Што такое апорны вну?

Нядаўна Міністэрствам адукацыі і навукі было абвешчана пра старт наступнага этапу рэформаў рэгіянальнага вышэйшай адукацыі, першым крокам якога мяркуецца аб'яднаць у шматпрофільныя універсітэты апорныя ВНУ ў рэгіёнах, што скароціць іх колькасць практычна на чвэрць. Плюсы і мінусы гэтага рашэння вельмі шырока абмяркоўваюцца на ўсёй тэрыторыі краіны.

заяву

На чарговым пасяджэнні, які праводзіўся Расійскім саюзам рэктараў, міністр Д. Ліванаў заявіў, што Мінадукнавукі пачынае аб'яднанне ў шматпрофільныя універсітэты апорныя ВНУ ў рэгіёнах, што будзе спрыяць кансалідацыі вышэйшай адукацыі. Першы этап - стварэнне федэральных універсітэтаў - ужо практычна завершаны. Пачатак праграмы другога этапу рэформаў запланавана на самы бліжэйшы час.

Фінансаванне, па яго словах, будзе суправаджаць ход новаўвядзенняў аж да 2020 года. Аб'яднанне закране і падведамасных Міністэрству адукацыі і навукі ВНУ, і ўсіх навучальных устаноў вышэйшай адукацыі, падпарадкаваных Міністэрствам аховы здароўя, культуры і іншых ведамстваў. Шматпрофільныя навучальныя ўстановы будуць фінансавацца па пяцігадовай праграме.

прычына рэформаў

Таксама Д. Ліванаў адзначыў, што больш за дваццаць ВНУ патэнцыйна гатовыя да аб'яднання. Іх будуць усяляк падтрымліваць і фінансава, і арганізацыйна, паколькі крок гэты адказны і важны для краіны. Вучоныя нарады ВНУ тым не менш павінны самастойна прымаць рашэнні аб кансалідацыі, бо яна ў любым выпадку добраахвотная.

Гэты працэс вымушаны толькі таму, што дыктуецца дэмаграфічнай сітуацыяй у краіне. Колькасць адзінаццацікласнікаў скарачаецца рэзка і няўхільна, таму ВНУ з маленькім кантынгентам студэнтаў будуць вымушаныя альбо аб'яднацца з моцнымі і буйнымі, альбо перастануць існаваць.

сэнс рэформаў

Дзесяць гадоў таму была распрацавана рэформа адукацыі, у якой Мінадукнавукі меркавалася кансалідацыя расійскіх ВНУ, то ёсць аб'яднанне ў апорны ВНУ ўсіх дробных рэгіянальных. Дакладных тэрмінаў у рэформы няма, але яе сэнс быў выкладзены яшчэ ў сакавіку 2015 года ў "Ведомостях". У артыкуле Д. Ліванаў і прафесар школы бізнэсу з Сколкава А. Волкаў тлумачылі краіне, для чаго і чаму гэта задумана.

Галоўным у структурнай палітыцы вышэйшай адукацыі яны бачаць стварэнне апорных ВНУ, у якія зліюцца вузкапрофільныя НДІ і невялікія ВНУ, паколькі канкураваць у сусветных рэйтынгах змогуць толькі нешматлікія універсітэты, здольныя выжыць у абставінах, якія склаліся. Акрамя іх, будзе арганізавана група са ста ці ста дваццаці вышэйшых навучальных устаноў на ўсёй тэрыторыі краіны, дзе і будуць канцэнтравацца ўсе даследаванні, інавацыі і адукацыю.

супрацьлегласць меркаванняў

Рэктар ВШЭ (Вышэйшая школа эканомікі) Я. Кузьмін лічыць, што вынікам анансаванай міністрам праграмы стане скарачэнне колькасці рэгіянальных ВНУ на 25 адсоткаў. Я. Кузьмін ўхваляе рэформы, паколькі згодны з тым, што ВНУ з невялікай колькасцю студэнтаў існаваць не зможа, нават трымаць штат выкладчыкаў на поўнай стаўцы ён будзе не ў стане, тым больш выкладчыкаў высакакласных. На яго думку, нават калі ў кожным рэгіёне будзе свой апорны ВНУ, то іх колькасць не перавысіць ста.

Меркаванне рэктара МДУ імя Ламаносава В. Садоўнічага моцна адрозніваецца ад меркавання рэктара ВШЭ. Ён лічыць, што з кансалідацыяй такога плану трэба быць асцярожней, паколькі праблемы ўзбуйненне калі і вырашыць, то далёка не ўсё. А практыка паказвае, што ў свеце існуе даволі шмат ВНУ хоць і не вялікіх, але надзвычай моцных, Гарвард напрыклад, дзе ўсяго дзесяць тысяч студэнтаў.

аб'яднаныя ВНУ

Аб'яднання пачаліся задоўга да вышэйадзначанага заявы міністра Д. Ліванава. Варта толькі паглядзець, з чаго складаецца сёння знакаміты інстытут МИРЭА: МИРЭА плюс МДУХ плюс МИТХТ плюс ВНИИТЭ плюс РОСНО ИТиАП плюс ІПК Мінадукнавукі РФ. І як мінімум чатыры розныя гісторыі развіцця ВНУ. Завершыцца ці калі-небудзь гэты жахлівы сінтэз? У 2015-м было заяўлена яшчэ аб некалькіх аб'яднаннях. МДПУ кансалідуецца з МГГУ - педагагічны універсітэт з гуманітарным, абодва ВНУ - са сваёй слаўнай гісторыяй, са сваёй дарогай, сваімі здзяйсненнямі. Маці аб'ядноўваецца з МАІ - авіяцыйны з авіяцыйна-тэхнічнай. Абодва ВНУ, здавалася б, з наймацнейшых, увагай абитуры не пакрыўджаныя. Тады навошта?

Акрамя таго, аб'ядналіся ДГГУ (Далёкаўсходні дзяржаўны гуманітарны універсітэт) і ТГУ (Ціхаакіянскі дзяржуніверсітэт), Арэнбургскія універсітэт менеджменту (ОГУМ) і дзяржуніверсітэт (Огу). У Краснаярску апорны ВНУ - першы федэральны універсітэт краіны - Сібірскі. Яшчэ ў 2006 годзе ў Краснаярскі дзяржуніверсітэт ўліліся тры самых буйных вышэйшых навучальных установы краю. На дадзены момант створана ўжо дзесяць такіх федэральных універсітэтаў. Самы малады - у Крыме, дзе сем ВНУ паўвострава кансалідаваліся ў адзін. Міністр адукацыі ўпэўнены, што гэтыя дзеянні дапамогуць стварэнні прывабных умоў для ўтрымання студэнтаў у рэгіёне.

Апорныя рэгіянальныя ВНУ РФ

У кастрычніку 2015 Д. Ліванава быў падпісаны загад адносна правядзення конкурснага адбору рэгіянальных ВНУ з мэтай фінансавага забеспячэння праграм іх развіцця і наступнага стварэння базы адукацыйных арганізацый. Удзельнікам гэтага конкурсу будзе любы дзяржаўны федэральнага значэння ВНУ, дзе прынята сумеснае рашэнне на карысць рэарганізацыі за кошт далучэння да яго аднаго або некалькіх ВНУ. Гэта рашэнне павінны пацвярджаць вучоныя нарады ўсіх задзейнічаных навучальных устаноў. Якія знаходзяцца ў працэсе кансалідацыі ВНУ таксама могуць прымаць удзел у конкурсе, калі загад аб рэарганізацыі выйшаў пазней за чэрвень 2015 года.

па-за конкурсам

Не могуць удзельнічаць у конкурсе апорныя ВНУ РФ (іх ужо створана дзесяць), а таксама тыя, якія знаходзяцца ў Санкт-Пецярбургу і Маскве. Таксама не могуць удзельнічаць у гэтым конкурсе ўдзельнікі "Праекта 5-100". Згодна з гэтым праектам да 2020 года пяць расійскіх вышэйшых навучальных устаноў павінны заняць месцы ў першай сотні топа сусветных рэйтынгаў. У кожным асобным выпадку распрацоўваецца праграма апорнага ВНУ.

У 2015 годзе легендарны ядзерны МІФІ пакінуў 95-ы радок сусветнага рэйтынгу (толькі па выкладанні фізікі, не ў цэлым) і пераскочыў на 36-е месца, абагнаўшы нават МДУ імя Ламаносава. Тым не менш пакуль што экспертамі Зьлічальнай палаты не ўсталяваная эфектыўнасць укладзеных сродкаў, ні адна ВНУ РФ з субсідаваныя (уключаючы МІФІ) не стаў больш канкурэнтаздольным.

Іркуцкая гісторыя

Губернатар вобласці С. Леўчанка назваў апорныя ВНУ РФ шкодным пачынаннем, заклікаў усімі сіламі спрабаваць ўхіляцца ад удзелу ў гэтым конкурсе Мінадукнавукі. Ён упэўнены, што без цяжкіх наступстваў ніяк немагчыма правесці чыста механічнае аб'яднанне ў апорны ВНУ: абавязкова пацерпяць і студэнты, і рэгіянальная навуковая эліта.

Такога плану эксперыментальнае дзяленне навучальных устаноў "па гатунках", непрадуманая і відавочна гвалтоўная кансалідацыя ў імя нейкіх міфічных сямі паказчыкаў, нібыта здольных вызначаць якасць ў найскладанейшым працэсе адукацыі, С. Леўчанка лічыць няправільным і шкодным.

сустрэчныя прапановы

На яго думку, усе спецыялізаваныя і галіновыя ВНУ ў рэгіёнах павінны захаваць самастойнасць і тую ідэнтычнасць, якая ім на дадзены момант ўласцівая. С. Леўчанка прапануе замест механічнага зліцця больш мяккі варыянт - якасцi юрыдычнай асобы з аўтаномным кіраваннем, пры якім атрымаецца пазбегнуць канфлікту інтарэсаў.

Конкурсныя ўмовы павінны быць перагледжаны, на думку і намесніка губернатара В. Ігнаценка. Павінна быць магчымасць аднаасобнага ўдзелу, каб мог стаць апорным любы асобны ВНУ, нават калі няма неабходнасці аб'яднання, але ён выконвае больш за палову паказчыкаў, унесеных ва ўмовы конкурсу.

фінансаванне

Бюджэтнае фінансаванне будзе падтрымліваць толькі тры віды вышэйшых навучальных устаноў. Першы выгляд - тыя дзесяць федэральных універсітэтаў, якія створаны ў акругах РФ. Другі - нацыянальныя даследчыя інстытуты, якіх пакуль зацверджана толькі 29 у краіне. Сюды адносяцца ИрНИТУ, МІФІ і іншыя. Трэці выгляд - гэта тыя самыя апорныя ВНУ Расіі, якія пачалі стварацца ў 2015 годзе. Да канца 2016-га ў планах - канчатковае вызначэнне тых ста ВНУ, якія будуць ўпаўнаважаны стаць апорнымі. Для атрымання такога статусу патрэбна праграма стратэгічнага развіцця, якую неабходна прадставіць для конкурсу, а таксама рэгіянальная канцэпцыя развіцця тэрыторыі ў галіне кадравага забеспячэння.

Аднак галоўная ўмова - гэта аб'яднанне адукацыйнай базы ўсяго рэгіёну ў рамкі адной ВНУ. Дзяржава будзе субсідаваць ўзмоцнена апорны ВНУ першыя тры гады - не менш за дзвесце мільёнаў рублёў у год. Плюс мясцовая ўлада дофинансирует тое, што прадугледжана праграмай кадравага развіцця рэгіёну. Далей апорны ВНУ будзе фінансаваць сябе сам, але квоты на бюджэтнае навучанне і замежных студэнтаў будуць павялічаны - за кошт іншых навучальных устаноў, якія не маюць статусу апорных. За пяць гадоў павінна быць выканана праграма апорнага ВНУ па ўсіх паказчыках:

• Не менш за дзесяць тысяч студэнтаў.
• Навучанне мінімум па дваццаці дысцыплінах.
• Як мінімум восем выкладчыкаў з навуковымі ступенямі на сто навучэнцаў.
• Кожны навуковы работнік павінен асвойваць не менш за 150 тысяч рублёў на даследаваннях.
• Даход ВНУ - не менш за 2 мільярды рублёў.