Канфлікты інтарэсаў на дзяржаўнай службе - гэта ... Урэгуляванне канфлікту інтарэсаў на дзяржаўнай службе

Канфлікты інтарэсаў на дзяржаўнай службе - гэта адна з асноўных прычын карупцыйных правапарушэнняў. З мэтай недапушчэння падобнай сітуацыі і асветы дзяржаўных служачых распрацоўваюцца спецыяльныя праграмы па ўрэгуляванні падобных канфліктаў.

паняцце канфлікту

Пад канфліктам разумеюць сутыкненне некалькіх процілеглых меркаванняў, перакананняў, пазіцый і светапоглядаў. Канфлікты з'яўляюцца ў працэсе сацыяльнага ўзаемадзеяння і складаюцца ў тым, што ўдзельнікі канфлікту займаюць супрацьлеглыя пазіцыі, а сама сітуацыя часта суправаджаецца негатыўнымі эмоцыямі і паводзінамі, якое выходзіць за рамкі прынятых нормаў.

У залежнасці ад сітуацыі канфлікт можа быць як дэструктыўным, так і канструктыўным. У любым выпадку ён складаецца з некалькіх кампанентаў:

• Біпалярнасць. Канфлікт магчымы толькі ў тым выпадку, калі ў сітуацыі адначасова прысутнічае супрацьстаянне, аднак таксама ёсць і сувязь, якая змяшчае магчымасць для стварэння супрацьстаяння.
• Актыўнасць. Любая сітуацыя перарастае ў канфлікт толькі ў тым выпадку, калі прысутнічае пэўны імпульс і актыўнасць з боку ўдзельнікаў канфлікту.
• Суб'екты канфлікту. Для канфлікту неабходная канфліктная бок, здольная ствараць канфліктную сітуацыю і ўплываць на ход развіцця названага канфлікту.

Існуюць розныя тыпы калізій. Сітуацыі канфлікту інтарэсаў на дзяржаўнай службе заслугоўваюць асобнай увагі, паколькі маюць свае псіхалагічныя, палітычныя і юрыдычныя элементы.

Што такое канфлікт інтарэсаў?

Паняцце «канфлікт інтарэсаў на дзяржаўнай службе» немагчыма разгледзець без трактоўкі тэрміна «канфлікт інтарэсаў». Пад гэтым паняццем маецца на ўвазе сітуацыя, пры якім асабістая зацікаўленасць служачага дзяржаўнага тыпу можа прама або ўскосна ўплываць на адпаведныя выкананне ім сваіх абавязкаў.

Досыць часта падобная працэдура суправаджаецца тым, што ўзнікае супярэчлівая сітуацыя паміж асабістай зацікаўленасцю асобы і законамі арганізацыі, грамадства або дзяржавы. Канфлікт інтарэсаў на дзяржаўнай грамадзянскай службе таксама прыводзіць да таго, што з'яўляюцца сітуацыі, пры якіх можа быць нанесены шкоду законным правам і інтарэсам дзяржавы, канкрэтных арганізацый або грамадзян.

Паняцце асабістай зацікаўленасці

Пад асабістай зацікаўленасцю разумеюць сітуацыі, якія прама ці ўскосна могуць паўплываць на выкананне служачым сваіх абавязкаў. Асабістая зацікаўленасць непасрэдна ўплывае на канфлікт інтарэсаў на дзяржаўнай службе. Прыклады асабістай зацікаўленасці - гэта магчымасць атрымання асобай, якое жыве на дзяржаўнай пасадзе, дадатковых даходаў у выглядзе грошай, каштоўнасцяў і іншага маёмасці, якія падаюцца не толькі непасрэдна якая магла б служыць, але і членам яго сям'і, сваякам, сябрам.

Дзяржаўны служачы ў сілу сваёй працы, напрыклад, пры выкананні асобных функцый упраўленняў дзяржаўнага тыпу, можа трапляць у сітуацыі, якія падпадаюць пад вызначэнне асабістай зацікаўленасці. Канфлікт інтарэсаў на дзяржаўнай і муніцыпальнай службе ў такім выпадку можа быць выкліканы функцыямі служачага датычна наяўнасці паўнамоцтваў прымаць рашэнні па тэхнічных, арганізацыйных, кадравых, фінансавых, матэрыяльных ці іншых пытаннях арганізацыі або дзяржавы.

Прадухіленне і ўрэгуляванне канфліктаў інтарэсаў

Апавяшчэнне аб магчымым канфлікце інтарэсаў з'яўляецца асноўнай функцыяй дзяржаўнага служачага. Прадухіленне і ўрэгуляванне канфлікту інтарэсаў на дзяржаўнай службе ляжыць на адказнасці служачага, і калі ім не было прынята якіх-небудзь мер у гэтым напрамку, то гэта разглядаецца як правапарушэнне, якое вядзе да звальнення канкрэтнай асобы з дзяржаўнай пасады.

Расследаваннем сітуацыі, у ходзе якой дзяржаўным чыноўнікам не было прынята якіх-небудзь мер па прадухіленні і ўрэгуляванні канфлікту інтарэсаў, займаецца спецыяльнае падраздзяленне кадравай службы, якое адказвае за прафілактыку правапарушэнняў у органах выканаўчай улады і прафілактыку карупцыйных сітуацый. Існуе некалькі тыпаў працэдур, дзе ўзнікае канфлікт інтарэсаў на дзяржаўнай службе. Прыклады дэманструюць, што кожная падобная сітуацыя мае свае меры прадухілення і спосабы ўрэгулявання канфлікту.

Канфлікт інтарэсаў, звязаны з канкрэтнымі функцыямі служачага

Пры наяўнасці сітуацыі асабістай зацікаўленасці дзяржаўны служачы абавязаны прадаставіць звесткі аб гэтым наймальніка ў пісьмовай форме. У такім выпадку канфлікты інтарэсаў на дзяржаўнай службе - гэта сітуацыі, урэгуляванне якіх ажыццяўляе наймальнік.

Пры наяўнасці падобнага канфлікту наймальнік павінен адхіліць супрацоўніка ад тых канкрэтных функцый, якія прыводзяць да наяўнасці сітуацыі, дзе замяшаныя сябры, сваякі ці іншыя асобы, з якімі ў той ці іншай ступені звязаны служачы. Напрыклад, калі дзяржаўны служачы знаходзіцца ў камісіі конкурсу, дзе адзін з кандыдатаў з'яўляецца яго сваяком, наймальнік павінен замяніць дадзенага супрацоўніка iншай асобай.

Канфлікт інтарэсаў, звязаны з наяўнасцю ў служачага іншай аплатнай працы

Згодна з заканадаўствам, дзяржаўны служачы можа займацца іншай аплатнай работай, калі гэта не цягне за сабой з'яўленне канфлікту інтарэсаў. У тым выпадку, калі пасада на іншай працы будзе садзейнічаць з'яўленню ў служачага асабістай зацікаўленасці і, адпаведна, канфліктнай сітуацыі, ён павінен паведаміць пра гэта свайго кіраўніка, а таксама адмовіцца ад іншай аплатнай пасады.

Калі ж супрацоўнік не прыняў ніякіх мер для таго, каб ажыццявіць ўрэгуляванне канфлікту інтарэсаў на дзяржаўнай грамадзянскай службе, кіраўнік арганізацыі павінен засцерагчы яго ад выканання службовых абавязкаў. Інфармацыя аб склаўся сітуацыі падаецца ў адпаведны аддзел кадравай службы.

Канфлікт інтарэсаў, звязаны з банкаўскімі ўкладаннямі і каштоўнымі паперамі

У выпадку, калі службовец дзяржаўнага ўзроўню мае каштоўныя паперы арганізацыі, у якой ён працуе, і ў дачыненні да якой ён выконвае некаторыя свае абавязкі, а таксама калі ён выконвае управительские функцыі ў дачыненні да разнастайных крэдытных арганізацый або банкаў, ён абавязкова павінен паведаміць аб гэтым свайго кіраўніка ў пісьмовай форме, а таксама перадаць усе каштоўныя паперы ў кіраванне давернага характару.

Нават калі сам дзяржаўны службоўца не валодае каштоўнымі паперамі і дарамі, аднак імі валодаюць яго сваякі і сябры, ён таксама абавязаны паведаміць пра гэта сваё начальства. Акрамя таго, ён таксама павінен рэкамендаваць сваім сваякам, сябрам ці іншым зацікаўленым асобам перадаць усе каштоўныя паперы і ўклады ў кіраванне давернага характару або наогул ад іх адмовіцца. У такім выпадку канфлікты інтарэсаў на дзяржаўнай службе - гэта сітуацыі, якія наўпрост рэгулююцца начальнікам арганізацыі. Да моманту ліквідацыі канфлікту інтарэсаў службовец павінен быць адхілены кіраўніком ад выканання сваіх абавязкаў, якія звязаны з асабістай зацікаўленасцю.

Канфлікты інтарэсаў, звязаныя з аказаннем дополниельных паслуг і атрыманнем падарункаў

Служачы дзяржаўных органаў, а таксама яго сваякі і сябры не павінны прымаць падарункаў у якой-небудзь форме ад асоб і арганізацый, у дачыненні да якіх дзяржаўным служачым былі выкананы некаторыя функцыі дзяржаўнага характару. Таксама жаўнеру і яго сваякам не рэкамендуецца прымаць падарункі, незалежна ад іх кошту, ад падначаленых канкрэтнага дзяржаўнага служачага.

У выпадку, калі кіраўнік дзяржаўнай арганізацыі даведаўся пра тое, што служачы або адзін з яго сваякоў атрымаў падарунак, ён павінен правесці расследаванне і даведацца, наколькі гэты падарунак быў звязаны з выкананнем служачым сваіх дзяржаўных абавязкаў. Прадухіленне канфлікту інтарэсаў на дзяржаўнай службе ў гэтым выпадку мае дзве формы. Калі наймальнік высвятліў, што атрыманы падарунак напрамую звязаны з функцыямі і абавязкамі служачага, у дачыненні да гэтай асобы павінны быць ажыццёўлены меры дысцыплінарнага характару. Мера пакарання залежыць ад цяжару карупцыйнага правапарушэння, яго памераў і абавязацельстваў, пры якіх з'явіўся канфлікт інтарэсаў. Калі ж атрыманы падарунак не звязаны з выкананнем служачым сваіх абавязкаў і функцый, наймальнік павінен абвясьціць пра служачага аб тым, што атрыманне падарункаў ад зацікаўленых грамадзян і арганізацый можа дрэнна адбіцца на прафесійнай рэпутацыі самага служачага, а таксама на рэпутацыі арганізацыі, у якой ён працуе. Аптымальным рашэннем будзе, вяртанне служачым падарунку, ці ж кампенсацыя яго кошту.

Канфлікты інтарэсаў, якія звязаны з разглядамі судовага характару і маёмаснымі абавязацельствамі

Пры наяўнасці ў служачага або яго сваякоў якіх-небудзь маёмасных абавязацельстваў ці судовых разглядаў рэкамендуецца ўрэгуляваць дадзеныя праблемы самым аператыўным чынам. Калі з-за пэўных прычын гэта немагчыма, служачы павінен паведаміць аб гэтым свайго начальніка.

Наймальнік у гэтым выпадку павінен адхіліць служачага ад выканання яго абавязкаў да таго моманту, калі ўсе маёмасныя і судовыя сітуацыі будуць урэгуляваныя. Аналагічныя дзеянні наймальнік выконвае ў тым выпадку, калі названыя абавязкі маюць сябры і сваякі служачага.

Канфлікты інтарэсаў, звязаныя з працаўладкаваннем

Калі ў працэсе выканання сваіх абавязкаў і функцый дзяржаўны служачы сутыкнуўся з арганізацыяй, у якой ён працаваў у якасці кіраўніка, службоўца, яму неабходна паведаміць пра гэта свайго наймальніка ў пісьмовай форме.

Кіраўнік арганізацыі павінен ацаніць сітуацыю і вырашыць, ці будуць папярэднія працоўныя ўзаемаадносіны служачага ўплываць на выкананне яго абавязкаў. Калі такая сітуацыя верагодная, то на момант дадзенага працэсу дзяржаўны служачы павінен быць адхілены ад сваіх абавязкаў.

Працэсы, звязаныя з парушэннямі служачым забарон

У адпаведнасці з заканадаўствам дзяржаўнаму служачаму без дазволу наймальніка забаронена рабіць наступнае:

• Прымаць ўзнагароды і званні ад міжнародных арганізацый, палітычных партый і іншых арганізацый.
• Займацца іншай аплатнай дзейнасцю, якая цалкам фінансуецца за кошт замежных дзяржаў або міжнародных арганізацый.
• Выдаваць звесткi канфідэнцыйнага характару або службовую інфармацыю.

Калі наймальніку стала вядома аб тым, што дзяржаўны служачы парушыў адзін ці некалькі з названых забаронаў, ён павінен разгледзець пытанне аб ужыванні ў стаўленні да дадзенага якая магла б служыць мер дысцыплінарнага характару. Гэта залежыць ад цяжару і памеру карупцыйнага правапарушэння, а таксама ад абставін, пры якіх яно было здзейснена.

Канфлікты інтарэсаў на дзяржаўнай службе - гэта асаблівы тып канфліктаў, якія ўзнікаюць паміж наяўнасцю ў дзяржаўнага служачага асабістай зацікаўленасці і выкананнем ім яго функцый і абавязкаў. Розныя тыпы падобных канфліктаў патрабуюць асаблівых мер засцярогі пры ўрэгуляванні.