Федэральны закон "Аб паліцыі": апісанне, прыняцце і рэалізацыя

Расійская міліцыя стала паліцыяй не так даўно. Што змянілася з тых часоў, як быў прыняты Федэральны закон "Аб паліцыі"? Каб адказаць на гэтае пытанне, прыйдзецца зазірнуць у сам нарматыўны акт.

Калі быў прыняты Федэральны закон "Аб паліцыі"?

Законапраект ўступіў у сілу ў 2011 годзе, замяніўшы сабой указ РСФСР "Аб міліцыі" ад 1991 года. Абмеркаванне праекта пачалося яшчэ ў 2010 годзе. Ініцыятарам увядзення новых элементаў у сістэму ўнутраных спраў быў Дзмітрый Мядзведзеў. Нарматыўны акт быў апублікаваны ў інтэрнэце, у выніку чаго сабраў больш за 20 тыс. Каментароў. Некаторая іх частка ў далейшым ўлічвалася для працы з тэкстам будучага законапраекта.

У 2010 годзе прэзідэнт прапанаваў перайменаваць расійскую міліцыю ў паліцыю. Вакол прапановы стала хадзіць шмат крытыкі. Прыхільнікі праекта лічылі, што паняцце "паліцыя" асацыюецца з прафесіяналізмам, эфектыўнасцю і якасцю працы. Праціўнікі перайменавання казалі аб негатыўным кантэксце паняцця, якое нібыта адсылаюць да часоў Вялікай Айчыннай вайны.

52% рэспандэнтаў, па апытаннях ФОМ, паставіліся да праекту абыякава, 33% лічылі праект непажаданым, і толькі 11% выказаліся за перайменаванне.

прававая аснова

Федэральны закон "Аб паліцыі", а менавіта першая яго артыкул, замацоўвае моманты, якія тычацца прызначэння паліцыі. У законе гаворыцца пра тое, што супрацоўнікі разгляданай інстанцыі прызначаныя для абароны свабод, правоў, а таксама здароўя і жыцця расійскіх грамадзян. Асноўнымі ж функцыямі паліцэйскіх з'яўляецца ахова грамадскага правапарадку і супрацьдзеянне злачыннасці.

Напрамкамі дзейнасці паліцыі, згодна з артыкулам 2 разгляданага закона, з'яўляюцца абарона грамадства і асобы, спыненне правапарушэнняў і злачынстваў, вышук асобных асоб, забеспячэнне правапарадку і бяспекі, а таксама кантроль над выкананнем заканадаўства ў дэтэктыўнай сферы.

Федэральны закон "Аб паліцыі", а менавіта трэцяя яго артыкул, рэгламентуе прававую аснову дзейнасці паліцэйскіх. Тут варта вылучыць у першую чаргу расійскую Канстытуцыю, асобныя дагаворы міжнароднага права, нарматыўныя акты Урада і некаторыя федэральныя законы.

Аб прынцыпах дзейнасці

Асноўныя прынцыпы функцыянавання паліцэйскіх ўсё гэтак жа замацоўвае Федэральны закон РФ "Аб паліцыі". У прыватнасці, артыкул 5 закона кажа пра павагу і захаванні правоў чалавека і грамадзяніна ў Расіі. Паліцыя павінна ўсяляк спрыяць развіццю і якаснаму функцыянаванню гэтага прынцыпу. Наступны прынцып - законнасць. Так, паліцыянты павінны якасна выконваць свае абавязкі толькі ў поўнай адпаведнасці з законамі РФ. Сёмая артыкул кажа аб бесстароннасці паліцэйскіх. Паліцыя павінна паўставаць на абарону правоў і свабод грамадзян незалежна ад полу, нацыянальнасці, расы, рэлігіі і іншых адметных элементаў.

Адкрытасць і публічнасць - яшчэ адзін важнейшы прынцып, які замацоўвае закон (у артыкуле 8). Дзейнасць паліцэйскіх павінна быць бачная для абсалютна любога грамадзяніна РФ. Нарэшце, артыкула 9 і 10 кажуць аб даверы і падтрымцы з боку грамадзян, а таксама аб узаемадзеянні і супрацоўніцтве. Без гэтых прынцыпаў дзейнасць паліцэйскіх папросту была б немагчымай.

абавязкі паліцыі

Абавязкі паліцэйскіх замацоўвае артыкул 12 разгляданага законапраекта. Так, асноўнымі функцыямі прадстаўнікоў сілавых структур з'яўляюцца наступныя моманты:

• прыняцце і рэгістрацыя паведамленняў і заяў ад расійскіх грамадзян, якія тычацца парушэнняў правоў і свабод;
• неадкладнае прыбыццё на месца здзяйснення правапарушэння і злачынствы;

• аказанне першай медыцынскай дапамогі асобам, якія пацярпелі ад злачынстваў і правапарушэнняў;
• выяўленне прычын злачынстваў;
• забеспячэнне бяспекі грамадзян, кантроль над грамадскім парадкам;
• забеспячэнне публічных мерапрыемстваў (мітынгаў, пікетаў, шэсцяў і т. д.);
• прыняцце якасных мер па выратаванні грамадзян падчас надзвычайных сітуацый;
• ўзбуджэнне крымінальных спраў, правядзенне дазнання;
• ажыццяўленне вышуковай і аператыўнай дзейнасці;
• ідэнтыфікацыя асобных асоб і многае іншае.

Федэральны закон Расійскай федэрацыі "Аб паліцыі" замацоўвае досыць вялікая колькасць абавязкаў за прадстаўнікамі разгляданай мадэлі.

правы паліцэйскіх

Правы разгляданай мадэлі замацоўвае артыкул 13 Федэральнага закона "Аб паліцыі". Для выканання ўскладзеных функцый паліцыянтам прадастаўлены наступныя правы:

• патрабаваць ад асоб спынення супрацьпраўных дзеянняў;
• правяраць дакументы і пасведчанні асобы грамадзян, калі ёсць дадзеныя, якія прадстаўляюць падставы падазраваць тых ці іншых асоб у правапарушэннях або злачынствах;
• выклікаць у паліцыю асобных службовых асоб або простых грамадзян па расследуемым справах крымінальнага тыпу;

• наведваць розныя арганізацыі і грамадскія аб'яднанні пры расследаванні спраў крымінальнай ці адміністрацыйнай тыпу;
• патрабаваць ад людзей пакінуць месца правапарушэння або злачынства;
• складаць пратаколы, збіраць доказы, праводзіць аператыўна-вышуковыя мерапрыемствы;
• дастаўляць асобных грамадзян у паліцэйскі ўчастак;
• запатрабаваць правядзення экспертыз па пісьмовых запытам і многае іншае.

Закон "Аб паліцыі" замацоўвае досыць вялікая колькасць правоў паліцэйскіх. Асноўныя віды правоў былі пазначаныя вышэй.

Пра ўжыванне фізічнай сілы

Што кажа Федэральны закон РФ (№3 ФЗ) "Аб паліцыі" пра ўжыванне супрацоўнікамі фізічнай сілы? Згодна з разглядаемага з нарматыўным актам, паліцэйскі мае права на ўжыванне гвалту ў асобных, выключных выпадках. У супрацоўніка паліцыі маецца пры сабе шэраг спецсродкаў, пры дапамозе якіх ён здольны ўжываць фізічную сілу.

Кожны паліцыянт абавязаны прайсці спецыяльную падрыхтоўку па валоданні сродкамі абароны, а таксама атрымаць пасведчанне аб прафесійнай прыдатнасці (па выніках праверкі). Згодна з законапраектам, паліцэйскі не нясе адказнасць за прычыненне грамадзянам і арганізацыям шкоды ў ходзе прымянення фізічнай сілы. Аднак перавышэнне паліцэйскімі сваіх паўнамоцтваў пацягне адказнасць, устаноўленую заканадаўствам РФ.

Аб супрацоўніку паліцыі

Як Федэральны закон (№3 ФЗ) "Аб паліцыі" характарызуе самога супрацоўніка паліцыі? Дапаможа адказаць на гэтае пытанне артыкул 25 разгляданага нарматыўнага акту. Так, згодна з законам, паліцыянтам з'яўляецца грамадзянін Расійскай Федэрацыі, які ажыццяўляе абавязкі ў органах унутраных спраў ва ўстаноўленым парадку. У наяўнасці ў супрацоўніка паліцыі павінна быць спецыяльнае званне, якое пацвярджае яго статус.

Супрацоўнік паліцыі, згодна з разглядаемага законапраекта, знаходзіцца ў распараджэнні ў федэральнай выканаўчага органа. Ён выконвае функцыі і рэалізуе права ў адпаведнасці са спецыяльнай службовай інструкцыяй. Паліцэйскі павінен валодаць адмысловым пасведчаннем, нагрудным знакам, жэтонам, форменнай адзеннем і агнястрэльнай зброяй. Кожны паліцэйскі падлягае абавязковай дактыласкапічнай рэгістрацыі (зняцце адбіткаў пальцаў).

Аб гарантыях

Федэральны закон "Аб паліцыі" (асноўны закон са зменамі ад 3.07.16) замацоўвае асноўныя сацыяльныя гарантыі кожнага супрацоўніка паліцыі. Што менавіта тут варта вылучыць?

Першая і, бадай, самая важная сацыяльная гарантыя паліцэйскага тычыцца аплаты працы. Кожны супрацоўнік паліцыі павінен быць забяспечаны своечасовым грашовым забеспячэннем, якія з'яўляюцца сродкам да матэрыяльным забеспячэнні і стымулам да працягу службовай дзейнасці. Матэрыяльнае забеспячэнне супрацоўніка паліцыі рэгулюецца расійскім заканадаўствам.

Наступны сацыяльная гарантыя тычыцца страхавых выплат супрацоўнікам паліцыі. Так, гібель паліцэйскага або атрыманне ім цяжкіх калецтваў пацягнуць за сабой вызначаныя законам выплаты, закліканыя пакрыць шкоду, атрыманы пры выкананні службовых абавязкаў. Здароўе і жыццё любога паліцэйскага павінны падлягаць дзяржаўнаму страхаванню. Ажыццяўляцца гэта павінна за кошт федэральнага бюджэту РФ.

Жыллёвае забеспячэнне супрацоўніка паліцыі таксама з'яўляецца найважнейшай сацыяльнай гарантыяй. Кожны паліцэйскі павінен быць забяспечаны службовым жылым памяшканнем за кошт сродкаў з федэральнага бюджэту. Пры гэтым сама паліцыя мае спецыяльны жыллёвы фонд, які фарміруецца федэральным выканаўчым органам.

Акрамя ўсяго вышэйпералічанага, варта таксама вылучыць сацыяльныя гарантыі, звязаныя з медыцынскім забеспячэннем супрацоўнікаў паліцыі і членаў іх сем'яў, а таксама гарантыі, якія рэгулююць парадак праходжання паліцэйскай службы.

Кантроль і нагляд

Федэральны закон РФ "Аб паліцыі", прыняты ў лютым 2011 года, рэгулюе, акрамя ўсяго вышэйпералічанага, дзяржаўны і грамадскі кантроль над дзейнасцю супрацоўнікаў паліцыі. Так, артыкул 49 разгляданага законапраекта замацоўвае неабходнасць кантраляваць паліцэйскую структуру палатамі Федэральнага Сходу, Прэзідэнтам РФ, Канстытуцыяй, федэральнымі і федэральнымі канстытуцыйнымі законамі.

Грамадскі кантроль над паліцыяй павінен заключацца ў ажыццяўленні нагляду Грамадскай Палатай РФ, рознымі наглядальнымі камісіямі і грамадскімі саветамі, якiя ўтвараюцца пры федэральных органах выканаўчай улады.