Вышэйшыя органы заканадаўчай улады РФ. асновы функцыянавання

Вышэйшыя органы заканадаўчай улады РФ - гэта расійскі Парламент. Дзяржаўная Дума і Савет Федэрацыі складаюць Федэральнае Сход Расіі. Згодна з дзеючай Канстытуцыі, толькі адзін дзяржаўны інстытут размяшчае заканадаўчымі функцыямі. Пры гэтым калі Дзярждума простай большасцю галасоў можа прыняць законапраект, то Савету Федэрацыі прадастаўлена права накласці вета (адхіліць) на ўжо зацверджаны ніжняй палатай Парламента федэральны закон ці іншай прававой дакумент. Інакш кажучы, Савет Федэрацыі своеасабліва кантралюе і накіроўвае заканадаўчую працу ў патрэбнае для дзяржавы рэчышча. Робіцца гэта для таго, каб па магчымасці знізіць узровень палітычных рознагалоссяў і зацвердзіць ўжо аптымальную, «ціхую» рэдакцыю таго ці іншага законапраекта.

фарміраванне

Вышэйшыя органы заканадаўчай улады РФ - гэта прадстаўнічыя органы ўлады. Аднак практыка фарміравання дэпутацкага складу Дзяржаўнай Думы і сенатараў Савета Федэрацыі адрозніваецца паміж сабой. Дзярждума абіраецца пасродкам тайнага галасавання на ўсеагульных парламенцкіх выбарах. Зараз ўкаранілася прапарцыйная сістэма, якая прапануе галасаванне за партыйныя спісы. Дэпутацкія месцы размяркоўваюцца ў адпаведнасці з канчатковымі афіцыйнымі вынікамі галасавання. Абсалютным пераможцам лічыцца палітычная сіла, якая набрала 50% плюс 1 голас. У апошні час 2/3 думскіх месцаў кантралюецца «Адзінай Расеяй».

У той жа час у склад Савета Федэрацыі ўключаны прадстаўнікі як рэгіёнаў (па два ад кожнага суб'екта федэрацыі), так і дэлегаты ад выканаўчай і судовай сістэмы. Сенатары не абіраюцца народам, Заканадаўчая ўлада Расійскай Федэрацыі, іншымі словамі, аказваецца адначасова супадпарадкаванасць і народу, і адміністрацыйнай бюракратыі.

Функцыянаванне і галасаванне

Вышэйшыя органы заканадаўчай улады РФ прымаюць рашэнні ў адпаведнасці з правіламі, усталяванымі заканадаўчымі і рэгламентнымі нормамі. Спачатку Дзяржаўная Дума фарміруе фракцыі, куды трапляюць прадстаўнікі перамаглі партый і спачуваюць. Затым абіраецца кіраўніцтва ніжняй палаты, на якое ускладаецца абавязак мадэраваць заканадаўчы працэс, а таксама ўзгадняць свае дзеянні з астатнімі ўладнымі структурамі. Прынятымі законапраектамі лічацца тыя дакументы, у падтрымку якіх атрымана 50% плюс 1 дэпутацкі голас. Па тым, як праходзіць галасаванне, можна адразу вызначыць, якія фракцыі выступаюць у падтрымку прыманага рашэння, а якія - не. Пасля гэтага сваё слова бярэ Савет Федэрацыі, што ацэньвае законапраект з пункту гледжання і палітычнай, і дзяржаўнай мэтазгоднасці. Калі ўнутры Федэральнага Сходу ўсе пазіцыі былі папярэдне ўзгоднены, то дакумент падтрымліваецца безумоўна і ўжо затым паступае на подпіс Прэзідэнту.

Прынцыпова важна, што вышэйшыя органы заканадаўчай улады РФ не выконваюць функцыі рэалізацыі прынятых законаў. Дадзеныя функцыі выконвае бюракратычны і адміністрацыйны апарат. Аднак Дзярждума мае права фармаваць або ініцыяваць стварэнне новых федэральных структур, якім даюцца рэгулятыўныя і кантралюючыя функцыі.

рэгіянальны ўзровень

Заканадаўчы орган дзяржаўнай улады суб'екта РФ звычайна выконвае функцыі па сцвярджэнні мясцовых канстытуцыйных нормаў (Статутам), прымае рэгіянальны бюджэт, іншыя рэгулятарныя акты рэгіянальнага значэння. Фарміруецца на ўсеагульных мясцовых выбарах. Колькасць дэпутатаў вар'іруецца ў залежнасці ад колькасці насельніцтва рэспублікі, краі, вобласці. Інструментальна падпарадкоўваецца адзінай сістэме дзяржаўнай улады.