Прававыя нормы: прыклады. Асаблівасці прававых нормаў

Большасць працэсаў, якія адбываюцца пры ўзаемаадносінах людзей на ўзроўні грамадзянскай супольнасці, у бізнэсе, у палітыцы, рэгулюецца прававымі нормамі. Іх распрацоўка - працэдура, ход і змест якой залежыць ад вельмі шматлікіх умоў - ад спецыфікі гістарычнага і культурнага развіцця дзяржавы, яго палітычнай сістэмы. Гэтак жа значны і міжнародны фактар.

Пасродкам якіх механізмаў стварэнне прававых актаў, якія адлюстроўваюць адпаведныя нормы, можа адбывацца на практыцы? Чым прынцыпова адрозніваюцца законы канстытуцыйнага ўзроўню ад звычайных? Якія бываюць прававыя нормы з пункту гледжання іх класіфікацыі? Якое значэнне ў аспекце іх распрацоўкі мае прынцып падзелу ўладаў?

Што такое прававая норма?

Вызначымся з тэрміналогіяй. У чым заключаецца паняцце прававой нормы? Паводле адной з распаўсюджаных трактовак, пад ім маецца на ўвазе правіла, абавязковае для выканання групай суб'ектаў у сілу закона. Гэта значыць санкцыянаванае органамі ўлады, роўна як і ахоўваецца ім жа ў аспекце магчымых парушэнняў. Адзначым, што тэрміны "норма права" і "прававая норма" сучасныя расійскія юрысты лічаць сінонімамі. Хоць дапушчальныя і варыяцыі ў трактоўках. Напрыклад, пад нормай права можа разумецца не правіла, усталяванае дзяржавай, а звыклы, нармальны з пункту гледжання ўспрымання грамадствам ці нейкі яго асобнай групай узор паводзінаў, не абавязкова кадыфікаваны ў законах.

Якія адметныя асаблівасці прававых нормаў? Перш за ўсё, варта адзначыць той факт, што іх характарызуе грамадская накіраванасць. Аб'ектам рэгулявання выступае альбо соцыум у цэлым, альбо асобныя яго групы, у крайнім выпадку - службовыя катэгорыі. Асобасная арыентацыя не характэрная для прававых нормаў, зыходзячы з іх утрымання, зразумела, а не прымянення.

Асноўны прынцып, у рамках якога прававыя нормы РФ і іншых дзяржаў дзейнічаюць, - абагульненне уласцівасцяў, максімальна рэпрэзентатыўна адлюстроўваюць бягучае развіццё адносін паміж аб'ектамі рэгулявання. Гэта значыць, той ці іншай крыніца права закліканы аднолькава эфектыўна рэалізоўваць інтарэсы групы людзей або жа, як мы ўжо сказалі, усяго грамадства.

Прававая норма накіравана на рэгуляванне дзейнасці тых аб'ектаў, якія валодаюць падобнымі прыкметамі, зыходзячы, да прыкладу, з прафесіі, сацыяльнай катэгорыі, ўзросту і г.д. Калі гаворка ідзе пра грамадства ў цэлым, то тут, як правіла, маецца на ўвазе грамадзянская прыналежнасць людзей ці ж тэрыторыя, на якой яны пражываюць.

Праблема суадносін тэорыі і практыкі

Асноўная складанасць для заканадаўца, які выдае прававыя нормы, - неабходнасць забяспечыць адпаведнасць палажэнням, якія ўтрымліваюцца ў крыніцах, рэаліям грамадства. Ці той яго часткі, якая рэлевантнасці сутнасці закона. У заканатворчых сістэмах практычна любой краіны свету ёсць недасканалыя прававыя нормы. Прыклады такіх сустракаюцца і ў Расіі. Таксама ў асяроддзі юрыстаў (як тых, што ставяцца да практык, так і тых, што займаюцца навуковымі даследаваннямі ў галіне права) адкрыта дыскусія на прадмет выбару асноўнай метадалогіі разумення права.

Ёсць тыя, якія лічаць, што павінна ажыццяўляцца (калі магчыма) чытанне прававых нормаў. Гэта значыць варта прытрымлівацца сэнсу фармулёвак, прысутных у тэкстах законаў, у агульнапрынятым значэнні. Але ёсць юрысты, якім бліжэй тлумачэнне прававых нормаў. Яны мяркуюць, што не варта чытаць тое, што напісана ў законах, літаральна. Дакладней, рабіць гэта можна, але толькі калі няма істотнага падставы сумнявацца ў рэлевантнасці выкладзенага ў прававых актах рэальнаму становішчу спраў.

Права і мараль

Датычна другога аспекту: калі ідзе тлумачэнне прававых нормаў, прыкметную ролю, як мяркуюць многія юрысты, гуляе такая катэгорыя, як мараль. Чалавек, адказны за прымяненне тых ці іншых правілаў, выкладзеных у законах, кіруецца тым самым асобасных успрыманнем бягучага становішча спраў у сферы, якая падпадае пад рэгуляванне. І таму трактуе палажэнні закона, зыходзячы, у першую чаргу, з персанальных перакананняў, а не з-за іх сэнсавага зместу.

Ёсць сферы, у якіх мараль можа быць не вельмі дарэчным кампанентам практычнага прымянення законаў. Напрыклад, фінансава-прававыя нормы, якія рэгулююць дзейнасць банкаў, павінны быць як мага меней схільныя тлумачэнню. Іх спецыфіка мяркуе строгае чытанне, працу з лічбамі.

Віды прававых нормаў

Юрысты падпадзяляюць прававыя нормы на тры асноўных выгляду - тыя, што абавязваюць, якія забараняюць, а таксама управомочивающие. Мяжа паміж імі можа быць дастаткова ўмоўнай. Напрыклад, некаторыя фінансава-прававыя нормы, калі працягваць пра іх размову, могуць у адных палажэннях надзяляць Цэнтрабанк правам правяраць камерцыйныя крэдытна-фінансавыя структуры, з другога - абавязваць ЦБ рабіць гэта пры наяўнасці адпаведнага нагоды. У многіх выпадках структуры нарматыўна-прававых актаў мяркуюць нейкую паслядоўнасць умоў, пры якой у першачарговым парадку могуць прымяняцца управомочивающие становішча, і толькі пры пэўнай сукупнасці умоў - тыя, што абавязваюць. Магчымая і зваротная сітуацыя.

Ёсць і іншыя падставы для класіфікацыі прававых нормаў. Яны, дарэчы, могуць ўдала дапаўняць тыя, якія мы толькі што назвалі. Гаворка ідзе пра падпадзяленні прававых нормаў на диспозитивные, факультатыўныя і імператыўныя. Тыя, што ставяцца да першых, дапускаюць нейкую свабоду суб'екта, адказнага за ўжыванне законных палажэнняў. Ён можа задаць сабе пытанне: ці варта рэалізоўваць нейкую норму ці дапушчальна не карыстацца гэтай магчымасцю? Факультатыўныя нормы мяркуюць нейкі альтэрнатыўны сцэнар, але не адмова ад прымянення становішча. Імператыўныя, у сваю чаргу, не маюць на ўвазе іншых варыянтаў, акрамя тых, што прапісаны ў законе. Якім чынам абедзве класіфікацыі карэлююць паміж сабой? Усё вельмі проста. Як правіла, тыя, што абавязваюць і забараняюць нормы імператыўны або факультатыўныя. Управомочивающие часцей за ўсё диспозитивны.

Нормы права прымае грамадства

У дэмакратычных рэжымах існуе парадак, пры якім прыкметы прававой нормы ўключаюць такі параметр, як сацыяльны характар паходжання. Гэта значыць, што прыняцце таго ці іншага закона прамым або апасродкаваным спосабам ініцыявана грамадствам. Яно згаджаецца на тое, што яго дзейнасць будуць рэгуляваць прававыя нормы. Прыклады, калі соцыум ўдзельнічае ў іх устанаўленні сам, - рэферэндум, народны сход. Калі гаворка ідзе аб апасродкаваным спосабе ўдзелу грамадства ў выпрацоўцы адпаведных нормаў, то гэта часцей за ўсё дэлегаванне заканатворчых паўнамоцтваў праз парламент.

Сістэмнасць прававых нормаў

Сукупнасць прававых нормаў, прынятых на ўзроўні дзяржаўных інстытутаў пры ўдзеле грамадства, утворыць адпаведную сістэму. Яна можа ўключаць крыніцы, якія кіруюць працэсамі на ўзроўні самых розных сацыяльных груп, у некаторых выпадках зусім не звязаных паміж сабой. Аднак нормы прававых актаў, стандарты і працэдуры прыняцця законаў, крытэрыі іх эфектыўнасці ў гэтым выпадку будуць мець сістэмную прыроду. Апошняя з'яўляецца агульнай для крыніц рэгулявання з рознай галіновай або сацыяльнай скіраванасцю.

Прававыя нормы і дзяржава

Якім чынам дзяржава ўдзельнічае ў будаўніцтве і падтрымцы функцыянавання сістэмы прававых норм, не лічачы забеспячэння механізмаў іх прыняцця? Адказаць на гэтае пытанне можна, зірнуўшы на прынцып падзелу ўладаў. Распрацоўкай прававых нормаў займаецца толькі адна з трох галін - заканадаўчая. Але ёсць яшчэ і выканаўчая, а таксама судовая. Адпаведна, ролю дзяржавы - не толькі ў выданні прававых нормаў, але і ў забеспячэнні іх выканання, а таксама дазволу ў судовым парадку магчымых спрэчак з нагоды трактоўкі тых ці іншых рэгулююць палажэнняў.

Адзін з ключавых механізмаў, у рамках якога ажыццяўляецца ўзаемадзеянне ўсіх галін улады (а асабліва тых, што забяспечваюць функцыю выканаўчай улады), - права прымусу. Дзяржава абавязвае выконваць загады законаў ўсіх тых, для якіх яны рэлевантныя. У краінах з развітой прававой сістэмай не дапускаецца падмяняць закон іншымі правіламі, якія маюць паходжанне па-за інстытутаў улады (за выключэннем выпадкаў, калі гэта дазваляюць самі прававыя нормы). Прыклады можна знайсці нават у расійскай практыцы. У прыватнасці, ГК РФ ўтрымлівае норму, па якой падпісанне грамадзянска-прававых кантрактаў па ўсталяваных формах і стандартам можа быць заменена дзелавым звычаем, сутнасць якога нідзе выразна не прапісаная - ён будуецца на нацыянальных традыцыях канкрэтнага рэгіёну Расіі. Але ўвогуле выпадку грамадзянска-прававыя нормы - гэта сабою найвялікшую крыніца стандартаў паводзінаў для грамадства або асобных складнікаў яго груп.

У некаторых дзяржавах галоўную ролю ў прававым кіраванні грамадскімі працэсамі гуляе не выканаўчая і заканадаўчая ўлада, а судовая. З чым гэта можа быць звязана? Перш за ўсё, са спецыфікай прававой сістэмы, якая працуе ў канкрэтнай дзяржаве, сутнасць якой, у сваю чаргу, вызначаецца часцей за ўсё культурна-гістарычнымі асаблівасцямі развіцця краіны. Што гэта за сістэмы? Разгледзім іх.

Раманскі і англа-саксонскі права

Законы ў розных краінах могуць працаваць у рамках непадобных сістэм. Аднак у сучасным свеце кожная з нацыянальных сукупнасцей стандартаў, якія вызначаюць сутнасць і дзеянне прававых нормаў, так ці інакш адлюстроўвае адну з глабальных сістэмных канцэпцый заканатворчасці. Калі казаць пра развітых краінах, то ў іх папулярныя дзве адпаведныя сістэмы - рамана-германская і англа-саксонская. Якія асаблівасці кожнай з іх?

У рамках рамана-германскай сістэмы ў аснове функцыянавання нацыянальных прававых сістэм знаходзяцца кадыфікаваны крыніцы. Гэта значыць законы, якія павінны ў дастатковай, а ў ідэале - у вычарпальнай форме загадвае тых ці іншых аб'ектаў рэгулявання паводзіць сябе ў рамках пэўных правілаў. Гэта могуць быць агульныя грамадзянска-прававыя нормы, зафіксаваныя ў асобным кодэксе. Ці ж, напрыклад, палажэнні, што рэгулююць адносіны ў канкрэтных галінах эканомікі. Кадыфікуецца ў рамана-германскай сістэме таксама і любая крымінальна-прававая норма.

Механізм, у рамках якога прымаюцца законы тут, мае на ўвазе галоўную ролю парламенцкіх і выканаўчых інстытутаў улады. Прававыя акты выдаюцца толькі па факце праходжання пэўнага іншымі законамі цыклу абмеркаванняў і ўзгадненняў.

У чым асаблівасці англа-саксонскага мадэлі? У тым, што асноўная крыніца права ў ёй - судовы прэцэдэнт. Справа ў тым, што закон, як мы ўжо сказалі вышэй, прымаецца альбо самім грамадствам пасродкам рэферэндуму і падобных з ім механізмаў, альбо з дапамогай дэлегавання соцыумам сваіх паўнамоцтваў парламенцкія структуры. Але судовы прэцэдэнт мае зусім іншыя ўмовы ўступлення ў сілу. Увесь заканатворчы працэс зводзіцца да правядзення судовага слухання. Як толькі выносіцца адпаведная пастанова, яно становіцца крыніцай, якія змяшчаюць паўнавартасныя, якія падлягаюць выкананню прававыя нормы. Прыклады краін, дзе працуе англа-саксонская мадэль, - ЗША, Англія, Канада.

У судовым прэцэдэнце паказваецца, гэтак жа, як і ў законе, аб'ект рэгулявання. Як правіла, гэта сацыяльная група, якая мае падобныя прыкметы з фігуруе ў судовым працэсе асобамі - істцом, адказчыкам ці ж абвінавачаным. Разгледзім прыклад.

Нейкі чалавек ішоў вечарам па вуліцы і неспадзявана трапіў на тэрыторыю муніцыпальнай школы горада Джексонвилл. Ахоўнік выклікаў паліцыю, і грамадзяніна арыштавалі па падазрэнні ў намеры нанесці школе нейкую шкоду. Адбыўся суд, у якім адпаведны намер ня быў даказаны, аднак чалавека прызналі вінаватым у парушэнні існуючых нормаў, якія забараняюць замах на муніцыпальную ўласнасць. У выніку з'явіўся прэцэдэнт наступнага характару - у Джексонвилле недапушчальна заходзіць на тэрыторыю муніцыпальных школ у вячэрні час. З'яўляецца абавязковая да выканання крымінальна-прававая норма. Зараз жыхары гэтага амерыканскага горада вымушаныя быць асабліва ўважлівымі падчас вячэрніх шпацыраў у раёне адпаведных адукацыйных устаноў. Безумоўна, судовыя прэцэдэнты ёсць і ў рамана-германскай сістэме права. Аднак яны не маюць сілу закона, а таму не могуць выкарыстоўвацца па-за судоў. Яны не агульнаабавязковых, як у тых краінах, дзе моцныя англа-саксонскія прававыя традыцыі.

Многія юрысты адзначаюць: межы паміж двума сістэмамі правы, пра якія ідзе гаворка, маюць тэндэнцыю да паступовага сцірання. У ЗША, напрыклад, усё большую значнасць набываюць як раз-такі законы - тыя, якія прымаюцца парламентамі штатаў, або, калі казаць аб федэральнай узроўні, Кангрэсам. У многіх еўрапейскіх краінах судовыя прэцэдэнты, нягледзячы на сваё другараднае значэнне пры супастаўленні з законамі, пачынаюць гуляць ўсё больш важкую ролю пры вырашэнні спрэчных пытанняў у аспекце правапрымяняльнай практыкі, і дэ-факта часта выконваюць функцыі афіцыйных нарматыўных актаў.

Прававыя нормы і міжнародныя адносіны

У рамках якіх сістэм функцыянуюць міжнародна-прававыя нормы пры той умове, што на нацыянальным узроўні могуць працаваць цалкам не падобныя па ключавым прынцыпам мадэлі заканатворчасці? Уласна, асноўны акцэнт тут робіцца на уніфікацыі працэдур. Адзін з ключавых прынцыпаў міжнароднага права - імператыў нормаў, у аднолькавай ступені адэкватна адлюстроўваюць ход развіцця ўсёй сусветнай супольнасці ў цэлым або асобных рэгіёнаў планеты, паміж якімі выбудоўваюцца адносіны ў тых ці іншых сферах.

Іншая асаблівасць міжнародных актаў - цэласнасць правапрымяняльнай механізму. Яна ўдала дапаўняе імператыў, пра які ідзе гаворка. Агульнаабавязковымі адразу для некалькіх краін могуць быць толькі тыя акты, логіка выканання якіх аднолькавая для ўсіх выпадкаў, то ёсць комплексным.

Адзін з галоўных дакументаў, якія рэгулююць міжнароднае права, - Венская канвенцыя ад 1969 года. У ім, у прыватнасці, сказана, што адносіны паміж краінамі варта выбудоўваць па прынцыпе першараднай значнасці прававых нормаў, устаноўленых на глабальным узроўні. Нацыянальнае заканадаўства павінна альбо адпавядаць палажэнням міжнароднага ў тых сферах, дзе яно функцыянуе, альбо мець на ўвазе прыярытэт другіх у ходзе правапрымяняльнай практыкі. Калі ж дзяржава, выбудоўваючы заканатворчую палітыку, гэты прынцып не выконвае, то яно можа быць выключана з адпаведнай асяроддзя ўзаемадзеяння краін у прававым полі.

Іншы важнейшы дакумент - Дэкларацыя аб прынцыпах міжнароднага права, прынятая ў 1970 годзе. Ён, у прыватнасці, з'яўляецца яркім прыкладам нарматыўнага акту, у якім маецца цэласнасць прынцыпаў. У Дэкларацыі гаворыцца, што ўдзельнікі міжнародных адносін павінны ўзаемадзейнічаць, калі гаворка ідзе аб выпрацоўцы нарматыўных палажэнняў, у рамках адзіных агульнапрынятых падыходаў. Дакумент змяшчае прынцыпы, ня якія дзяржавам варта арыентавацца. Разгледзім іх.

1. Прынцып ўстрымання ад ужывання сілы адной дзяржавы супраць іншага.

Тэрытарыяльная цэласнасць краін свету, роўна як іх палітычны суверэнітэт, павінна гарантавацца міжнародным правам. Магчымае ўмяшанне ў іх справы ваенным метадам павінна быць узгоднены на ўзроўні ААН.

2. Рашэнне спрэчак шляхамі, якія не наносяць шкоды сусветнай супольнасці.

Ваенныя дзеянні як метад рашэння спрэчак не павінны быць самамэтай. Дзяржавы абавязваюцца ў першачарговым парадку вырашаць канфлікты мірным шляхам.

3. Прынцып адмовы ад ўмяшання адных дзяржаў у справы іншых, здольных вырашыць праблемы ў межах уласнай кампетэнцыі.

Калі тая ці іншая краіна здольная справіцца з цяжкасцямі ў адзіночку, то міжнароднае права мяркуе, што іншыя не будуць навязваць ёй сваю дапамогу.

4. Дзяржавы павінны праяўляць цягу да ўзаемнага супрацоўніцтва.

Дадзены прынцып азначае прытрымліванне адпаведным палажэнням Статута ААН.

5. Народы маюць права на самавызначэнне, а таксама на роўнае становішча.

Дадзеная фармулёўка шматлікімі юрыстамі разумеецца як надаванне этнасаў рэсурсам для фарміравання новых незалежных дзяржаў.

6. Суверэнныя краіны выбудоўваюць адносіны з іншымі на прынцыпах роўнасці.

Мяркуецца, што адна дзяржава не можа мець безумоўнага прыярытэту ў вырашэнні нейкіх спрэчных пытанняў. Такі можа быць усталяваны толькі міжнародным судом.

7. Дзяржавы павінны выконваць свае абавязацельствы, прынятыя ў рамках узаемадзеяння з іншымі па стандартах ААН, добрасумленна.

Важны нюанс: усе вышэйпералічаныя прынцыпы варта разглядаць у адзіным кантэксце. І таму дзяржава, якая вядзе міжнародную дзейнасць у адпаведнасці са Статутам ААН і іншымі крыніцамі права, прынятымі ў гэтай арганізацыі, не можа выбіраць, якім прынцыпам прытрымлівацца, а якім - не.

Канстытуцыйна-прававы аспект

Разгледзім тое, як арганізаваны працэс фарміравання крыніц права на вышэйшым, канстытуцыйным узроўні на прыкладзе механізмаў, якія працуюць у Расіі. Якія асаблівасці заканатворчасці і выканання законаў, якія знаходзяцца на верхняй прыступкі ў іерархіі нарматыўных актаў РФ?

Адзначым, перш за ўсё, тое, што канстытуцыйна-прававыя нормы па сваім ключавым прыкметах прынцыпова падобныя з любымі іншымі (тымі, што рэгулююць асобныя галіны або сацыяльныя групы). Гэта значыць безадносна таго, якая канкрэтная класіфікацыя канстытуцыйна-прававых нормаў, усе яны будуць валодаць такімі прыкметамі, як агульнаабавязковых, фармальнасць, а таксама абстрактнасць. Пры гэтым выкананне ўсталяваных у іх правілаў гарантуецца дзяржавай.

У сваю чаргу, канстытуцыйна-прававыя нормы таксама характарызуюцца цэлым спектрам адметных прыкмет. Да такіх адносяцца:

- спецыфіка фармулёвак;

- верхняе становішча ў іерархіі крыніц права;

- большая колькасць общерегулятивных правілаў і прынцыпаў;

- ўстаноўчы характар нормаў (мяркуецца іх раскрыццё ў дадатковых законах);

- спецыфіка правапрымяняльнай практыкі;

- прырода аб'ектаў рэгулявання;

- нязначная роля санкцыйных часткі ў структуры тэксту.

Класіфікацыя канстытуцыйна-прававых нормаў, прынятая ў Расеі, прадугледжвае вялікую разнастайнасць адпаведных нарматыўных актаў. Разам з тым у дачыненні да кожнага з іх выкарыстоўваецца і ў дачыненні любы з вышэйпералічаных пунктаў.