя законы Украіны

Грамадзянства гуляе вялікую ролю ў жыцці чалавека. Гэта не проста прыналежнасць да той ці іншай краіне, а ўстойлівая ўзаемасувязь, якая складаецца з правоў і абавязкаў. Ці магчыма падвойнае грамадзянства ва Ўкраіне? Адказы на гэты і некаторыя іншыя пытанні будуць прадстаўленыя ў артыкуле.

супярэчнасці

Адразу варта адзначыць, што падвойнае грамадзянства ў Украіне ўжо даўно з'яўляецца праблемай для многіх людзей. Прычына таму вельмі простая - недасканаласць ўкраінскай заканадаўчай базы. Да гэтага часу застаецца мноства супярэчлівых, а часцяком нават не вырашаюцца момантаў, з-за якіх атрыманне падвойнага грамадзянства ва ўкраінскім дзяржаве застаецца вялікай цяжкасцю.

Так у чым жа заключаюцца супярэчнасці? Калі сцісла, то ўкраінскія ўлады лічаць падвойнае грамадзянства незаконным і непрымальным. Гэта сапраўды дзіўны падыход. Здавалася, большасць перадавых краін свету цалкам лаяльна ставяцца да набыцця іх пададзенымі другое, трэцяе або дзесятых пашпартоў. Украіна, у сваю чаргу, заканадаўча замацоўвае забарону на магчымасць атрымання замежнага грамадзянства ў якасці дадатковага.

заканадаўства Украіны

Аб адсутнасці магчымасці атрымаць другое грамадзянства сведчаць наступныя нарматыўныя акты:

• канстытуцыя Украіны, а менавіта чацвёртая яе артыкул;
• артыкул 2 закона "аб грамадзянстве";
• артыкул 19 закона "аб грамадзянстве", у якой рэгламентуецца страта прыналежнасці да Украіне ў выпадку паўнапраўнага пражывання і працы ў іншай краіне.

І ў той жа час згаданы закон сцвярджае, што атрыманне пашпарта замежнай дзяржавы не з'яўляецца падставай для пазбаўлення грамадзяніна падданства (якое мае на ўвазе мноства правоў і абавязкаў). Складана зразумець, чым менавіта прыналежнасць адрозніваецца ад падданства, і чаму страта аднаго не цягне за сабой страту іншага. Хутчэй за ўсё, украінскія ўлады могуць адабраць пашпарт.

Вельмі важна сказаць толькі адно: уся існуючая ў Украіне сістэма патрабуе сур'ёзнай дапрацоўкі. Забарона на падвойнае грамадзянства ў Украіне павінен быць альбо адменены, альбо хаця б некалькі спрошчаны. Так, варта звярнуць увагу на працэдуру накладання штрафаў і пакаранняў за ўтойванне факта атрымання замежнага пашпарта.

Праблема на мяжы з Расіяй

Падвойнае грамадзянства ў Украіне хоць і забаронена, але ў некаторых выпадках рэгламентуецца спецыяльным пагадненнем. На дадзены момант ёсць толькі два такія пагадненні: з Таджыкістанам і Туркменістанам. Дзеці, народжаныя ў сям'і з падвойным падданствам, валодаюць поўнымі правамі на ўкраінскае грамадзянства. Выснова тут можна зрабіць наступны: пакаранне за падвойнае грамадзянства ў Украіне рушыць услед толькі ў тым выпадку, калі яно з'яўляецца няўзгодненыя. Дазвол ж адпаведных інстанцый дапамогуць дасягнуць устаноўленыя загадзя дамоўленасці.

На дадзены момант ва ўкраінцаў ёсць цэлы шэраг прычын, па якіх яны жадаюць набыць расійскі пашпарт. Гэта і эканамічныя складанасці, і нізкія заробкі, і праблемы з працаўладкаваннем. Нягледзячы на тое што падвойнае грамадзянства ў Украіне забаронена, многія людзі ўсё ж спрабуюць знайсці шчыліны ў законе і абхітрыць дзейную ўладу. Якія варыянты тут варта вылучыць?

Расія і Украіна: як уладкавацца адразу ў дзвюх краінах?

Ні для каго не сакрэт, што вялікая колькасць украінскіх грамадзян часта адпраўляюцца ў Расійскую Федэрацыю на заробкі. Прычым зрабіць гэта можна цалкам легальна: дастаткова толькі аформіць працоўную дамову з партнёрам з іншай краіны, атрымаць патэнт, від на жыхарства і некаторыя іншыя дакументы. Аднак працаваць доўга не атрымаецца: максімальны тэрмін, як правіла, складае 90 дзён. У адваротным выпадку ўкраінскія ўлады папросту адбяруць пашпарт.

Другі варыянт яшчэ больш радыкальны. Гаворка ідзе пра атрыманне пастаяннага месца жыхарства ў Расіі. Аднак падобнага роду дзеянні прывядуць, як вядома, да не самым лепшым наступстваў: украінец пазбавіцца ўнутранага пашпарта і будзе аштрафаваны на прыстойную суму.

Атрыманне ўкраінскага грамадзянства

У некаторых грамадзян можа паўстаць няпростае пытанне: а ці будзе магчымым аднавіць сваё ўкраінскае падданства, маючы пры гэтым грамадзянства Расійскай Федэрацыі? Схема, трэба сказаць, няпростая. Уся справа ў тым, што Расея і Украіна не заключылі паміж сабой адпаведнага міжнароднага пагаднення. А таму стаць грамадзянінам Украіны, будучы выхадцам з Расійскай Федэрацыі, атрымаецца толькі пры адмове ад расійскага пашпарта. Тое ж самае тычыцца і зваротнай сітуацыі.

Плюс да ўсяго, у 2017 годзе ўкраінскія ўлады сур'ёзна загаварылі аб увядзенні візавага рэжыму з Расеяй. Калі адпаведнае рашэнне будзе прынята, то не выключана, што для перасячэння мяжы прыйдзецца афармляць замежпаспарт. Натуральна, гэта яшчэ больш ўскладніць сітуацыю.

Атрыманне падвойнага грамадзянства расейцамі

Расійскае заканадаўства прадугледжвае магчымасць атрымання двайнога грамадзянства. Але ўкраінскія законы адкрыта супярэчаць расійскім. Асноўнай складанасцю пры афармленні пашпарта суседняй краіны будзе захаванне расійскага пашпарта. Хутчэй за ўсё, украінскія ўлады запатрабуюць адмовіцца ад яго.

Ва ўкраінскім дзяржаве існуе спрошчаная схема атрымання грамадзянства для некаторых катэгорый асоб. Так, калі пададзены Расіі нарадзіўся на ўкраінскай тэрыторыі, мае ў суседняй краіне блізкіх сваякоў ці ж доўгі час пражываў у УССР, то яму варта звярнуцца ў ўкраінскае пасольства ці непасрэдна ва ўкраінскую ФМС. У гэтых інстанцыях расейцу абавязкова дапамогуць аформіць усе неабходныя паперы.

І ўсё ж такі, ці можна ў Украіне мець падвойнае грамадзянства? Няўжо не існуе ні аднаго працоўнага спосабу афармлення другога пашпарта? Адзін варыянт усё ж маецца, якім нярэдка карыстаюцца самі ўкраінцы. Пытанне толькі ў тым, як доўга падобны спосаб будзе працаваць.

Асноўны спосаб атрымання двайнога грамадзянства

Ўкраінец павінен падрыхтаваць усю неабходную дакументацыю для прад'яўлення яе ў мясцовае аддзяленне па міграцыйны кіраванні (ФМС). У кіраванне таксама аддаецца запоўненае пісьмовую заяву аб выхадзе з грамадзянства Украіны. Заяву абавязкова павінна быць запоўнена ў натарыуса і падзелена на некалькі копій. Затым напісанае заяву накіроўваецца ў консульства. Шмат каму падобнага роду дзеянні здадуцца трохі жудаснымі, але баяцца тут нічога не варта. Працэдура адмовы ад грамадзянства выглядае па-іншаму.

Далей варта атрыманне пастаяннага месца жыхарства на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі. Ўнутраны ўкраінскі пашпарт здаецца, на руках застаецца толькі замежпаспарт з неабходнай паметкай. ФМС не мае права адымаць ўкраінскі замежны пашпарт. Як вынік - на тэрыторыі Украіны за грамадзянінам застаюцца ўсё тыя ж правы і абавязкі. Чалавек толькі пазбаўляецца пашпарта. У Расеі ж ва ўкраінца ёсць паўнавартаснае грамадзянства.

Ці можна лічыць дадзены спосаб законным? І так, і не. Гэта хутчэй юрыдычная шчыліна з велічэзным колькасцю рызыкаў. Якіх менавіта? Пра гэта будзе расказана далей.

аб адказнасці

Часцяком заяўнікі на расійскае падданства могуць быць строга пакараныя за жаданне атрымаць падвойнае грамадзянства ў Украіне. Адказнасць можа выяўляцца ў самых розных відах. На шчасце, украінскія ўлады пакуль што не могуць пахваліцца афіцыйным дакументам, строга рэгламентуе пакарання за атрыманне другога пашпарта. І ўсё ж судовыя інстанцыі могуць зрабіць наступнае:

• пазбавіць пашпарты;
• аштрафаваць (прычым сума штрафу можа быць вельмі і вельмі прыстойнай);
• значна абмежаваць у правах.

Асобна варта вылучыць пытанне аб шлюбу. Муж або жонка з украінскім грамадзянствам можа ўзяць падданства Расіі. Пазбаўленне пры гэтым першага грамадзянства будзе неправамерным. Што гэта азначае? Усё вельмі проста: шлюб - адзіны законны спосаб захаваць абодва грамадзянства адначасова.

Ці будуць унесены змены ў ўкраінскае заканадаўства?

Ці будзе ў хуткім часе прыняты закон аб падвойным грамадзянстве ва Ўкраіне? Пытанне вельмі няпросты. З аднаго боку, дэпутаты Вярхоўнай Рады перыядычна закранаюць гэтую тэму. Прычым нельга сказаць, што безвынікова. Так, у 2017 годзе Украіна змагла дамагчыся бязвізавага рэжыму з краінамі Еўропы. Не выключана, што ў бліжэйшыя пару гадоў будзе выдадзены новы закон, які замацоўвае магчымасць атрымання дадатковага грамадзянства. Пытанне толькі ў тым, якое месца ў гэтым законе будзе займаць Расійская Федэрацыя. З аднаго боку, гэта самая "жаданая" для многіх грамадзян Украіны краіна. З іншага боку, нацягнутыя ўзаемаадносіны РФ і Украіны могуць стаць магчымым перашкодай на шляху да закона аб падвойным грамадзянстве. Прасцей кажучы, калі ўкраінцы і змогуць аформіць дадатковае падданства, то наўрад ці ў Расіі.