Народаўладдзе - гэта ... Вызначэнне, прыкметы і формы народаўладдзя

Народаўладдзе - гэта з'ява, якое на Русі ўзнікла раней, чым княжае праўленне. Славянскі народ хоць і скарыўся князям, аднак захаваў пэўныя вольнасці. Для вырашэння дзяржаўных спраў або прадухілення пагражальнай небяспекі людзі сыходзіліся на агульны савет.

Слова «дэмакратыя» ( «народаўладдзе») - гэта паняцце, якое ў XX стагоддзі стала адным з самых папулярных. У цяперашні час не існуе ніводнага палітычнага руху, які валодае вялікім уплывам, якое не выкарыстоўвала б дадзены тэрмін у сваіх мэтах, нярэдка далёкіх ад сапраўдных прынцыпаў дэмакратыі.

Што такое дэмакратыя?

У перакладзе з грэцкага дадзены тэрмін азначае паняцце «ўлада народа». Адпаведна, народаўладдзе - гэта тое, да чаго так імкнуцца жыхары дзяржаў, у якіх да гэтага часу пануе дыктатура і аўтарытарны тып кіравання. Дэмакратыя з'яўляецца формай палітычнага ладу, якая заснавана на прынцыпах роўнасці і свабоды. Акрамя таго, галоўныя органы дзяржаўнай улады павінны быць выбарнымі.

Таксама варта ўсталяваць раўнапраўе грамадзян, якім трэба даць шырокія сацыяльныя і палітычныя правы і свабоды.

Народ і нацыя

Народ у савецкі час уяўляў сабой гістарычную супольнасць людзей, змяняецца ў адпаведнасці з тым, якія задачы ўлада вырашала ў дадзены перыяд. Сёння ён разумеецца як сукупнасць грамадзян той ці іншай дзяржавы.

Такім чынам, народ, прэрагатывай якога з'яўляецца ажыццяўленне народаўладдзя, - гэта грамадзяне, якія пражываюць на тэрыторыі дзяржавы. Нацыя ўяўляе сабой гістарычную супольнасць людзей, якая сфармавалася ў працэсе стварэння сумесных эканамічных, тэрытарыяльных сувязяў, мовы, а таксама некаторых асаблівасцяў характару. Неабходна адзначыць, што народ можа з'яўляцца шматнацыянальным. Нельга атаясамліваць такія паняцці, як «народ» і «нацыя». Неабходна разумець, у чым складаецца адрозненне паміж імі.

Улада

Улада - гэта паняцце, якое паўстала даўно. У часы СССР яна ўяўляла сабой, па сутнасці, арганізаванае гвалт аднаго класа для падаўлення іншага. У агульным сэнсе ўлада разглядаецца як магчымасць кіраваць чым-небудзь або кім-небудзь, распараджацца, падпарадкоўваць іншых сваёй волі. Можна вылучыць наступныя яе ўласцівасці:

• рэалізацыя суб'ектамі ўлады сваёй волі;
• яна мае праграмна-мэтавы характар;
• суб'ект падахвочвае аб'ект на здзяйсненне таго ці іншага дзеяння.

Народаўладдзе ў сучаснай Расеі

Расійскае грамадства на сучасным этапе яго развіцця характарызуецца значнымі пераўтварэннямі дзяржаўнай і прававой сістэмы. Расія паступова становіцца суверэннай дэмакратычнай прававой дзяржавай, якое прызнае прыярытэт міжнароднага права і агульначалавечых каштоўнасцяў.

У Канстытуцыі нашай краіны (артыкул 3) паказана, што адзіным крыніцай улады і носьбітам суверэнітэту ў РФ выступае яе шматнацыянальны народ. Іншымі словамі, Расійская Федэрацыя з'яўляецца дзяржавай народаўладдзя, або дэмакратычнай дзяржавай. Прызнанне таго, што грамадзяне з'яўляюцца вярхоўнымі носьбітамі ўлады, ёсць выраз іх незалежнасці. Суверэнітэт народа азначае, што ён, не дзелячы ні з кім сваю ўладу, ажыццяўляе яе сам, незалежна ад тых ці іншых сацыяльных сіл. Ён выкарыстоўвае яе ў сваіх інтарэсах. Варта адзначыць, што народны суверэнітэт з'яўляецца непадзельнай. У яго ёсць толькі адзін суб'ект - народ. Ніякая яго частка (сацыяльная група, пласт або клас) не можа прысвойваць сабе ўладу ў Расійскай Федэрацыі.

Народаўладдзе як арганізацыйны прынцып

Ўсталяванне народаўладдзя азначае, што грамадзянам належыць уся паўната ўлады, яе свабоднае ажыццяўленне ў адпаведнасці з іх карэннымі інтарэсамі і суверэннай воляй. Рэалізацыя ўлады пры гэтым легітымізуецца, канстытуіруецца і кантралюецца грамадзянамі дзяржавы, паколькі яна выступае ў форме самакіравання і самавызначэння народа, прымаць удзел у якіх маюць права ўсе жыхары краіны. У якасці спосабу кіравання і формы дзяржавы народаўладдзе, такім чынам, ператвараецца ў арганізацыйны прынцып ажыццяўлення ўлады і валодання ёю. Гэты прынцып вызначае, што пры ажыццяўленні ўладных паўнамоцтваў або любых дзяржаўных задач патрабуецца легітымацыя, якая зыходзіць непасрэдна ад народа ці ж ўзыходзіць да яго. Адным з асноўных у разуменні дэмакратыі з'яўляецца ўяўленне пра тое, што народ выступае зыходным і канчатковым пунктам легітымацыі.

формы дэмакратыі

Грамадзяне РФ могуць ажыццяўляць сваю ўладу як праз органы мясцовага самакіравання і дзяржаўнай улады, так і непасрэдна. Форма волевыяўлення вызначае форму дэмакратыі. Апошняя можа быць непасрэднай або прадстаўнічай. Формы народаўладдзя - гэта гістарычна якія склаліся сродкі або спосабы выказвання і выяўлення інтарэсаў розных слаёў соцыўма. Такім чынам, як ужо адзначалася, існуе дзве разнавіднасці дэмакратыі - прадстаўнічая і непасрэдная. Сцісла Ахарактарызуем кожную з іх.

Прадстаўнічая дэмакратыя азначае, што такія яе формы, як выбарныя органы і партыі, а таксама грамадскія арганізацыі рэалізуюць улада народа праз прадстаўнікоў. Яны прымаюць рашэнні, якія выказваюць волю тых людзей, якіх далі ім дадзеныя паўнамоцтвы: якое пражывае на пэўнай тэрыторыі насельніцтва або ўсяго народа. А што з'яўляецца формай непасрэднага народаўладдзя? Іх таксама існуе цэлы шэраг. Да формам непасрэднай дэмакратыі ставяцца наступныя інстытуты: плебісцыт, рэферэндум, сельскія сходы, сходу і інш. З іх дапамогай асноўныя пытанні грамадскага і дзяржаўнага жыцця вырашаюцца народам непасрэдна.

рэферэндум

Як інстытут, які рэалізуе непасрэдны народаўладдзе, рэферэндум з'яўляецца зусім не новай формай удзелу грамадзян у вырашэнні глабальных палітычных і сацыяльна-эканамічных пытанняў, у дазволе тэрытарыяльных праблем і іншых міждзяржаўных і ўнутраных пытанняў. Да прыкладу, першы рэферэндум у Швейцарыі адбыўся ў 1439 годзе.

Гэты інстытут, які рэалізуе непасрэдны народаўладдзе, пасля Першай сусветнай вайны ўвайшоў у канстытуцыі цэлага шэрагу еўрапейскіх краін. Пасля Другой сусветнай вайны ён пачаў актыўна развівацца і ўдасканальвацца амаль у кожным з высокаразвітых дзяржаў. Інтэнсіўнасць выкарыстання рэферэндуму прыкметна вырасла ў 60-80-я гады мінулага стагоддзя. Сёння гэтая форма непасрэднага народаўладдзя прадугледжана канстытуцыямі многіх краін.

Адрозненне рэферэндуму ад плебісцыту і выбараў

Варта адзначыць, што рэферэндум не заўсёды аднолькава трактуецца ў сусветнай дзяржаўна-прававой і палітычнай тэорыі і практыцы. Нярэдка гэтая форма непасрэднага народаўладдзя атаясамліваецца з плебісцытам або выбарамі. Яна разглядаецца як зацвярджэнне дзяржаўнага рашэння з дапамогай народнага галасавання, якое надае яму абавязковы і канчатковы характар.

Між тым ёсць адрозненні паміж плебісцытам і рэферэндумам. Выбарчы корпус у ходзе рэферэндуму выказваецца з нагоды паправак да Канстытуцыі, пэўнага законапраекта ці вырашальных крокаў у знешняй і ўнутранай палітыцы. Адрозненне дадзенай формы народаўладдзя ад плебісцыту заключаецца ў тым, што ў ходзе апошняга выбарчы корпус вырашае іншае пытанне: ці варта давяраць той ці іншай асобы.

Таксама неабходна адзначыць адрозненні, якія існуюць паміж ўсеагульнымі выбарамі і рэферэндумам. На працягу выбараў народ абірае кандыдатаў ці выбарнікаў, а ў ходзе рэферэндуму кожны выбаршчык адказвае на пастаўленае пытанне сцвярджальна або адмоўна. Акрамя таго, выбары звязаныя з дэмакратыяй прадстаўнічай, тады як рэферэндум адрозніваецца ад іх тым, што з'яўляецца формай непасрэднага народаўладдзя.

парламент

Парламент - гэта выбарны або часткова назначаецца прадстаўнічы заканадаўчы орган. «Парламентарызм» - паняцце, якое адносіцца да такой сістэмы дзяржаўнага ладу краіны, пры якой у палітычным кіраванні цэнтральнае месца займае парламент. Толькі ён мае права прымаць законы. На выбарах у парламент, а таксама ў мясцовыя і цэнтральныя органы ўлады прадстаўнікі народа галасуюць за кандыдатаў, якія прадстаўляюць тыя ці іншыя палітычныя партыі.

партыі

У сучасным грамадстве яны з'яўляюцца неад'емнымі элементамі дэмакратычнай сістэмы. Аднак іх існаванне не задавальняла большасць прыхільнікаў тэорыі грамадскай дамовы і натуральнага права. Яны лічылі, што мэта грамадства, учыненага разумна, складаецца ў тым, каб для найбольшага ліку грамадзян былі дасягальныя найбольшыя выгоды. Такім чынам, не існуе супярэчнасці паміж інтарэсамі сацыяльнай групы або асобнага чалавека і грамадства ў цэлым, які рэалізуе народаўладдзе. Гэта азначае, што асновы для фарміравання некалькіх партый таксама няма.

У дэмакратычным грамадстве, як паказаў гістарычны вопыт, захоўваецца адрозненне сацыяльных інтарэсаў. Менавіта таму дэмакратычныя краіны былі вымушаныя стварыць механізм вызначэння, ўзгаднення і абароны інтарэсаў найбольш шматлікіх і важных сацыяльных груп. Палітычныя партыі сталі цэнтральным звяном гэтага механізму. Яны ўзнікаюць у сувязі з тым, што выбарчую барацьбу неабходна паводзіць ва ўмовах імклівага павелічэння колькасці грамадзян, якія маюць права голасу, а таксама ў сувязі з неабходнасцю рэгулярнага правядзення выбараў. Партыя - гэта тое, што з'яўляецца формай народаўладдзя (прадстаўнічага) і сёння. Яна выступае арганізатарам выбарчага працэсу. Разам з тым паступова сфармавалася і яе асноўная роля (у дэмакратычным грамадстве) інструмента сувязі дзяржавы і грамадзян.

Народаўладдзе ў мясцовым самакіраванні

Праблема стварэння мясцовага самакіравання - адна з найважнейшых у грамадстве з дэмакратычным ладам. Да прыкладу, заходняя дэмакратыя лічыць, што мясцовае самакіраванне з'яўляецца адным з умоў паспяховага функцыянавання народаўладдзя. Разам з судовай, выканаўчай і заканадаўчай уладамі падзел ажыццяўляецца і на рэгіянальным узроўні. Тут разам з кіраўнічымі структурамі, якія адносяцца да дзяржавы, фармуюцца органы мясцовага самакіравання. Яны не ўключаюцца ў склад органаў дзяржаўнай улады. Мясцовае самакіраванне з'яўляецца арганізацыйна адасобленым таму, што яно заклікана забяспечыць права насельніцтва (замацаванае канстытуцыяй) вырашаць пытанні, якія маюць мясцовае значэнне, улічваючы рэгіянальныя традыцыі і асаблівасці. Органам дзяржаўнай улады катэгарычна забаронена, згодна з заканадаўствам, ўмешвацца ў функцыянаванне мясцовага самакіравання, яго службовых асоб і органаў.