Кантрактнай кіраўнік па 44-ФЗ: службовая інструкцыя, адказнасць, абавязкі

Сфера дзейнасці ў бюджэтных арганізацыях патрабуе ажыццяўлення дзяржзакупак, таму з'явілася неабходнасць у стварэнні адмысловага аддзела і пасады, якая называецца кантрактнай кіраўнік. Федэральны заканадаўства змяшчае нямала палажэнняў, якія рэгламентуюць працу на такой пасадзе. Асноўным законам з'яўляецца 44-ФЗ. У асноўным у адпаведнасці з ім і ідзе праца кантрактнай кіраўніка.

Што гэта за пасаду?

Кантрактнай кіраўнік па 44-ФЗ - гэта ўпаўнаважаная асоба, якое нясе адказнасць за выкананне закупак, уключаючы выкананне кантракту.

Дадзеная пасаду з'яўляецца, калі агульная гадавая велічыня закупак заказчыка не вышэй за 100 млн руб., А таксама няма кантрактнай службы.

Адзін заказчык можа мець у штаце некалькі кантрактных кіраўнікоў, якія будуць займацца закупкамі ў розных сферах. Да прыкладу, адзін кіраўнік можа ажыццяўляць закупку будаўнічых і рамонтных работ, другога - прадуктовага кошыка, трэці - рознай тэхнікі і т. Д.

абавязкі

Палажэнні ч.4 ст.38 44-ФЗ апісваюць, што павінен рабіць кантрактнай кіраўнік, абавязкі якога складаюцца ў наступным:

• Распрацоўваць план закупак, падрыхтоўваць змены для ўнясення ў дадзены план, размяшчаць план у адзінай інфармацыйнай сістэме, занасіць змены ў план.
• Распрацоўваць план-графік, рыхтаваць змены для яго, ўносіць план-графік у ЕИС, ўносіць змены ў план-графік.
• Падрыхтоўваць і размяшчаць у ЕИС паведамлення аб выкананні закупак, дакументаў аб закупках, рыхтаваць і накіроўваць запрашэння аб прыняцці ўдзелу ў выбары пастаўшчыкоў закрытым спосабам.
• Ажыццяўляць закупкі і заключаць кантракты.
• Ўдзельнічаць у разглядзе спраў, якія тычацца абскарджання вынікаў выбару пастаўшчыкоў і рыхтаваць матэрыял для выканання прэтэнзійна-іскавай працы.
• Арганізоўваць кансультацыі з пастаўшчыкамі, калі таго патрабуе выпадак, прымаць удзел у такіх кансультацыях для выяўлення канкурэнтнай асяроддзя, выяўлення лепшых тэхналогій, вырашэння пытанняў, якія тычацца забеспячэння дзяржпатрэб. Дадзеная праца павінна праводзіцца на стадыі планавання закупак.
• Выконваць іншыя абавязкі, якія прадугледжаны 44-ФЗ.

патрабаванні

Федэральны закон не ўтрымлівае канкрэтных патрабаванняў да таго, каб супрацоўнік, які прэтэндуе на пасаду «кантрактнай кіраўнік», павышаў сваю кваліфікацыю. Але тым не менш, згодна з ст.39 44-ФЗ, у камісію заказчыка могуць уваходзіць толькі тыя асобы, якія прайшлі прафесійную падрыхтоўку ці валодаюць пэўнымі навыкамі.

Федэральны закон вызначае патрабаванні да тых супрацоўнікам, якія хочуць стаць кантрактнымі кіраўнікамі. Па-першае, супрацоўнік павінен мець вышэйшую адукацыю, а па-другое, дакумент, які пацвярджае наяўнасць дадатковага адукацыі ў закупачнай сферы.

Ёсць і такое паняцце, як профстандарты па 44-ФЗ. Законам прынята рашэнне не выкарыстоўваць больш ва ўжытку паняцце «павышэнне кваліфікацыі». Ёсць прафпадрыхтоўку і перападрыхтоўка. Чаму не павышэнне кваліфікацыі? Першыя ўяўленні накіравана на абнаўленне ўжо наяўных навыкаў і павышэнне прафесіяналізму ў рамках існуючага адукацыі. Другое паняцце накіравана на атрыманне новай квалiфiкацыi, то ёсць супрацоўнік будзе переобучаться.

Законам былі ўсталяваныя тэрміны да 2017/01/01 г., каб усе супрацоўнікі, якія знаходзяцца на пасады кантрактнай кіраўніка, прайшлі перанавучанне і адпавядалі заяўленым патрабаванням.

Кантрактнай кіраўнік па 44-ФЗ - гэта работнік, які мае наступныя дакументы:

• пасведчанне аб павышэнні кваліфікацыі: для тых супрацоўнікаў, хто атрымаў навучанне на семінарах з часам праходжання 72-100 гадзін;
• пасведчанне аб павышэнні кваліфікацыі: для тых, хто навучаўся звыш 100 гадзін;
• дыплом аб прафесійнай перападрыхтоўцы: для тых, хто навучаўся звыш 1000 гадзін.

Профстандарты

Абапіраючыся на ч.1 арт.9 44-ФЗ, працадаўцы павінны забяспечваць іх дзейнасць і дзейнасць кантрактнай кіраўніка на прафесійнай аснове. Таму заказчык абавязаны даваць пасаду «кантрактнай кіраўнік» толькі тым супрацоўнікам, якія маюць неабходныя навыкі і веды, якія адносяцца да закупачнай сферы.

Акрамя гэтага, такі спецыяліст мае права падчас працы павышаць узровень прафесійнай падрыхтоўкі, веды аб закупачнай дзейнасці, навыкі, якія адпавядаюць займаемай пасады, а таксама ўзровень кваліфікацыі ў сферы дзяржзакупак.

Супрацоўнік, які вырашыў прайсці перападрыхтоўку, павінен прайсці навучанне на кантрактнай кіраўніка. Навучанне можа праходзіць як вочна, так і завочна. Цяпер вялікай папулярнасцю карыстаюцца дыстанцыйныя курсы. Дадзеная форма навучання ўяўляе сабой безотрывно навучанне ад самой працы. Дадзеныя курсы складаюцца з тэарэтычнай і практычнай частак.

Выбіраючы дыстанцыйнае навучанне, працадаўца ўсё ж павінен быць гатовы прадаставіць супрацоўніку трохі вольнага часу для праходжання практычных заданняў. Для тых супрацоўнікаў, якія павышаюць кваліфікацыю, даецца мінімум 16 гадзін для навучання. А для тых, хто праходзіць перападрыхтоўку, даецца мінімальна 250 гадзін.

Кантрактнай кіраўнік можа быць новым супрацоўнікам, супрацоўнікам, які пераведзены на дадзеную пасаду загадам, або супрацоўнікам, які сумяшчае дадзеную пасаду з асноўнай.

службовая інструкцыя

У заканадаўстве няма якіх-небудзь паметак, што менавіта павінна ўтрымліваць службовая кантрактнай кіраўніка і што яна наогул павінна быць. Таму кіраўнік можа самастойна выбраць дакумент, які будзе рэгламентаваць працу кантрактнай кіраўніка, дзе прапісваюцца абавязкі і правы дадзенага супрацоўніка.

Можна паказаць службовыя абавязкі ў працоўным дагаворы або ў дадатку да яго, але ў такім выпадку складзеныя яны павінны быць паводле профстандартам кантрактнай кіраўніка.

Часам дадзены варыянт не зусім зручны для рэалізацыі, таму кіраўніцтва арганізацыі можа скласці дакумент не канкрэтна для супрацоўніка, а на пасаду ў цэлым. Канкрэтнага ўзору, як павінна выглядаць службовая інструкцыя кантрактнай кіраўніка, няма. Таму кожная арганізацыя, дзе ёсць падобная пасаду, можа стварыць сваю уніфікаваную форму.

Ёсць адзін нюанс, які павінен быць улічаны і пра гэта павінны паведаміць супрацоўніка, які прадугледжвае заняць агаворваецца пасаду. Інструкцыя кантрактнай ўпраўляючага па 44-ФЗ павінна змяшчаць звесткі аб тым, што дадзены супрацоўнік нясе адказнасць перад законам і можа быць аштрафаваны ці ж панесці адміністрацыйнае пакаранне за невыкананне сваіх абавязкаў ці ж за злоўжыванне сваімі паўнамоцтвамі.

адказнасць

Улічваючы становішча ч.5 ст.38 44-ФЗ, адказнасць кантрактнай кіраўніка знаходзіцца ў межах тых абавязкаў, якія ён выконвае. У інструкцыі павінны быць выразна апісаны абавязкі работніка, які знаходзіцца на дадзенай пасадзе і адказнасць, якую ён нясе за невыкананне названых абавязкаў.

Супрацоўнік нясе адказнасць згодна з ТК РФ за невыкананне або грэбаванне сваімі службовымі абавязкамі, прадугледжаныя інструкцыяй, а таксама за прычыненне матэрыяльнага шкоды працадаўцу.

Да таго ж, кантрактнай кіраўнік можа панесці крымінальную, грамадзянскую ці адміністрацыйнае пакаранне за правапарушэнне, якое здзяйсняецца ў працэсе яго працоўнай дзейнасці.

Заканадаўча ўстаноўлена, што кантрактныя кіраўнікі могуць несці індывідуальную адказнасць за выкананне патрабаванняў, якія ўстаноўлены законам аб кантрактнай сістэме ў галіне закупак. Асобы, якія парушаюць прадпісанні закона і нарматыўных актаў, могуць панесці пакаранне, аж да крымінальнай.

штрафныя санкцыі

Як ужо гаварылася вышэй, кантрактнай кіраўнік па 44-ФЗ, службовая інструкцыя якога прадугледжвае наяўнасць адказнасці, павінен уважліва ставіцца да сваёй працы. Да штрафных санкцый за невыкананне або злоўжыванне сваімі абавязкамі адносяцца:

1. Адміністрацыйнае пакаранне. Памеры штрафаў вызначаны КаАП РФ.
2. Дысцыплінарнае спагнанне.
3. Крымінальнае пакаранне.

прызначэнне

Пры прызначэнні кантрактнай кіраўніка заказчык павінен прытрымлівацца наступнага алгарытму:

• ўводзіцца новая пасада ў бягучае штатны расклад арганізацыі;
• складаецца службовая інструкцыя кантрактнай кіраўніка;
• выдаецца загад аб прызначэнні кантрактнай кіраўніка ў дадзенай арганізацыі.

аўтаматызацыя працэсу

У цяперашні час ствараецца вельмі шмат праграм, якія накіраваны на дапамогу ў прыняцці кіраўнічых рашэнняў. Аўтаматызацыя ў сферы дзяржзакупак становіцца ўсё больш папулярнай.

Спецыяльныя праграмы выконваюць маніторынг, складаюць планы-графікі, паведамляюць пастаўшчыкоў і выконваюць яшчэ шмат карысных дзеянняў. Але яшчэ не хутка машыны выцесняць чалавечы працу. Нават нягледзячы на тое, што праграма выконвае большасць працы, супрацоўнік павінен пераправерыць ўсю інфармацыю. Але, тым не менш, аўтаматызацыя істотна скарачае час працы і працавыдаткі.

Стварэнне кантрактнай службы

Згодна не раз згаданага 44-ФЗ, вызначальным момантам пры стварэнні кантрактнай службы з'яўляецца сукупны гадавы аб'ём дзяржзакупак у адпаведнасці з планам-графікам.

Заказчык павінен стварыць кантрактную службу, калі паказчык будзе перавышаць 100 млн. Руб.

Заканадаўства дае заказчыкам выбар - змяняць структурную сістэму сваёй арганізацыі, ствараючы новы аддзел, ці ж размяркоўваць абавязкі паміж працуючымі супрацоўнікамі шляхам сумяшчальніцтва. І гэта пры паказчыку ніжэй за 100 млн. Рублёў. Калі кантрактная служба не ствараецца, прызначаецца кантрактнай кіраўнік па 44-ФЗ, службовая інструкцыя якога ўключае ўсе абавязкі, прапісаныя ў законе.

спосабы стварэння

Калі працадаўца спыніўся на стварэнні кантрактнай службы, то ў яго ёсць некалькі спосабаў зрабіць гэта:

1. Заказчык фармуе асобнае структурнае падраздзяленне, начальнікам якога з'яўляецца кiраўнiк кантрактнай службы. Такі спосаб актуальны для вельмі буйных прадпрыемстваў, дзе аддзел ўключае вялікая колькасць супрацоўнікаў, якія працуюць у штаце на пастаяннай аснове.
2. Заказчык рыхтуе загад, дзе ўказваецца пастаянны склад супрацоўнікаў. У выніку гэтага ўтвараецца асобная служба (не блытаць са структурным падраздзяленнем). Вяршэнства прымае на сябе намеснік кіраўніка арганізацыі. Асноўны плюс такога спосабу - хуткае расфармаванне аддзела ў выпадку неабходнасці. Звычайна такая служба складаецца з некалькіх чалавек.

Камісія па дзяржзакупак

Згодна з ст.39 44-ФЗ, заказчык абавязаны прыняць рашэнне аб адукацыі камісіі да пачатку закупак для выяўлення пастаўшчыкоў. Ён прызначае склад камісіі, парадак работы і старшыні. Выключэннем з'яўляецца сітуацыя, калі пастаўшчык адзін.

Склад камісіі ўключае ў сябе не менш за пяць чалавек, калі гэта:

• правядзенне конкурсаў;
• правядзенне аўкцыёнаў;
• запыты катыровак, прапаноў (адзіная камісія).

Склад камісіі павінен быць не менш як тры чалавекі, калі гэта:

• правядзенне катыровак;
• камісія для разгляду заявак і канчатковых прапаноў.

Калі пры стварэнні камісіі выявіцца, што ў яе складзе знаходзіцца чалавек, які асабіста зацікаўлены ў выбары канкрэтнага пастаўшчыка, заказчык павінен неадкладна яго замяніць на іншае фізасоба, ня зацікаўленая ў выніковым выніку закупак.

Камісія можа выконваць свае абавязкі і прымаць рашэнне, калі на пасяджэнні знаходзіцца хаця б палова ад яе складу.

Удзельнікі камісіі павінны быць загадзя папярэджаны пра дату, час і месца правядзення паседжання. Завочнае прыняцце рашэнняў, а таксама перадача права голасу, забароненыя.