Прыватызацыя камунальнай маёмасці: прававы аспект

Правядзенне прыватызацыі ў краіне з'яўляецца адносна новым прававым інстытутам у прававой сістэме краіны. У Расеі гэтая дзейнасць рэгулюецца федэральным законам, які ўстанаўлівае, што прыватызацыя камунальнай маёмасці ўяўляе сабой прававую працэдуру змены публічнай уласнасці ў прыватную, якая вырабляецца на аснове спецыяльна распрацаваных правілаў і законаў. Гэтыя правілы агаворваюць ўсе мерапрыемствы і спосабы спынення публічнай уласнасці, і прыёмы ўзнікнення прыватнай.

Закон трактуе прыватызацыю як выплатнае адчужэнне ў ўласнасць прыватных асоб (фізічных) або арганізацый (юрыдычных) муніцыпальнага маёмасці.

У розных крыніцах, перш за ўсё ў вучэбнай і навуковай літаратуры, перадача муніцыпальнага маёмасці разглядаецца як забяспечаны законам пераход нерухомай і іншай маёмасці з дзяржаўнай формы (або муніцыпальнай) ў прыватную. Пры гэтым у законе асабліва агаворваецца, што прадметам перадачы могуць таксама быць і каштоўныя паперы і іншыя актывы, якія змяшчаюць у сабе права ўласнасці.

Закон прадугледжвае, што прыватызацыя камунальнай маёмасці, таксама як і дзяржаўнага, вырабляецца ў адпаведнасці з прынцыпамі, названымі ніжэй:

1) прызнання роўнасці удзельнікаў набыцця камунальнай маёмасці і захаванне публічнасці і адкрытасці працы органаў улады ў галіне ажыццяўлення дзейнасці па прыватызацыі;

2) выплатнай, то ёсць збірання пэўнай платы або перадачы ў дзяржуласнасць (муніцыпальнага адукацыі) акцый ААТ, у статутны капітал якіх залічваецца прыватызуемай дзяржмаёмасць або маёмасць муніцыпальных утварэнняў;

3) самастойнасці інстытутаў улады па вырашэнню пытанняў, якія закранае прыватызацыя камунальнай маёмасці, і прыняцці рашэнняў па гэтых пытаннях;

Расійскае заканадаўства, у часткі якога рэгулюецца прыватызацыя камунальнай маёмасці, змяшчае, акрамя ўжо названага федэральнага закона, іншыя прававыя акты, якія маюць дачыненне да пытанняў правядзення прыватызацыі. Пры гэтым федэральны закон спецыяльна агаворвае ўмова, што іншыя акты, якія рэгулююць прыватызацыю, і якія прымаюцца на рэгіянальным узроўні, не могуць супярэчыць федэральнай законе. Любое палажэнне аб прыватызацыі камунальнай маёмасці павінна мець выключна ўзгоднены характар і не перавышаць паўнамоцтваў таго ці іншага суб'екта ў ажыццяўленні прыватызацыі.

Заканадаўства таксама выразна агаворвае спосабы прыватызацыі. Гэты пералік мае вычарпальны характар і не можа трактавацца або прымяняцца іншым чынам. Сярод гэтых спосабаў, закон прадугледжвае наступныя:

- змена формы ўласнасці, галоўным чынам, праз пераўтварэнне УП ў ААТ;

- распродаж на аўкцыёне;

- адкрытая рэалізацыя актываў ААТ;

- рэалізацыя праз размяшчэнне яго на спецыяльным конкурсе;

- рэалізацыя маёмасці межамі краіны (гэты спосаб ужываецца толькі актываў, у якіх ёсць доля дзяржаўнай уласнасці) ;

- размяшчэнне і правядзенне аперацый па продажах акцый ААТ на біржы;

- рэалізацыя муніцыпальнага маёмасці шляхам яго публічнага прапановы або пры продажы без аб'явы цэны;

- ўнясенне маёмасці ў статутныя капіталы ААТ і гаспадарчых таварыстваў;

- продаж актываў ААТ па выніках траставых здзелак;

Абагульняючы сказанае, можна звесці ўсе аперацыі па спосабам прыватызацыі да пераўтварэння унітарных прадпрыемстваў у ААТ, унясенню яго ў статутныя капіталы, продажы праз аўкцыёны і іншыя формы рэалізацыі. Пры гэтым варта ўлічваць рэгіянальныя асаблівасці пры правядзенні здзелак па прыватызацыі маёмасці муніцыпальных адукацый.