Тэрытарыяльнае грамадскае самакіраванне ў Расіі: дэмакратычны патэнцыял дзяржавы

Сёння краевугольным каменем у Расіі стаіць праблема фарміравання правасвядомасці насельніцтва. Канстытуцыя першым артыкулам наракае РФ дэмакратычнай дзяржавай. Але ўлада народа не можа існаваць у адсутнасць ініцыятыўных грамадзян, здольных да ўсведамлення сваіх калектыўных патрэбаў і самаарганізацыі для іх рэалізацыі. Менавіта таму сёння так актуальная ідэя фарміравання грамадзянскай супольнасці.

Дэкларатыўны характар канстытуцыі можа апраўдаць замацаванне ёю палажэнняў, якія яшчэ далёкія ад увасаблення. Аднак рэалізаваць у поўнай меры нават першую частку першай артыкула асноўнага закона не ўяўляецца магчымым шляхам узмацнення цэнтральнай улады. А перадача паўнамоцтваў і адказнасці рэгіянальным органам, якая суправаджаецца уразаннем іх фінансавання, не мае нічога агульнага з дэцэнтралізацыяй. Акрамя рэальнай, а не якая мае месца быць сёння, падтрымкі развіцця суб'ектаў федэрацыі, паўсюдна ў муніцыпалітэтах павінна сфармавацца тэрытарыяльнае грамадскае самакіраванне.

Развіццё гэтай формы ўдзелу насельніцтва ў мясцовым самакіраванні - сведчанне усведамлення народам не толькі свайго непасрэднага ўплыву на далейшы лёс горада, рэгіёна, але і вызначальнага значэння ў працэсе кіравання дзяржавай. Такім чынам, сапраўдная дэмакратыя можа зараджацца «знізу», а не «зверху». Тэрытарыяльнае грамадскае самакіраванне, яго распаўсюд і дынамічнае развіццё - гэта першы крок у працэсе станаўлення грамадзянскай супольнасці.

Такім чынам, форма самаарганізацыі жыхароў муніцыпальнага адукацыі для рэалізацыі сваіх ініцыятываў па ліквідацыі праблем мясцовага значэння можа быць зарэгістраваная ў якасці юрыдычнай асобы. Тэрытарыяльнае грамадскае самакіраванне можна назваць спалучэннем прамога ўплыву насельніцтва на фарміраванне арганізацыйнага парадку уласнага жыцця і дзейнасці абіраных органаў. Прававыя асновы гэтай формы волевыяўлення грамадзян раскрываюцца ў палажэннях статута муніцыпалітэта.

Тэрытарыяльнае грамадскае самакіраванне можа ажыццяўляцца двума спосабамі: з дапамогай правядзення канферэнцый па кожным асобным пытанні ці шляхам абрання і уполномочивания пастаянна дзеючых органаў.

У рамках гэтай формы самаарганізацыі можна весці гаспадарчую дзейнасць і ўплываць на прававое рэгуляванне на мясцовым узроўні. У першым выпадку гаворка ідзе пра змест жыллёвага фонду, добраўпарадкаванні тэрыторыі і іншых сацыяльна-бытавых патрэбах грамадзян.

Удзел у прававым рэгуляванні грамадскае самакіраванне ажыццяўляе пры дапамозе ўнясення прапаноў - праектаў муніцыпальных актаў. Дадзеныя ініцыятывы, згодна з заканадаўствам, абавязаны быць разгледжаны мясцовымі органамі ўлады.

Акрамя таго, органы грамадскага самакіравання могуць аформіць дамовы з муніцыпальнай уладай з выкарыстаннем грашовых сродкаў бюджэту адміністрацыйна-тэрытарыяльнага адукацыі. Гэта забяспечвае грамадзянам фінансавыя магчымасці для рэалізацыі сваіх сацыяльна-бытавых патрэбаў.