Казённае прадпрыемства - гэта што за арганізацыя?

Сярод юрыдычных асоб, зарэгістраваных і працуюць ва ўстаноўленым заканадаўствам парадку на тэрыторыі РФ, ёсць суб'екты, якія маюць спецыфічны, спецыфічным юрыдычным статусам. Да іх, у прыватнасці, адносяць казённыя прадпрыемствы. Разгледзім далей іх спецыфіку.

агульная характарыстыка

Казённае унітарнае прадпрыемства - гэта юрыдычная асоба, якая ажыццяўляе аператыўнае кіраванне даручанай яму матэрыяльнымі каштоўнасцямі. У юрыдычных выданнях яно называецца таксама прадпрымальніцкім установай. З аднаго боку, казённае прадпрыемства - гэта камерцыйная арганізацыя. Гэта тлумачыцца мэтай яго стварэння. Яно ўтвараецца ў першую чаргу для прадастаўлення пэўных паслуг, вытворчасці работ або выпуску прадукцыі. Разам з гэтым вялікая частка выдаткаў на вядзенне дзейнасці пакрываецца з бюджэту. Акрамя гэтага, у якасці асноўных заказчыкаў выступаюць органы дзяржаўнай улады.

спецыфіка

Казённыя ўстановы і прадпрыемствы маюць шмат агульнага. У першую чаргу іх аб'ядноўвае адсутнасць магчымасці распараджацца (мець ва ўласнасці) замацаванымі за імі матэрыяльнымі каштоўнасцямі. Па сваёй сутнасці казённае прадпрыемства - гэта адна з формаў рэалізацыі дзяржаўнай улады сваіх функцый. Аналагічны выснову можна зрабіць і ў дачыненні да устаноў. Аднак розніца паміж гэтымі суб'ектамі ў тым, што ўтвараюцца яны ў розных сферах. У прыватнасці, установы ствараюцца ў навуковай, адукацыйнай, культурнай галінах, у галіне сацыяльнай абароны, аховы здароўя, фізкультуры, спорту, занятасці грамадзян. Казённае прадпрыемства - гэта перш за ўсё ўдзельнік прамысловай дзейнасці. Яно ствараецца, напрыклад, для выпуску прадукцыі абароннага ці іншага стратэгічнага значэння. Пры гэтым казённае прадпрыемства лічыцца камерцыйнай, а ўстанова - не.

юрыдычны статус

Як вышэй адзначалася, маёмаснае права казённага прадпрыемства - гэта права аператыўнага кіравання. Адпаведна, немагчыма ўтварыць яго на падставе аб'яднання матэрыяльных каштоўнасцяў, аднесеных да ўласнасці РФ, рэгіёнаў або МО. Федэральны казённае прадпрыемства - гэта юрыдычная асоба з адным заснавальнікам. Менавіта яму могуць належаць матэрыяльныя каштоўнасці, даручаныя ў аператыўнае кіраванне.

нарматыўная база

З 1 студзеня 1995 г. і да ўступлення ў сілу ФЗ № 161 асновы юрыдычнага статусу казённых прадпрыемстваў рэгламентаваліся выключна ГК. Гэта палажэнне канкрэтызуе артыкул 6 (у п. 6) ФЗ № 52, ўводзіцца ў дзеянне першую частку Кодэкса. Яна ўсталёўвала, што да адукаваным да афіцыйнага апублікавання ч. 1 ГК прадпрыемствам, якія ажыццяўляюць дзейнасць на праве гаспадарчага вядзення і аператыўнага кіравання, прымяняюцца адпаведныя нормы. Разам з гэтым арт. 113 Кодэкса прадугледжвала, што юрыдычны статус разгляданых юрыдычных асоб вызначаецца не толькі палажэннямі ГК, але і адмысловым законам. Гэты нарматыўны акт, аднак быў прыняты ён толькі 2002/11/14 г. Размова, у прыватнасці, аб ФЗ № 161.

Дапаўненні і папраўкі

Па арт. 37 ФЗ № 161, усе казённыя прадпрыемствы павінны былі прывесці свае статуты ў адпаведнасць з законам. Пры гэтым усталёўваўся тэрмін да 2003/07/01 г. У ФЗ № 161 былі канкрэтызаваны некаторыя палажэнні ГК, якія рэгламентуюць правілы, па якіх ствараецца і дзейнічае казённае прадпрыемства. Гэта, у прыватнасці, закранула артыкулаў 48-65 Кодэкса, а таксама арт. 113-115. Акрамя гэтага, законам было забаронена адукацыю даччыных прадпрыемстваў разгляданымі юрасобамі. Найбольш істотныя змены зведала артыкул 115. У адпаведнасці з новаўвядзеннямі ў цяперашні час юрыдычная асоба можа стварацца не толькі на базе дзяржуласнасці. Дадзенае становішча дазваляе сёння ўтвараць муніцыпальнае казённае прадпрыемства. Гэта новаўвядзенне зняло абмежаванні, якія існавалі раней. У прыватнасці, да прыняцця закона разгляданыя юрыдычныя асобы маглі ўтварацца па пастанове ўрада і выключна на базе дзяржуласнасці. Адпаведна, якія прымаюцца статуты павінны былі зацвярджацца вышэйшым выканаўчым органам. Пры гэтым субсiдыярная адказнасць па абавязацельствах ўскладалася на РФ. Ліквідацыя і рэарганізацыя юрыдычных асоб ажыццяўляліся толькі па рашэнні ўрада.

Ключавыя патрабаванні закона

Маёмасць казённага прадпрыемства лічыцца непадзельным. Яно не можа размяркоўвацца па долях, паях (укладах), у тым ліку паміж супрацоўнікамі. Казённае прадпрыемства - гэта юрыдычная асоба, якое можа ад уласнага імя набываць і рэалізоўваць юрыдычныя правы (рэчавыя і асабістыя), выконваць абавязкі, выступаць як адказчык / пазоўнік у судзе. Заканадаўства прадпісвае мець самастойны баланс. Поўнае найменне павінна ўключаць у сябе фразу "Дзяржаўнае казённае прадпрыемства". Гэта патрабаванне распаўсюджваецца толькі на юрыдычных асоб, створаных на базе дзяржуласнасці. Адпаведна, назвы суб'ектаў, сфармаваных у МО, павінны змяшчаць указанне на тэрытарыяльную прыналежнасць ( "муніцыпальнае казённае прадпрыемства"). У найменні таксама павінна прысутнічаць інфармацыя пра ўласніка (РФ, рэгіён або МО). Друк юрыдычныя асобы павінна ўтрымліваць поўнае назву на рускай, указанне на месца размяшчэння. У ёй таксама могуць прысутнічаць назвы на іншых (народных або замежных) мовах. Месца размяшчэння прадпрыемства вызначаецца па адрасе яго дзяржрэгістрацыі. У рэквізітах павінен паказвацца паштовы індэкс, населены пункт, вуліца, дом / будова, нумар памяшкання (пры наяўнасці). У выпадку змянення звестак пра месца знаходжання прадпрыемства накіроўвае адпаведнае апавяшчэнне ў орган, упаўнаважаны на ажыццяўленне дзяржрэгістрацыі юрыдычных асоб.

нюансы

Варта адзначыць, што ніякія іншыя законы, акрамя ГК і ФЗ № 161, не вызначаюць прававы статус казённага прадпрыемства. Дадзеная норма прама замацоўваецца у 113-м артыкуле (у п. 6) Кодэкса. Што датычыцца абавязкаў і правоў уласнікаў матэрыяльных каштоўнасцяў, даручаных казённага прадпрыемства, працэдуры рэарганізацыі і ліквідацыі, у заканадаўстве не ўстаноўлена абмежаванняў адносна рэгулявання іх іншымі юрыдычнымі дакументамі. Напрыклад, парадак утварэння і кіравання дзейнасцю дзяржустаноў вызначаецца па пастанове ўрада.

форма ўласнасці

Працягваючы аналіз нарматыўных палажэнняў, якія рэгулююць дзейнасць казённых прадпрыемстваў, можна правесці пэўную аналогію з юрыдычным статусам устаноў. У якасці першага крытэра класіфікацыі выступае форма уласнасці. Яна аднолькавая ва ўсіх дзяржаўных унітарных прадпрыемстваў (уключаючы створаныя ў МА) і ўстаноў. Гэты агульны прыкмета паказвае на адзінства мэтаў адукацыі гэтых юрасоб. І ўстановы, і прадпрыемствы рэалізуюць агульнафедэральныя інтарэсы, чым і абумоўлены асаблівасці і нарматыўнага рэгулявання.

заснавальнікі

У складзе уласнікаў для казённых устаноў і прадпрыемстваў прадугледжваецца агульнае абмежаванне. У першую чаргу, як вышэй было сказана, заснавальнік павінен быць адзін. У якасці яго, у адпаведнасці з нарматыўнымі прадпісаннямі, можа выступаць, ці МО, або РФ, або рэгіён.

Аб'ём юрыдычных магчымасцяў

Па гэтым крытэры юрасобы класіфікуюцца ў залежнасці ад круга правоў, якімі яны надзяляюцца ў дачыненні да даручанага ім маёмасці. Пры адукацыі суб'екта яму павінны быць перададзены пэўныя юрыдычныя магчымасці. Маёмасныя правы неабходныя для ажыццяўлення нармальнай самастойнай дзейнасці ў адпаведнасці з мэтамі стварэння. Гэтыя матэрыяльныя каштоўнасці, а таксама аб'екты, набытыя ў ходзе работы, становяцца (па агульнаму правілу) ўласнасцю суб'екта. Выключэннем з гэтага становішча з'яўляюцца казённыя ўстановы і прадпрыемствы. Уласнік, перадаючы ім матэрыяльныя каштоўнасці, прадастаўляе юрыдычныя магчымасці з некаторымі абмежаваннямі. У прыватнасці, суб'екты маюць права ажыццяўляць аператыўнае кіраванне. Пры гэтым заснавальнік застаецца асноўным уласнікам матэрыяльных каштоўнасцяў. Гэта азначае, што распараджацца даручаным маёмасцю прадпрыемства могуць толькі з яго згоды. Гэта ў роўнай ступені адносіцца і да юрыдычных асоб, створаным па распараджэнні органаў тэрытарыяльнай улады.

уласнік

Па арт. 20 ФЗ № 161, правамоцтвы законнага ўладальніка маёмасці, перададзенага федэральнай казённага прадпрыемства, у пытаннях стварэння, ліквідацыі, рэарганізацыі ажыццяўляе ўрад. Іншыя юрыдычныя магчымасці рэалізуе як Вышэйшы выканаўчы інстытут улады, так і іншыя дзяржструктуры. З 1 снежня 2007 г. правамоцтваў ўласніка нададзеная таксама дзяржкарпарацыя "Расатам". Правілы, якія рэгламентуюць парадак рэалізацыі ёю перададзеных юрыдычных магчымасцяў, ўсталёўваюцца ФЗ № 317. Адпаведнае дапаўненне было ўнесена ў закон № 161. Ад муніцыпальнага адукацыі правамоцтвы ўласніка матэрыяльных каштоўнасцяў, перададзеных казённага прадпрыемства, рэалізуюць мясцовыя органы ўлады ў межах іх кампетэнцыі. Кола іх юрыдычных магчымасцяў вызначаецца нарматыўнымі актамі, якія рэгламентуюць статус гэтых інстытутаў.